國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見
2014年08月14日 8:45 29238次瀏覽 來源： 國務(wù)院 分類： 政策法規(guī)
?。┙⒔∪y(tǒng)計制度。
以國民經(jīng)濟行業(yè)分類為基礎(chǔ)，抓緊研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點領(lǐng)域統(tǒng)計分類，完善相關(guān)統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，明確各有關(guān)部門相關(guān)統(tǒng)計任務(wù)。建立健全有關(guān)部門信息共享機制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機制。
各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，采取有力措施，確保各項政策落到實處、見到實效。地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際進一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。國務(wù)院各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，抓緊制定各項配套政策和落實政策措施分工的具體措施，營造促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，每半年向國務(wù)院報告一次落實情況，重大問題及時報告。
在推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，落實和完善生活性服務(wù)業(yè)支持政策，拓展新領(lǐng)域，不斷豐富健康、家庭、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)品供給；發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)購物、遠程教育、旅游等服務(wù)層次水平；培育新熱點，不斷擴大文化創(chuàng)意、數(shù)字家庭、信息消費等消費市場規(guī)模，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
國務(wù)院
2014年7月28日
附件
政 策 措 施 分 工 表
|
序號 |
工作任務(wù) |
負責(zé)部門 |
| 1 | 進一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境，不得對社會資本設(shè)置歧視性障礙，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) | 發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門 |
| 2 | 進一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，加快落實注冊資本認繳登記制 | 工商總局、中央編辦會同有關(guān)部門 |
| 3 | 加快研究制定服務(wù)業(yè)進一步擴大開放的政策措施，對已經(jīng)明確的擴大開放要求，要抓緊落實配套措施 | 發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門 |
| 4 | 進一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資的便利化程度 | 發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門 |
| 5 | 加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點建設(shè) | 海關(guān)總署、發(fā)展改革委、商務(wù)部、質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門 |
| 6 | 盡快將營業(yè)稅改征增值稅試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點，完善促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策 | 財政部、稅務(wù)總局 |
| 7 | 研究適時擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，制定產(chǎn)品退稅目錄和具體管理辦法 | 財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委 |
| 8 | 完善政府采購辦法，逐步加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度，凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。研究制定政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購買的服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容 | 財政部 |
| 9 | 研究制定利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施 | 人民銀行、銀監(jiān)會、財政部、保監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、商務(wù)部、工商總局等 |
| 10 | 支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券 | 證監(jiān)會、發(fā)展改革委、人民銀行 |
| 11 | 鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模 | 銀監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等 |
| 12 | 鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù) | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部 |
| 13 | 選擇具備條件的城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與土地利用工作的協(xié)同指導(dǎo) | 國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委 |
| 14 | 支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團隊培養(yǎng) | 發(fā)展改革委、人力資源社會保障部 |
| 15 | 抓緊研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點領(lǐng)域統(tǒng)計分類，完善相關(guān)統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，明確各有關(guān)部門相關(guān)統(tǒng)計任務(wù)。建立健全有關(guān)部門信息共享機制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機制 |
統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門 |
責(zé)任編輯：彭彭
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