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　　九、規(guī)劃實施的保障措施
　　要把《規(guī)劃》納入全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，嚴(yán)格執(zhí)行，并接受社會各界對實施情況的監(jiān)督。
　?。ㄒ唬┘訌姷V產(chǎn)資源法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度
　　全面確立法制在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護中的核心地位。進一步貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》和《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等國家和全省有關(guān)法律法規(guī)，建立強有力的規(guī)劃管理監(jiān)督監(jiān)察制度，依法維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。州政府將按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理辦法》的各項規(guī)定和要求，制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施意見，完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃及實施的各項制度。
　　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，全面推進依法行政，嚴(yán)格依法治礦。加強執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不糾的違法行為，切實保護探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護正常的礦業(yè)秩序。對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃而審批、頒發(fā)、延續(xù)、變更勘查許可證和采礦許可證的，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對在規(guī)劃禁止開采區(qū)內(nèi)審批、頒發(fā)、延續(xù)、變更勘查許可證和采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)從重查處；給當(dāng)事人造成損失的，由責(zé)任單位賠償損失。
　　（二）建立和完善礦產(chǎn)資源管理體制，培育和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場
　　國土資源主管部門是礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主管機關(guān)，要切實履行對礦產(chǎn)資源進行調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的職能，認(rèn)真負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。按照礦產(chǎn)資源所有權(quán)與探礦權(quán)、采礦權(quán)分離原則，建立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威”的礦產(chǎn)資源管理體制。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采審查、審批制度，必須按照《探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會審制度》審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。
　　努力培育和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場。推行招標(biāo)、拍賣、兼并、破產(chǎn)和出租、抵押、繼承等方式，完善礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的公開、公平競爭和優(yōu)勝劣汰機制，充分發(fā)揮市場機制對礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立礦產(chǎn)資源國家所有和探礦權(quán)、采礦權(quán)人的觀念，摒棄所謂資源所在地的錯誤認(rèn)識，堅決制止地方政府和當(dāng)?shù)厝罕姺欠ǜ蓴_探礦權(quán)、采礦權(quán)人正常合法的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行為，保護探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
　?。ㄈ┤尕瀼芈鋵崱兜V產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理辦法》，搞好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施和管理工作
　　州政府將把《規(guī)劃》的實施作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，列入重要議事議程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題，保證《規(guī)劃》總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　推行政府領(lǐng)導(dǎo)實施《規(guī)劃》的任期目標(biāo)管理責(zé)任制，按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，將控制資源開采總量、節(jié)約和保護資源、限制（禁止）勘查、開采的區(qū)域和礦種、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等指標(biāo)和措施，作為各級政府和國土資源主管部門及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，逐年、逐屆進行考評，保證《規(guī)劃》實施的有效性和連續(xù)性。國土資源主管部門要加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的，要及時予以糾正，并依法給予處罰。
　　（四）改善礦產(chǎn)資源投資環(huán)境，建立礦業(yè)資本市場
　　積極改善礦產(chǎn)資源投資環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外投資主體參與臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)。國土資源主管部門要落實優(yōu)惠政策，提供全方位服務(wù)。要按照國家西部大開發(fā)和全省制定的特殊優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資，降低投資風(fēng)險。凡《規(guī)劃》中確定的鼓勵勘查、開采的區(qū)域和礦種，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　建立政府與企業(yè)相結(jié)合，政策性與商業(yè)性相結(jié)合的礦業(yè)投融資體系。加大政府對基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、優(yōu)勢礦產(chǎn)的合理開發(fā)利用與保護、高新技術(shù)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性融資力度，逐步利用國土資源主管部門相關(guān)收益、社會資助資金及地方財政補貼，建立礦業(yè)資本市場。鼓勵和支持地勘單位和礦山企業(yè)爭取國家和全省的礦產(chǎn)資源補償費經(jīng)費補助項目及其他經(jīng)費，在全州境內(nèi)進行地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和保護，以及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
　　以財政、稅收、金融等經(jīng)濟手段為杠桿，輔以必要的行政手段，積極貫徹礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補市場競爭的缺陷，提高礦業(yè)活動的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
　?。ㄎ澹┘訌娍萍紕?chuàng)新，提高科學(xué)管理水平
　　建立以市場為導(dǎo)向，礦山企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，中介服務(wù)比較完善的礦山技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)深入開展與省內(nèi)外、國土資源系統(tǒng)的高校、科研機構(gòu)的合作，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的廣度、深度和緊密度，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動科技成果早日向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。加大科技投入，健全以礦山企業(yè)為主體，政府為引導(dǎo)，多元化的科技投入體系。
　　建立礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)，不斷完善探礦權(quán)、采礦權(quán)人勘查、開發(fā)利用情況報告制度和礦山監(jiān)督制度。推廣應(yīng)用3S（遙感、地理信息、全球定位）技術(shù)，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)進行動態(tài)監(jiān)測，及時準(zhǔn)確地掌握全州重點礦區(qū)資源儲量增減、礦產(chǎn)資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動態(tài)變化情況，及時準(zhǔn)確地掌握國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場動態(tài)及科技信息，研究礦產(chǎn)資源的可供性。加強國土資源主管部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新，提高政策水平和科學(xué)管理水平。
　?。┘訌娦麄鹘逃?，營造良好的社會氛圍
　　加強法制宣傳教育，增強全民的礦產(chǎn)資源法制意識，強化礦產(chǎn)資源屬于國家所有的觀念?！兑?guī)劃》批準(zhǔn)后，立即向社會公布，組織全州人民特別是行政人員和礦山企業(yè)員工及個體采礦者認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行《規(guī)劃》的自覺性，保證《規(guī)劃》各項任務(wù)和目標(biāo)的貫徹落實。
　　十、附則
　　本《規(guī)劃》由臨夏回族自治州人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。

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