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　　（四）提高礦產(chǎn)資源利用率
　　采礦權(quán)人或礦山企業(yè)必須按照國家批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源；推廣應(yīng)用先進(jìn)的采礦方法和選礦設(shè)備及工藝，提高采礦回采率，選礦回收率，降低采礦貧化率；加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)的綜合利用。至2005年，大中型石灰?guī)r采礦回收率達(dá)到93%以上，小型以下采礦回收率達(dá)到90%以上；鐵礦的采礦回收率達(dá)到90%以上，選礦回收率達(dá)到80%以上；錳礦的采礦回收率達(dá)到85%以上，選礦回收率達(dá)到80%以上；金礦的采礦回收率達(dá)到86%以上，選礦回收率達(dá)到80%以上。至2010年，大中型石灰?guī)r采礦回收率達(dá)到95%以上，小型以下采礦回收率達(dá)到93%以上。鐵礦的采礦回收率達(dá)到93%以上，選礦回收率達(dá)到85%以上；錳礦的采礦回收率達(dá)到88%以上，選礦回收率達(dá)到85%以上；金礦的采礦回收率達(dá)到90%以上，選礦回收率達(dá)到85%以上。建筑用砂石礦（料石和破碎加工混合礦）采礦回收率達(dá)到80%以上，建筑用砂石礦（卵石或非破碎加工礦）采礦回收率達(dá)到92%以上，磚瓦用粘土礦的采礦回收率達(dá)到93%以上。
　　國土資源主管部門要按照《甘肅省礦山企業(yè)“三率”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，對(duì)境內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行年度考核，及時(shí)寫出考核總結(jié)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。對(duì)各礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)的考核結(jié)果要作為征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)，各礦山企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)“三率”指標(biāo)的考核管理工作。
　　加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、石膏、大理巖、花崗巖、石英巖的應(yīng)用研究。引導(dǎo)和推進(jìn)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，積極開展礦產(chǎn)資源特別是伴共生礦產(chǎn)資源及“三廢”的綜合開發(fā)利用，不斷提高單位能源和礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效能。鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及其它資源的二次回收利用。
　　（五）礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件及采礦權(quán)設(shè)置條件
　　根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)新建礦山企業(yè)或個(gè)人開采礦產(chǎn)資源設(shè)定開采準(zhǔn)入條件：
　　1.采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)要符合礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和政策；
　　2.擬申請(qǐng)開采的區(qū)域和礦種要符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關(guān)于開采礦種和規(guī)劃分區(qū)及布局的要求；
　　3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)要符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，開采量符合宏觀總量調(diào)控要求，開采規(guī)模符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模要求；
　　4.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案要符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求；
　　5.采礦權(quán)的取得方式要符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關(guān)于招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的要求。
　　凡不符合上述條件，不符合有關(guān)規(guī)定的，不予設(shè)置采礦權(quán)，任何單位和部門不得審批辦理開采的相關(guān)手續(xù)。
　　六、礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用要認(rèn)真貫徹落實(shí)“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度。執(zhí)行礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾履約保證金制度。推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快改變礦山開采過程中的先破壞后治理或只破壞不治理的不良狀況，切實(shí)整治礦山生態(tài)環(huán)境。礦山企業(yè)要按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告要求，采取措施，防止因采礦造成的地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作和地質(zhì)災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)及汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防。
　　（一）新建、改建、擴(kuò)建礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
　　新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，避免或減少對(duì)大氣、水、耕地、草原、森林等的不利影響和破壞。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）必須依法經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。地下水的開發(fā)利用必須由水行政主管部門審核。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保護(hù)、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估及建設(shè)用水調(diào)查等內(nèi)容，并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
　　新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目必須按投資額2.4%以上的比例，提取礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，用于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的范圍是礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍內(nèi)及礦山企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中可能嚴(yán)重影響到的礦區(qū)范圍外的區(qū)段。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，即：礦山“三廢”得到綜合利用及排放達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)或綠化，土地得到復(fù)墾，廢石得到處理或堆放整齊而不影響泄洪，無地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等隱患存在。
　　必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)有關(guān)部門審批的礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的主要污染物進(jìn)行治理，防止造成水土流失、土地污染和植被破壞。礦山企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作年檢達(dá)不到要求的，國土資源主管部門應(yīng)監(jiān)督整改。
　?。ǘ┈F(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理
　　現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，要按照“誰破壞、誰治理”和“新礦自治、老礦助治”的原則，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。建立多元化、多渠道的礦山生態(tài)環(huán)境治理投資機(jī)制，對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，提出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和治理方案，在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。
　　現(xiàn)有礦山要做到開采與環(huán)境恢復(fù)治理工作同步進(jìn)行，對(duì)礦山損毀土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)礦山“三廢”進(jìn)行綜合治理、綜合利用。加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及水資源枯竭、水質(zhì)惡化、水土流失等問題的預(yù)防、監(jiān)測(cè)，一旦造成必須及時(shí)治理。積極開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查工作。在2005年底前，制定出礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，報(bào)州國土資源主管部門，經(jīng)論證后，積極籌措資金，進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。州政府有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要對(duì)境內(nèi)各類礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，定期督促檢查。
　　已閉坑的礦山，當(dāng)?shù)卣獣?huì)同國土資源主管部門制定礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，組織實(shí)施。在充分利用國家對(duì)西部地區(qū)給予的優(yōu)惠政策、積極爭(zhēng)取資金投入的同時(shí)，多渠道籌集資金，搞好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。按照“誰投資、誰治理、誰使用、誰收益”的原則，對(duì)廢棄礦山采用承包、租賃、拍賣等多種方式進(jìn)行利用和治理。
　　（三）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作
　　加強(qiáng)城市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。對(duì)有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)在選址階段要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，控制人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，避免造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。
　　大力加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)，保持水資源循環(huán)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)平衡。要特別加強(qiáng)地下水環(huán)境的監(jiān)測(cè)，積極開展對(duì)因采水不當(dāng)引起的地面沉降和崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。要大力加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)，保護(hù)水資源循環(huán)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。要積極組織開展地下水資源，特別是康樂縣城，東鄉(xiāng)縣、永靖縣北部，臨夏市地下水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清水資源家底，為水資源開發(fā)利用保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。
　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)。2001年，全州雖未發(fā)生大的地質(zhì)災(zāi)害，但地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要危險(xiǎn)區(qū)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減少地質(zhì)災(zāi)害的損失，規(guī)劃目標(biāo)期內(nèi)，要在全州逐步建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防。制定年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，對(duì)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行治理，到2010年地質(zhì)災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失減少60%以上，避免發(fā)生人身傷亡。堅(jiān)決制止人為因素給生態(tài)環(huán)境造成的破壞，禁止在臨夏盆地古脊椎動(dòng)物化石保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、永靖縣劉家峽恐龍地質(zhì)公園保護(hù)區(qū)、炳靈寺丹霞地貌、黃河三峽、康樂縣蓮花山、和政縣松鳴巖等地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和文化遺址及各類禁采區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
　　禁止在規(guī)劃禁止開采區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格控制在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦泉水和泉水。

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