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礦產(chǎn)資源分類(lèi)分區(qū)分級(jí)管理的思考

2014年08月20日 9:5 20221次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 重點(diǎn)新聞


 ?。ㄋ模┘?xì)化礦產(chǎn)資源分級(jí)和分區(qū)管理制度
  依據(jù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有并由國(guó)務(wù)院行使對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)的原則,《礦產(chǎn)資源法》將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)全部納入礦產(chǎn)資源法調(diào)整范圍,實(shí)行集中統(tǒng)一執(zhí)法。1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,原冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、中國(guó)核工業(yè)總公司、中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司等國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和單位行使的礦產(chǎn)資源行政管理職能,包括對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種等的行政管理職能劃入國(guó)土資源部?!兜V產(chǎn)資源法》中規(guī)定的:“國(guó)務(wù)院主管部門(mén)”的礦產(chǎn)資源審批職能也隨之發(fā)生了相應(yīng)調(diào)整。為適應(yīng)新的形勢(shì),在探礦權(quán)實(shí)行兩級(jí)審批登記、采礦權(quán)實(shí)行四級(jí)審批登記的基礎(chǔ)上,按照分類(lèi)分級(jí)管理的原則,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列新的規(guī)定,進(jìn)一步明確和理順了中央及地方各級(jí)管理部門(mén)之間的礦產(chǎn)資源行政管理權(quán)限劃分,我國(guó)礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理的格局更加明確。
  現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法規(guī)定,國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)跨省級(jí)行政區(qū)域的、領(lǐng)海及我國(guó)管轄的其它海域的、外商投資的,以及34種關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要礦產(chǎn)的審批登記;省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)34種重要礦產(chǎn)之外的儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn),以及國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)資源主管部門(mén)授權(quán)的礦產(chǎn)的審批登記。省、市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)的其它采礦權(quán)審批登記權(quán)限由所在的省級(jí)人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)加以規(guī)定。2005年,為進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理,國(guó)家對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)和授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,包括外商投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的審批登記權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整。
  微觀上的礦產(chǎn)資源分區(qū),包括重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū),分國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)和地方級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量級(jí)別為大型或超大型的富集區(qū)或者有重大遠(yuǎn)景的高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)資源勘查區(qū),主要是大型或超大型整裝勘查區(qū),列為國(guó)家級(jí),根據(jù)不同時(shí)代和自然條件,規(guī)劃為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。除列為國(guó)家級(jí)礦區(qū)之外,其它具有重要價(jià)值的礦區(qū),列為地方級(jí)礦區(qū),可以規(guī)劃為地方重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)。從法律法規(guī)上,對(duì)國(guó)家級(jí)礦區(qū)和地方級(jí)礦區(qū)進(jìn)行相關(guān)規(guī)制。

 

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