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　　國(guó)土資源部關(guān)于安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
　?。?008- 2015年）的復(fù)函
　　國(guó)土資函〔201O〕137號(hào)

　　安徽省人民政府：
　　《關(guān)于請(qǐng)批準(zhǔn)安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008－2015年）的函》（皖政秘〔2009〕145號(hào)）收悉。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2008〕120號(hào)）和《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批辦法》，經(jīng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，現(xiàn)函復(fù)如下：
　　一、同意《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008－2015年）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，請(qǐng)子發(fā)布，并認(rèn)真組織實(shí)施。
　　二、你省是我國(guó)重要的煤炭和有色金屬生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)你省和長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，必須嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用、依法保護(hù)的原則，調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保障能力。
　　三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。提高基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作程度，拓寬地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。加強(qiáng)煤、鐵、銅、金、銀、鐵、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游成礦帶（安徽段）深部資源潛力預(yù)測(cè)，加大對(duì)大中型礦產(chǎn)地深部和外圍的勘查力度。嚴(yán)格監(jiān)督管理，改善礦業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)建地質(zhì)勘查新機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提高重要礦產(chǎn)供應(yīng)能力。
　　四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用宏觀調(diào)控。合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)煤炭資源。鼓勵(lì)鐵、銅、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)和兩淮地區(qū)煤層氣開(kāi)發(fā)利用。限制開(kāi)采石煤、鎢、銻、鉬等礦產(chǎn)。禁止開(kāi)采泥炭和可耕地磚瓦用粘土.嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》確定的分區(qū)管理制度和準(zhǔn)入條件，調(diào)整優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)利用布局，嚴(yán)格執(zhí)行最低規(guī)模開(kāi)采制度，提高集約化水平。嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和礦業(yè)資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作 用。
　　五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證企制度。積極探索新機(jī)制，加快淮北、淮南、巢湖、銅陵一馬鞍山等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。建立并推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度，積極開(kāi)展礦區(qū)土地復(fù)墾。
　　六、做好《規(guī)劃》組織實(shí)施工作。建立健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施。在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，抓緊組織編制市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)應(yīng)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。依據(jù)《規(guī)劃》審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，對(duì)不符合規(guī)劃的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境治理與礦區(qū)土地復(fù)墾等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正各種違反規(guī)劃的行為。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
　　二〇一〇年三月十九日

　　目    錄
　　第一章  總則…………………………………………………1
　　第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與礦產(chǎn)資源形勢(shì)………………………… 2
　　一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況………………………………… 2
　　二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀… 5
　　三、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析………………………………15
　　第三章  指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)…………………24
　　一、指導(dǎo)思想………………………………………………24
　　二、基本原則………………………………………………25
　　三、規(guī)劃目標(biāo)………………………………………………27
　　第四章  礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查…………………………34
　　一、工作部署原則…………………………………………34
　　二、公益性地質(zhì)工作………………………………………36
　　三、礦產(chǎn)資源勘查…………………………………………38
　　第五章  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與總量調(diào)控……………………47
　　一、礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量調(diào)控………………………………47
　　二、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化…………………………………52
　　三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局………………………………55
　　四、礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)的主要措施………………64
　　第六章  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理…………………………67
　　一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體要求…………………………67
　　二、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)……………………………69
　　三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程…………………………70
　　三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施…………………72
　　第七章  保證規(guī)劃實(shí)施的主要措施………………………74
　　一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)………………………74
　　二、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政管理…………………………75
　　三、建立和完善《規(guī)劃》實(shí)施的經(jīng)濟(jì)措施……………78
　　四、建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估調(diào)整機(jī)制…………………80
　　五、強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施的科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略………80
　　六、保障規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)和約束機(jī)制…………………82
　　第八章  附則………………………………………………82

　　第一章  總則
　　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式的根本轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的保障能力，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕255號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008－2015年）》、《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，編制《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
　　《規(guī)劃》以2007年為基期，2008－2015年為規(guī)劃期，2016－2020年為規(guī)劃展望期。
　　本《規(guī)劃》適用于我省行政區(qū)域范圍。

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