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       第七章  科學(xué)合理開發(fā)未利用地
　　按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建”的原則，科學(xué)合理開發(fā)未利用地，增加有效耕地面積，拓展建設(shè)用地空間。
　　第一節(jié)  合理推進(jìn)宜耕未利用地開發(fā)
　　一、明確重點(diǎn)，合理安排開發(fā)規(guī)模及時(shí)序
　　依據(jù)土地開發(fā)潛力，結(jié)合不同區(qū)域基礎(chǔ)配套設(shè)施條件、資金支持程度等，本著“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，合理確定土地開發(fā)規(guī)模、時(shí)序及重點(diǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，優(yōu)先將地勢(shì)平坦、水源條件較好、集中連片的臺(tái)地、崗地等宜耕后備資源開發(fā)為耕地；對(duì)于土地起伏大，土地覆被條件較差地區(qū)，實(shí)行開發(fā)與治理并舉，防止水土流失與土地沙化。到2015年，通過開發(fā)未利用地補(bǔ)充耕地面積0.7萬公頃。
　　二、持續(xù)投入，切實(shí)提高新增耕地質(zhì)量
　　充分利用被占用耕地耕作層，大力開展耕地表土剝離再利用，采取培肥地力、保護(hù)性耕作措施，改良土壤性狀，穩(wěn)步提升新增耕地地力。加大補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)投入，加強(qiáng)后期管護(hù)，不斷完善農(nóng)田水利、耕作道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕地生產(chǎn)條件。
　　第二節(jié)  積極探索低丘緩坡荒灘開發(fā)利用
　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)探索低丘緩坡荒灘等的開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展“臺(tái)地工業(yè)、坡地城鎮(zhèn)”，緩解建設(shè)用地供需矛盾，拓展建設(shè)用地新空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局?？茖W(xué)編制低丘緩坡荒灘綜合開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定開發(fā)利用的用途、規(guī)模、布局和時(shí)序，確保土地資源的優(yōu)化配置。研究制定綜合開發(fā)利用的激勵(lì)約束機(jī)制和政策保障體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)示范，有序推進(jìn)低丘緩坡荒灘綜合開發(fā)利用。
　　第三節(jié)  適時(shí)適度開展圍填海
　　統(tǒng)籌考慮海洋資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)潛力，使陸地開發(fā)與海洋開發(fā)相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格保護(hù)海岸線資源和島嶼，保護(hù)濕地，修復(fù)受損的海岸生態(tài)系統(tǒng)。科學(xué)合理開發(fā)利用沿海灘涂，適時(shí)適度推進(jìn)圍填海，拓展用地空間，緩解土地供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照規(guī)模開發(fā)的要求和適度推進(jìn)的原則，組織實(shí)施圍填海造地重大工程。
　　第八章  重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)工程
　　結(jié)合廣東省各類可整治的土地空間分布規(guī)律和整治潛力，圍繞實(shí)現(xiàn)土地整治規(guī)劃目標(biāo)和形成集聚規(guī)模效益，以落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)，解決重大的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流域開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等國(guó)土整治活動(dòng)中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，對(duì)全省范圍內(nèi)的土地整治活動(dòng)按類型統(tǒng)籌規(guī)劃布局，合理確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施土地整治重點(diǎn)工程，切實(shí)推進(jìn)土地整治工作。
　　第一節(jié)  土地整治重點(diǎn)區(qū)域
　　全省土地整治重點(diǎn)區(qū)域，主要包括農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域、土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域、宜農(nóng)土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域等，具體情況為：
　　一、農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域
　　在耕地集中連片分布的產(chǎn)糧大縣、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)等區(qū)域開展農(nóng)用地重點(diǎn)整治，主要包括珠三角平原區(qū)、粵東沿海區(qū)、粵西沿海區(qū)、粵西北山區(qū)，共涉及16個(gè)地級(jí)市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。
　　專欄4  農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域
　　屬性地級(jí)以上市涉及縣（市、區(qū)）
　　重 點(diǎn) 整 治廣州市增城市
　　惠州市博羅縣、惠東縣、龍門縣
　　江門市新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市
　　肇慶市廣寧縣、懷集縣、封開縣、德慶縣、高要市、四會(huì)市
　　汕頭市潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)、南澳縣
　　汕尾市海豐縣、陸河縣、陸豐市
　　潮州市潮安縣、饒平縣
　　揭陽(yáng)市揭東縣、揭西縣、惠來縣、普寧市
　　陽(yáng)江市陽(yáng)西縣、陽(yáng)東縣、陽(yáng)春市
　　湛江市遂溪縣、徐聞縣、廉江市、雷州市、吳川市
　　茂名市電白縣、高州市、化州市、信宜市
　　韶關(guān)市始興縣、仁化縣、翁源縣、乳源瑤族自治縣、新豐縣、樂昌市、南雄市
　　河源市紫金縣、龍川縣、連平縣、和平縣、東源縣
　　梅州市梅縣、大埔縣、豐順縣、五華縣、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、興寧市
　　清遠(yuǎn)市佛岡縣、陽(yáng)山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、清新縣、英德市、連州市
　　云浮市新興縣、郁南縣、羅定市、云安縣
　　二、建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域
　　在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展較快而節(jié)約集約利用程度有待提高的地區(qū)開展“三舊”改造，主要為珠三角平原區(qū)，共涉及9個(gè)地級(jí)市的46個(gè)縣（市、區(qū)）。
　　專欄5  建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域
　　名  稱地級(jí)以上市涉及縣（市、區(qū)）
　　珠三角 地區(qū)廣州市荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、增城市、從化市
　　佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)
　　肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會(huì)市、德慶縣、封開縣、廣寧縣、懷集縣
　　深圳市羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、鹽田區(qū)
　　東莞市東莞市
　　惠州市惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、博羅縣、惠東縣、龍門縣
　　珠海市香洲區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)
　　中山市中山市
　　江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市
　　三、土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域
　　在潛力較大，綜合效益較明顯的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)復(fù)墾。主要分布在粵西北山區(qū)，涉及9個(gè)地級(jí)市的25個(gè)縣（市、區(qū)）。
　　專欄6  土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域
　　屬性地級(jí)市涉及縣(市、區(qū)）
　　重點(diǎn)整治惠州市龍門縣
　　肇慶市懷集縣、封開縣、廣寧縣、高要市、四會(huì)市
　　陽(yáng)江市陽(yáng)春市
　　茂名市化州市、信宜市
　　韶關(guān)市曲江區(qū)、仁化縣、新豐縣、樂昌市
　　河源市連平縣
　　梅州市梅縣、蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣、興寧市
　　清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、英德市、連州市
　　云浮市云城區(qū)、羅定市
　　四、宜耕未利用地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域
　　在潛力較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)開發(fā)，主要包括粵西北丘陵地區(qū)、沿海臺(tái)地區(qū)，共涉及6個(gè)地級(jí)市的16個(gè)縣（市）。
　　專欄7  宜耕未利用地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域
　　屬性地級(jí)市涉及縣(市、區(qū)）
　　重 點(diǎn) 整 治河源市紫金縣、東源縣、龍川縣
　　清遠(yuǎn)市英德市、陽(yáng)山縣
　　汕尾市陸豐市
　　陽(yáng)江市陽(yáng)西縣、陽(yáng)春市、陽(yáng)東縣
　　湛江市徐聞縣、雷州市、吳川市、遂溪縣、廉江市
　　肇慶市封開縣、德慶縣

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