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　　二、規(guī)劃任務
　　（一）以大規(guī)模建設高標準基本農(nóng)田為重點，大力推進農(nóng)用地整治
　　加強農(nóng)田基礎設施建設，按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準，組織實施農(nóng)用地整治重點工程。建立基本農(nóng)田建設集中投入制度，重點支持基本農(nóng)田保護示范區(qū)、高標準基本農(nóng)田建設示范縣以及糧食主產(chǎn)縣建設，大力建設高標準基本農(nóng)田。引導耕地集中連片，優(yōu)化耕地多功能布局。
　　（二）以優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局為出發(fā)點，積極推進建設用地整治
　　積極開展舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊改造，增加城鎮(zhèn)建設用地有效供給，推進資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，合理使用節(jié)余指標，確保收益及時足額返還農(nóng)村，改善農(nóng)村基礎設施與公共服務設施條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　?。ㄈ┮院侠砝猛恋睾透纳粕鷳B(tài)環(huán)境為目的，加快土地復墾步伐
　　加大粵西北山區(qū)礦區(qū)損毀土地復墾力度，創(chuàng)新土地復墾模式；加強生產(chǎn)建設活動損毀土地復墾監(jiān)管，全面推進生產(chǎn)建設活動損毀土地復墾；及時開展自然災害損毀土地復墾，堅持優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
　?。ㄋ模┮越⒔∪w制機制為手段，夯實土地整治基礎
　　編制實施市、縣級土地整治規(guī)劃，完善土地整治規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對土地整治工作的整體管控作用。創(chuàng)新土地整治規(guī)劃實施保障機制，完善土地整治管理制度。健全集中統(tǒng)一、分級負責、全面全程的土地整治監(jiān)管制度。探索構建土地整治多元化資金投入機制，提高土地整治科技水平，加強土地整治隊伍建設，夯實土地整治基礎。

       第三章  統(tǒng)籌推進土地整治
　　第一節(jié)  推進全域土地整治
　　以市、縣級土地整治規(guī)劃為基礎，以村鎮(zhèn)為基本實施單元，合理安排各類土地整治活動。深入開展農(nóng)用地整治、積極推進建設用地整治、加大土地復墾、適度進行宜耕未利用地開發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水利、電力、交通等基礎設施建設，有序推進田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）綜合整治。維護土地生態(tài)系統(tǒng)的整體性，構建土地生態(tài)安全格局，促進不同類型土地利用結(jié)構優(yōu)化，實現(xiàn)土地整治的綜合效益。通過統(tǒng)籌開展各類整治活動，結(jié)合新農(nóng)村建設，推動耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向中心村和城鎮(zhèn)集中，倡導基礎設施和公共服務設施城鄉(xiāng)共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
　　第二節(jié)  統(tǒng)籌區(qū)域土地整治
　　充分發(fā)揮土地整治在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中的平臺作用，加強土地整治管控，明確區(qū)域土地整治方向，合理安排土地整治工程布局，實現(xiàn)土地整治的綜合效益。
　　一、加強土地整治管控
　　根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃中優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域特點、土地利用關鍵性問題及經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，適應主體功能區(qū)建設要求，加強土地整治管控。優(yōu)化開發(fā)區(qū)要積極推進“三舊”改造，優(yōu)化空間結(jié)構，積極開展基本農(nóng)田整治，充分發(fā)揮農(nóng)田的生態(tài)景觀功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。重點開發(fā)區(qū)要統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）綜合整治，保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要著力保護耕地，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田，推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點生態(tài)功能區(qū)要以保護和修復生態(tài)環(huán)境為首要任務，加快水土流失和巖溶地區(qū)石漠化防治，加強對各類損毀土地的復墾，實施土地生態(tài)環(huán)境整治示范工程，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
　　二、明確區(qū)域土地整治方向
　　（一）珠三角平原區(qū)
　　珠三角平原區(qū)包括廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市九市，面積5.47萬平方公里。區(qū)內(nèi)土地整治以“三舊”改造為主要方向。積極開展“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”等低效、閑置存量建設用地整治，著力提高土地節(jié)約集約利用水平和土地資源利用效率，破解土地資源制約瓶頸，積極探索適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的土地整治新機制。同時，加大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)建設力度，加強“?；~塘”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的建設與保護力度，促進耕地保護與生態(tài)建設有機結(jié)合；適度圍填海造地，拓展城市用地空間。
　　（二）粵東沿海區(qū)
　　粵東沿海區(qū)包括汕頭市、汕尾市、潮州市和揭陽市四市，面積1.55萬平方公里。區(qū)內(nèi)以土地綜合整治為方向，以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點為平臺，適度推進農(nóng)村建設用地整治，加大基礎設施建設力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高區(qū)域整體發(fā)展能力。發(fā)揮土地資源和農(nóng)業(yè)基礎條件優(yōu)勢，大規(guī)模整治農(nóng)用地特別是加強耕地質(zhì)量建設，建設高標準基本農(nóng)田，切實穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量。適度圍填海造地，拓展建設用地空間。
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　　粵西沿海區(qū)包括陽江市、湛江市和茂名市三市，面積3.26萬平方公里。區(qū)內(nèi)土地整治以耕地尤其是基本農(nóng)田整治為方向。積極整合農(nóng)業(yè)資源，加大農(nóng)田基礎設施建設力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準基本農(nóng)田，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極探索和推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，有效推進農(nóng)村建設用地整治，充分挖掘農(nóng)村建設用地潛力，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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　　粵西北山區(qū)包括韶關市、河源市、梅州市、清遠市和云浮市五市，面積7.68萬平方公里。區(qū)內(nèi)土地整治以推進土地復墾和農(nóng)村土地整治為方向，以擴大生態(tài)型土地生態(tài)安全屏障建設為重點，加大對水土流失、崩塌以及礦山地質(zhì)等損毀土地的整治與防治力度，強化水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)保護和修復；加強地質(zhì)災害治理，開展生態(tài)安全型小流域建設，增強抵御地質(zhì)災害的能力。以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點為平臺，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設用地整治，盤活低效存量城鎮(zhèn)工礦建設用地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增加城鎮(zhèn)建設用地比重，提高城市化水平。大力推進農(nóng)用地整治，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準基本農(nóng)田。
　　第三節(jié)  完善統(tǒng)籌土地整治機制
　　一、加強規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接
　　加強土地整治與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)田水利、水土保持等行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃土地整治，科學合理安排土地整治的規(guī)模、布局、重點和時序，保障土地整治各項活動有序推進。
　　二、建立與完善利益共享機制
　　在承認和尊重土地整治各利益主體享有合法權利和利益的基礎上，建立與完善土地整治利益共享機制。對建設用地整治，遵循“政府引導、市場運作”的原則，鼓勵各種市場主體多模式實施土地整治；改革現(xiàn)有土地整治的收益分配機制，合理分配土地整治中的土地收益，維護被整治地塊單位和個人利益；通過差別化的補償、土地供應及地價政策，合理調(diào)節(jié)不同區(qū)域、不同用途土地整治項目收益分配，有效促進各類項目的開展，提升土地整治整體效益，實現(xiàn)社會公正與和諧。對農(nóng)用地整治，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的積極性，探索建立“以獎代投（補），以補促建”的土地整治機制。
　　三、構建共同推進的責任機制
　　切實發(fā)揮政府在土地整治中的主導作用，構建“政府主導、國土搭臺、部門聯(lián)動、公眾參與、共同推進”的責任機制，創(chuàng)新探索有效的土地整治組織機制、實施模式和投融資方式，積極引導和規(guī)范社會力量參與土地整治。

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