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　　二、充分利用市外資源和市場發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)
　　（一）立足本市、兼顧周邊、面向國內(nèi)、走向世界，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)到市外、省外和國外勘查開采礦產(chǎn)資源，建立我市緊缺礦產(chǎn)資源基地，積極參加西部大開發(fā)及鄰省的互補(bǔ)性優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)；石油化工行業(yè)要在充分利用國內(nèi)原油的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變觀念，樹立礦產(chǎn)資源全球戰(zhàn)略思想，開拓周邊國家、中東及中亞石油市場，積極尋找國外穩(wěn)定供應(yīng)地；鐵礦充分利用華北、西南地區(qū)或澳大利亞富鐵礦資源，煤礦要充分利用周邊省、市和華北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。
　?。ǘ┰趪液暧^調(diào)控政策指導(dǎo)下，加強(qiáng)我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源銅、鎢、鉛、鋅、錫、銻、螢石等對(duì)市場的影響和控制，實(shí)行礦產(chǎn)品出市總量控制，特別是限制初級(jí)礦產(chǎn)品的出市。鼓勵(lì)和支持企業(yè)到市外、省外和國外重點(diǎn)勘查開發(fā)銅礦、鎢礦、富鐵礦、貴金屬礦、錫礦、銻礦、硅質(zhì)原料礦、煤礦、高嶺土礦等，建立市外礦產(chǎn)原料基地。市、縣政府通過多種形式，為企業(yè)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，建立我市企業(yè)到市外勘查開采礦產(chǎn)資源的政策和管理制度，規(guī)范投資和經(jīng)營行為。
　?。ㄈ┥罨V業(yè)投資體制改革，擴(kuò)大開發(fā)力度，引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)改造本市礦山企業(yè)，組建具有國際礦業(yè)投融資能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力和市場競爭能力的新型跨國公司，參與國際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，獲取優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)我市大中型礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位到市外、省外、國外尋找后備資源或進(jìn)口礦產(chǎn)資源，創(chuàng)辦域外礦山企業(yè)。
　　三、充分利用高新技術(shù)發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)
　?。ㄒ唬┝⒆闶星?，面向世界，以市場需求為導(dǎo)向，以有色金屬、有機(jī)硅、新型建筑材料等礦產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境友好，資源高效利用、國際一體化制造和可持續(xù)發(fā)展的理念，逐步實(shí)現(xiàn)我市礦產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域科技的新跨越，促進(jìn)礦產(chǎn)品高新技術(shù)企業(yè)集群化、礦產(chǎn)品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，推動(dòng)我市礦產(chǎn)工業(yè)快速、持續(xù)、全面發(fā)展。
　　（二）引進(jìn)高新技術(shù)，充分利用我市銅、鎢、鉛、鋅等有色金屬礦產(chǎn)資源綜合優(yōu)勢，實(shí)施一批礦業(yè)新建項(xiàng)目，包括銅、鎢、鉛、鋅等礦產(chǎn)采選、冶煉、加工項(xiàng)目；實(shí)施一批礦產(chǎn)資源深加工礦業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建立九江有色金屬礦產(chǎn)精深加工基地，加快銅材料、鎢材料、鉛鋅材料、合金材料等新材料精深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。
　　（三）推廣新型建筑材料生產(chǎn)工業(yè)技術(shù)。優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開發(fā)特種水泥，增加新型干法水泥比例，采用先進(jìn)工藝技術(shù)及微機(jī)計(jì)量，使水泥生產(chǎn)進(jìn)一步降低消耗、穩(wěn)定質(zhì)量，加強(qiáng)粉塵治理。研究開發(fā)新型建筑裝飾材料，提高科技含量，把建筑陶瓷、石材等產(chǎn)品做大做好。
　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)加強(qiáng)有機(jī)硅、光伏產(chǎn)業(yè)及石油后續(xù)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)。研究開發(fā)以有機(jī)硅為代表的新一代有機(jī)硅、光伏材料及精細(xì)化工材料，以國家火炬計(jì)劃九江星火有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)基地為依托，開發(fā)有機(jī)硅及光伏系列產(chǎn)品；研究開發(fā)高性能稀土材料及其產(chǎn)品。研究具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土光轉(zhuǎn)換材料及蓄光材料、稀土環(huán)保材料、稀土改性材料；加大對(duì)稀土納米粉體的制備工藝和應(yīng)用、高純稀土金屬及其合金、材料的國產(chǎn)化及提高性能的研究。
　　四、充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”發(fā)展礦產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易
　?。ㄒ唬┡ΡＷo(hù)市內(nèi)資源、積極利用市外資源，維護(hù)穩(wěn)定市內(nèi)市場、大力開辟市外市場。加強(qiáng)對(duì)銅、鉛、鋅、鎢、錫、銻、螢石等出口優(yōu)勢礦產(chǎn)的出市總量的調(diào)控和出市秩序的治理。調(diào)整礦產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)出口效益，鼓勵(lì)深加工高附加值礦產(chǎn)品出市和初級(jí)礦產(chǎn)品進(jìn)市；控制低價(jià)位初級(jí)礦產(chǎn)品的大量出市；控制鎢、銅、鉛、鋅、錫、鉬、銻、螢石礦出市；擴(kuò)大硫化工礦產(chǎn)品的出市比例；重點(diǎn)進(jìn)口石油、煤、富鐵礦、銅礦、鎢礦、高嶺土礦等。
　?。ǘ┮允袌鰹閷?dǎo)向，效益為中心，保證和滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要為目的，發(fā)展礦產(chǎn)品貿(mào)易。對(duì)優(yōu)勢礦產(chǎn)充分注意和利用區(qū)外、境外的市場需求，鼓勵(lì)流通和加大出口，提高礦產(chǎn)品進(jìn)出口效益；在有效保護(hù)和合理利用市內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，逐步實(shí)現(xiàn)“高出養(yǎng)低進(jìn)”的進(jìn)出口模式；鼓勵(lì)具有國際競爭力的精深加工的礦產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)利用市外礦產(chǎn)資源發(fā)展深加工產(chǎn)品，減少成品進(jìn)口；對(duì)市內(nèi)緊缺的大宗礦產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)外、境外供貨多元化，健全完善我市礦產(chǎn)品貿(mào)易體系，建立長期穩(wěn)定的供求關(guān)系，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源可供性。
　　第七章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┳裱V產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合方針和誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)的原則。
　?。ǘ┘訌?qiáng)全市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入全市生態(tài)環(huán)境發(fā)展的總體目標(biāo)體系。建立并完善礦山地質(zhì)環(huán)境破壞與污染監(jiān)測報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度。
　?。ㄈ┒酱俚V山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)、占用土地復(fù)墾、次生地質(zhì)災(zāi)害防治等法定義務(wù)。已停止采礦或關(guān)閉的礦山、坑口，必須及時(shí)做好土地復(fù)墾。引導(dǎo)礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法研究。
　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理。在我市礦產(chǎn)資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)選擇不同類型、影響大的大型礦區(qū)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)。通過示范工程，推進(jìn)全市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。
　　二、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
　　(一)新建礦山環(huán)境影響評(píng)估制度
　　新建礦山應(yīng)向國土資源主管部門提交礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，對(duì)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行論證和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。礦山環(huán)境影響報(bào)告書必須執(zhí)行國家認(rèn)定的環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。礦山環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)包括礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，合理確定礦山環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響指標(biāo)，并經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門同意。
　　(二)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案
　　新建礦山申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，申請(qǐng)人必須按照技術(shù)規(guī)范要求制訂礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)國土資源主管部門審批，作為采礦權(quán)登記發(fā)證的依據(jù)。礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案其主要內(nèi)容應(yīng)包括：固體廢棄物堆放場或尾砂礦庫建設(shè)方案、資源綜合利用方案、礦山廢水排放處理和循環(huán)利用方案、土地復(fù)墾方案、地質(zhì)災(zāi)害治理方案。國土資源管理部門依據(jù)所批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書和礦山環(huán)境保護(hù)治理方案，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　?。ㄈ┑V山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度
　　嚴(yán)格執(zhí)行 《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》，制定我市相關(guān)實(shí)施細(xì)則，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交經(jīng)審批的礦山生態(tài)環(huán)境 保護(hù)與綜合治理方案，并與發(fā)證機(jī)關(guān)簽訂協(xié)議書。按照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，?？顚Ｓ?rdquo;的原則，保證金由礦山企業(yè)預(yù)提，由國土資源部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門及財(cái)政部門核定，并由礦山企業(yè)在財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)專戶，專項(xiàng)用于礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)。
　?。ㄋ模┬陆ǖV山環(huán)境影響準(zhǔn)入條件
　　1、禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水土水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、重要和重大基礎(chǔ)設(shè)施一定范圍、城鎮(zhèn)和重要建筑群、重點(diǎn)文物保護(hù)單位及主要交通線兩側(cè)可直視范圍內(nèi)等區(qū)域開采礦產(chǎn)資源。
　　2、具有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案、水土保持治理方案。
　　3、必須按“三同時(shí)”原則建設(shè)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，設(shè)立礦山環(huán)境監(jiān)測及管理機(jī)構(gòu)，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測和防治。
　　4、經(jīng)評(píng)估認(rèn)為采礦活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響較大和破壞較大的或遭破壞后難以治理，一律不予批準(zhǔn)。
　　5、嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山必須滿足和達(dá)到礦山設(shè)計(jì)提出的開采回收率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率，廢棄物回收利用要求。
　　6、禁止土法選、冶金礦和土法煉鉛鋅、煉銻、煉焦、煉硫和煉釩。
　　7、限制改建、擴(kuò)建含硫大于1.5%的煤礦，禁止新建開采含硫大于3%的煤礦及其它開發(fā)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生難于恢復(fù)的破壞性影響的礦種。

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