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　　三、保障措施
　?。ㄊ唬┙∪\(yùn)輸保障機(jī)制。加強(qiáng)海運(yùn)企業(yè)與貨主的緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)簽訂長(zhǎng)期合同，有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營(yíng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的穩(wěn)定關(guān)系。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提高原油、鐵礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點(diǎn)物資的承運(yùn)保障能力。
　?。ㄊ┌l(fā)揮財(cái)稅政策支持作用。整合各種專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和運(yùn)輸效能提升。借鑒海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究完善涉及國(guó)際海運(yùn)的財(cái)稅政策。加大現(xiàn)行財(cái)稅政策執(zhí)行力度，確保落實(shí)到位。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理。加快推動(dòng)海運(yùn)業(yè)立法，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略研究，完善船舶技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置等工作。完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，引導(dǎo)運(yùn)力有序投放和合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化誠(chéng)信管理體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化流程，提高效率。規(guī)范海員勞務(wù)市場(chǎng)和派遣機(jī)構(gòu)管理，健全海員權(quán)益保障機(jī)制。加快建設(shè)進(jìn)出境船舶聯(lián)合查驗(yàn)單一窗口系統(tǒng)，推進(jìn)口岸通行便利化。
　?。ㄊ模?qiáng)化科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)海運(yùn)業(yè)科技、教育、信息化建設(shè)等方面的投入，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和教育水平。構(gòu)建海運(yùn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)資源共享，提高智能化水平。完善海運(yùn)業(yè)人才培養(yǎng)體制機(jī)制，加強(qiáng)海員特別是高級(jí)海員隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化海運(yùn)人才。
　　四、組織實(shí)施
　?。ㄊ澹┯嘘P(guān)地區(qū)和部門(mén)要按照本意見(jiàn)的要求，實(shí)事求是，因地制宜，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。要盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

　　國(guó)務(wù)院
　　2014年8月15日

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