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　　重拳出擊
　　邵陽(yáng)市分管國(guó)土資源工作的副市長(zhǎng)周國(guó)利至今還記得這樣一個(gè)場(chǎng)景：2012年7月24日，湖南省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序總結(jié)表彰會(huì)在郴州召開(kāi)。作為全省先進(jìn)單位的代表，周國(guó)利登上主席臺(tái)，從時(shí)任湖南省常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山的手中接過(guò)了金光閃閃的獎(jiǎng)牌，并在會(huì)上作了典型發(fā)言。
　　據(jù)說(shuō)那些天，周國(guó)利的心情一直很激動(dòng)。畢竟，這一切來(lái)之不易——
　　從2010年11月起，邵東縣掀起了一場(chǎng)重拳整治非法開(kāi)采的礦政“風(fēng)暴”。當(dāng)月14日，邵東縣委縣政府在九龍嶺鎮(zhèn)召開(kāi)整治現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)。時(shí)任邵東縣委書(shū)記周國(guó)利在會(huì)上說(shuō)了一句狠話：要徹底將非法開(kāi)采“一腳踩死！”
　　熟悉情況的人知道，邵東縣的整治行動(dòng)只是當(dāng)時(shí)邵陽(yáng)市適時(shí)開(kāi)展的大規(guī)模整治行動(dòng)的一部分。
　　事實(shí)上，鑒于邵陽(yáng)市礦業(yè)開(kāi)發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，邵陽(yáng)市從2011年11月初就全面啟動(dòng)了這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)行動(dòng)。事前，邵陽(yáng)市人民政府與各級(jí)縣人民政府簽訂了維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序責(zé)任書(shū)，市縣兩級(jí)政府分別成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)總責(zé)、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
　　為此，邵陽(yáng)市政府還制訂了以邵東九龍嶺錳礦區(qū)等17個(gè)礦區(qū)為重點(diǎn)礦區(qū)，以錳、金、煤、石膏、炭質(zhì)頁(yè)巖為重點(diǎn)礦種，以打擊無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法活動(dòng)和整治地質(zhì)環(huán)境破壞礦區(qū)為重點(diǎn)內(nèi)容的整規(guī)工作方案，并將整規(guī)工作細(xì)化為16項(xiàng)。12個(gè)縣、市、區(qū)也分別制訂了詳細(xì)的工作方案和實(shí)施方案，建立了查處責(zé)任制，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。
　　據(jù)記者了解，為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，排除干擾，早在重拳整治礦業(yè)秩序之前的2010年，該局就在全市國(guó)土資源系統(tǒng)中開(kāi)展了為期一年的以“兩整治一改革”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、項(xiàng)目發(fā)包、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估”這四個(gè)環(huán)節(jié)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、干預(yù)國(guó)土資源領(lǐng)域活動(dòng)的問(wèn)題，重點(diǎn)查處在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等涉土涉礦違紀(jì)違法案件。
　　在2011年11月開(kāi)始的整規(guī)行動(dòng)中，各地集中力量和時(shí)間，重拳出擊，不留井口、不留設(shè)備、不留廠棚、不留人員、不供電源、不留后患，強(qiáng)力打擊非法開(kāi)采行為，對(duì)無(wú)證礦山（井）實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次行動(dòng)中，僅邵東縣就徹底關(guān)閉了110個(gè)非法采錳點(diǎn)，關(guān)閉煤礦3家，煤礦總數(shù)從21家減至18家；關(guān)閉采石場(chǎng)14家，采石場(chǎng)從55家減至41家；關(guān)閉石膏礦1家；搗毀工棚、洗砂設(shè)備和水電設(shè)施45處，切斷供電設(shè)施20處，收繳洗砂機(jī)等機(jī)械21臺(tái)、礦產(chǎn)品650余噸。16名非法采錳主犯悉數(shù)到案，2名鎮(zhèn)干部被立案查處，11名村干部就地免職，行政處罰42人，刑事立案13人，收繳違法所得800多萬(wàn)元。
　　在市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門查處超深越界的同時(shí)，邵陽(yáng)市還專門聘請(qǐng)了多家技術(shù)單位進(jìn)行檢測(cè)和復(fù)查，查出存在超深越界開(kāi)采的礦山62家，對(duì)55個(gè)超深越界的礦山依法依規(guī)進(jìn)行了立案查處，對(duì)超深越界的地方全部封閉，退回界區(qū)內(nèi)生產(chǎn)。全市排查所有持證礦山超深越界情況后，制作了水泥界樁點(diǎn)271處，對(duì)所有煤礦135個(gè)密閉處和叉道口進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，在礦井地面制作采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌130塊，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

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