從落實“新定位”看邵陽市的礦政管理
2014年08月14日 16:11 12952次瀏覽 來源： 中國礦業(yè)報 分類： 重點新聞
亂而思治
應該說，新中國成立特別是改革開放以來，礦產資源的勘查、開發(fā)，改變了邵陽市長期以來缺少工業(yè)，經濟發(fā)展單純依靠農業(yè)和手工業(yè)的歷史，為邵陽市的經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但也無須諱言，由于種種原因，礦業(yè)開發(fā)中也存在諸多的矛盾和問題。
據記者了解，開展大規(guī)模礦業(yè)秩序整頓前的2007年，該市開發(fā)利用的礦產有23種，持證礦山753家，其中省級發(fā)證礦山198家、市級50家、縣級505家。此外，還有大量的無證開采的非法小礦山。比如采石場，全市計劃發(fā)證280家，但實際上營運的采石場達到600多家。按礦山規(guī)模劃分，大型礦山僅1家，中型礦山3家，小型及小礦山達749家。全市實際年產礦石量1684.26萬噸，從業(yè)人員累計達3.4萬人。另據邵陽市政協2009年11月向市委市政府提供的一份建議案中透露：受利益驅動，在該市各縣、區(qū)，無序開采、違法開采、非法盜采礦產資源的現象不同程度地普遍存在。
以該市所轄的邵東縣為例。整治前，僅該縣九龍嶺鎮(zhèn)和魏家橋鎮(zhèn)，非法采錳點就達110個，139人非法采礦，破壞耕地91.7畝、林地1458.3畝，損壞水利設施15處，造成尾砂壩31個。
九龍嶺鎮(zhèn)的群眾說，非法開采已嚴重威脅到了村里的水安全，灌溉的水庫被污染了，井水也不能喝了，只能到十幾里外的鎮(zhèn)上買純凈水，家里養(yǎng)的雞喝了受污染的河水都被毒死了。不少村民因此而上訪的絡繹不絕。
在該縣界嶺鄉(xiāng)，由于部門分割、多頭治水，小煤礦權證管理混亂，異地監(jiān)管，特別是一些小煤礦唯利是圖，亂采濫挖，在沒有采取任何環(huán)保措施的情況下，隨意排放廢水，堆放礦渣，也從不對采空區(qū)進行充填，引發(fā)了地面沉降、房屋開裂、山體滑坡、泥石流等地質災害，毀壞了山林，并嚴重破壞或污染了水源，當地老百姓人心惶惶……
更讓心揪心的是，由于這些小煤礦礦主利欲熏心，置挖煤的農民工的安全于不顧，坑道不少地段既沒有必要的支護，也沒有必要的防護措施，出了事故往往采取“私了”的辦法；在煤礦防塵、峒內通風設備以及勞動保護用品等方面的投入也是幾近于零，更談不上給職工上繳社會保險。職工在挖煤時長期大量吸入煤炭粉塵，不少礦工患上肺矽病等職業(yè)病而無人過問。礦主既不給他們治病，也不給任何補償，一些人患了病就自認倒霉，只好回家等死……
邵陽市國土資源局副局長羅鋼男將該市開展礦業(yè)秩序整治之前礦業(yè)發(fā)展中存在的主要問題歸結為五個方面：一是礦山數量多、規(guī)模小，大礦小開、一礦多開，一些地方亂采濫挖現象嚴重。二是礦山開發(fā)、利用方式粗放，“三率”總體水平不高，資源綜合利用率低，浪費嚴重。三是重采掘、輕加工，以銷售原礦為主，精深加工落后，產業(yè)鏈較短，產品附加值較低。四是礦業(yè)集中度很低，產業(yè)優(yōu)勢不明顯。五是一些礦山企業(yè)重開采、輕生態(tài)環(huán)境保護與治理，礦山環(huán)境監(jiān)測體系不健全。特別是老礦山和閉坑礦山遺留問題多、治理工程量大、資金少、難度大。
急功近利，不計生態(tài)環(huán)境效益亂采濫挖，加之歷史欠賬太多，發(fā)展方式粗放，生態(tài)補償機制和監(jiān)督管理機制不健全，使得在相當長的一段時間內，礦業(yè)開發(fā)不僅沒能成為促進當地經濟增長和改善民生的重要手段，相反給當地留下了在短時間難以償還的環(huán)境負債。
邵陽市的礦業(yè)秩序到了非徹底整治不可的時候了！
責任編輯：彭彭
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