湖北省《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》
2014年05月14日 14:36 23640次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
四、政策措施
(一)加強規(guī)劃引導(dǎo)。科學制定和實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,在規(guī)劃和政策指導(dǎo)下,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,合理設(shè)置礦業(yè)權(quán),優(yōu)化資源配置。嚴格執(zhí)行重要礦產(chǎn)資源開發(fā)總量控制制度,逐步減少礦山數(shù)量,限制開發(fā)供過于求、耗能大、污染重的礦產(chǎn)資源;執(zhí)行分區(qū)管理制度,優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局,限制重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā);實行礦產(chǎn)開發(fā)績效綜合評估制度,限制新建績效差的礦產(chǎn)開發(fā)項目,禁止新建可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目;執(zhí)行最低開采規(guī)模制度,根據(jù)礦區(qū)儲量規(guī)模核定礦山開采規(guī)模與服務(wù)年限,遏制大礦小開、一礦多開現(xiàn)象。
?。ǘ┙∪茖W標準。推行礦床工業(yè)指標差別化管理,重點管住一般工業(yè)指標,鼓勵經(jīng)過風險評估后降低具體礦床工業(yè)指標,從嚴論證和限制調(diào)高具體礦床工業(yè)指標,嚴格用一般工業(yè)指標估算資源量并進行礦業(yè)權(quán)出讓價款評估;加強礦山“三率”指標管理,執(zhí)行部頒標準,分類制訂、發(fā)布和實施我省礦山“三率”最低標準,核定主要礦山具體“三率”指標;開展礦產(chǎn)資源綜合利用效率調(diào)查,建立我省礦產(chǎn)綜合利用效率考核體系。
?。ㄈ┘訌姕嗜牍芾怼_M一步健全礦業(yè)市場準入制度,結(jié)合負面清單的制定,嚴格礦業(yè)準入管理。嚴格審查礦產(chǎn)勘查實施方案、礦產(chǎn)資源儲量報告和開發(fā)利用方案,規(guī)范備案管理。未安排共伴生礦產(chǎn)綜合勘查評價的,不予審查備案勘查實施方案;未實施共伴生礦產(chǎn)綜合勘查評價的,不予評審備案儲量報告;未達標綜合利用共伴生礦產(chǎn)或未對暫不能利用的共伴生礦產(chǎn)采取有效保護措施的,不予審查備案開發(fā)利用方案。
?。ㄋ模┩茝V先進技術(shù)和模式。推動組建重要礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域資源節(jié)約與綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強產(chǎn)學研結(jié)合,組織實施科技專項,開發(fā)低品位、難采選、共伴生礦和尾礦利用技術(shù)。認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》,淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備。建立節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)項目庫和專家?guī)欤ㄔO(shè)先進適用技術(shù)推廣平臺,及時遴選、評定、發(fā)布先進適用技術(shù)目錄,讓有需求的礦山找到適用技術(shù),讓先進技術(shù)找到適用的礦山。開展綠色礦山及“三型”礦山建設(shè)試點,樹立資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護、節(jié)能減排、礦地和諧等建設(shè)的先進典型和標桿,引領(lǐng)其它礦山轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式。
?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督考核。強化儲量動態(tài)監(jiān)管,實行礦山儲量年度動態(tài)常測和礦區(qū)儲量定期核實制度,及時開展儲量動態(tài)檢測,全面掌握儲量利用情況。嚴格礦業(yè)權(quán)年檢,加強礦產(chǎn)督察和動態(tài)巡查,推進勘查實施方案和開發(fā)利用方案執(zhí)行情況檢查常態(tài)化。強化礦山“三率”監(jiān)測考核,根據(jù)儲量利用與消耗情況核算礦山實際“三率”指標,向社會公告監(jiān)測考核結(jié)果。以主要礦產(chǎn)儲量消耗為核心指標,編制、發(fā)布礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負債表,為各級政府開展經(jīng)濟責任考核提供依據(jù)。
?。娀罴s束。細化落實相關(guān)政策,完善礦產(chǎn)資源有償開采制度,實行礦產(chǎn)資源補償費征收與儲量消耗掛鉤制度、礦產(chǎn)資源利用績效與獎懲掛鉤制度,建立資源產(chǎn)地儲備補償機制,完善礦業(yè)市場退出機制,扶優(yōu)汰劣,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于資源高效利用的礦山企業(yè),依法優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源,優(yōu)先保障礦業(yè)用地;對于利用低品位、共伴生、難采選礦和尾礦資源的,依法依規(guī)減免礦產(chǎn)資源補償費;對于通過綜合利用獲得的鎢、稀土等礦產(chǎn)品,經(jīng)審查備案后其生產(chǎn)銷售可不受配額限制;對于礦產(chǎn)資源利用成效好的縣(市),優(yōu)先推薦參評國土資源節(jié)約集約模范縣(市)。對于實際“三率”不達標和嚴重浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山,責令限期整改,拒不整改或整改后仍不合格的,依法給予行政處罰,直至吊銷采礦許可證。
附件:1.主要礦產(chǎn)勘查開采環(huán)節(jié)資源節(jié)約與綜合利用方向及要求
2.礦山“三廢”資源化利用方向
湖北省國土資源廳
2014年4月25日
責任編輯:彭彭
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