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　　十一、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度
　　(四十九)健全節(jié)能減排法規(guī)體系。推進(jìn)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例、減少污染物排放條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例等法規(guī),制定再生資源回收利用管理辦法、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法等規(guī)章。適時(shí)修訂《河南省節(jié)約能源條例》、《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》。研究制定能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法,完善節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、工業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)約用電管理、排污許可證管理、二氧化硫排污交易管理等政策。
　　(五十)完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。研究制定“十二五”節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃,重點(diǎn)加快有色金屬、鋼鐵、鐵合金、化工、焦化、紡織、造紙等高耗能、高排污行業(yè)能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、耗能行業(yè)計(jì)量器具配備及節(jié)能監(jiān)測(cè)(評(píng)價(jià))等地方標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)動(dòng)車(chē)燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、低速汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。建立滿足實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　(五十一)強(qiáng)化重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)排污行業(yè)污染源監(jiān)管,適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的國(guó)控、省控企業(yè)名單。列入國(guó)控、省控的火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染、化工等重點(diǎn)排污行業(yè)的企業(yè)要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),其中火電機(jī)組、城市污水處理廠等重點(diǎn)污染源要同時(shí)安裝工況監(jiān)控系統(tǒng)和排污超標(biāo)預(yù)警系統(tǒng),定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息,推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。進(jìn)一步完善全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),提升環(huán)境管理科學(xué)化、自動(dòng)化和信息化水平。加強(qiáng)城市污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控基站和環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),做好監(jiān)控基站運(yùn)行管理和污染物削減評(píng)估考核工作,考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。加強(qiáng)綜合利用認(rèn)定監(jiān)管,通過(guò)認(rèn)定的火電、水泥等企業(yè)要逐步安裝綜合利用在線監(jiān)控裝置。
　　(五十二)加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法。每年組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng),督促各項(xiàng)措施落實(shí),嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的日常監(jiān)督檢查,對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī),未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為,公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦,限期整改,對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%,以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的地方,暫緩審批該地項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資金。燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施未按規(guī)定取消煙氣旁路以及脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常的,扣減脫硫電價(jià)款。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　(五十三)推進(jìn)節(jié)能減排能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能體系,加強(qiáng)節(jié)能管理能力建設(shè),完善機(jī)構(gòu),充實(shí)人員。在整合省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心的基礎(chǔ)上成立省節(jié)能監(jiān)察局。積極推進(jìn)市、縣級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。到2015年,省轄市全部建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),縣級(jí)基本建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。完善省能源利用監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),對(duì)年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位實(shí)行能源利用狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),提升能耗指標(biāo)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),充實(shí)基層能源統(tǒng)計(jì)人員,推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。到2013年,重點(diǎn)用能單位必須按要求配備計(jì)量器具。開(kāi)展城市能源計(jì)量建設(shè)示范。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè),推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組建省級(jí)污染減排核查核算技術(shù)中心和區(qū)域環(huán)境督查機(jī)構(gòu)。到2015年,建成一批污染源監(jiān)控中心和省級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,建成南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。建立健全農(nóng)村環(huán)保和污染減排管理體系。

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