遼寧省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）
2014年01月06日 9:39 26089次瀏覽 來源： 遼寧省國土資源廳網站 分類： 政策法規(guī)
第八章 土地利用統(tǒng)籌與調控
第一節(jié) 土地利用區(qū)域統(tǒng)籌
第六十九條 沿海平原區(qū)
?。ㄒ唬﹨^(qū)域概況。地域范圍以大連為中心，包括沿海的大連、錦州、丹東、營口、盤錦和葫蘆島6市，縣（市）域包括大連市所轄的瓦房店市、普蘭店市、莊河市及長?？h，丹東市所轄東港市，營口市所轄的蓋州市，錦州市所轄的凌海市，盤錦市所轄的盤山縣、大洼縣，葫蘆島市所轄的興城市和綏中縣，共6市11縣（市）。土地面積354.03萬公頃 （5310萬畝），占全省的23.91％；人口1371萬人，占全省的32.48％，生產總值3275億元，占全省的40.89％。該區(qū)域地處環(huán)渤海地區(qū)和東北地區(qū)的交接處，是整個東北及蒙東地區(qū)的對外窗口和海上通道，是新世紀遼寧國土開發(fā)的黃金地帶。
?。ǘ┩恋乩梅较蚺c調控措施。區(qū)域土地利用重點是全面落實《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，保障沿海經濟帶開發(fā)建設用地。要保障優(yōu)勢臨港工業(yè)區(qū)和重點發(fā)展區(qū)域建設用地，大力改造利用廢棄鹽田、適度開發(fā)沿?；臑七M經濟布局向濱海地帶拓展，促進臨港臨海產業(yè)聚集。要保障海、陸、空綜合交通網絡樞紐建設用地，加快建設以大連港、營口港為主要港口的遼寧沿海港口群，促進與環(huán)渤海地區(qū)和腹地一體化互動發(fā)展，支持技術研發(fā)與創(chuàng)新新基地、東北亞國際航運中心和國際物流中心建設，支持綠色生態(tài)城鎮(zhèn)體系建設，有效發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，積極吸納東部地區(qū)、西北低山丘陵區(qū)超載人口向區(qū)內轉移；加強海防林網建設，積極開展海島生態(tài)建設，構建沿鴨綠江、濱海濕地和沿海防護林構成的生態(tài)廊道。
第七十條 中部平原區(qū)
?。ㄒ唬﹨^(qū)域概況。地域范圍以沈陽為中心，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺等6市，縣（市）域包括沈陽市所轄的新民市和遼中縣，鞍山市所轄的海城市和臺安縣，撫順市所轄的撫順縣，遼陽市所轄的燈塔市和遼陽縣，鐵嶺市所轄的鐵嶺縣、開原市和調兵山市，營口市所轄的大石橋市，共6市11縣（市）。土地面積300.96萬公頃（4514萬畝），占全省的20.33％；人口1602萬人，占全省的37.95％，生產總值3799億元，占全省的47.44％。該區(qū)域綜合交通運輸網絡發(fā)達，是全國重要的老工業(yè)基地，也是全國重要的糧食主產區(qū)之一。
?。ǘ┩恋乩梅较蚺c調控措施。區(qū)域土地利用重點是促進沈陽經濟區(qū)一體化、加強節(jié)約集約用地和耕地保護。要嚴格控制建設用地總量，積極盤活存量建設用地，創(chuàng)新節(jié)約集約用地方式和管理機制，積極探索農村土地整治，推進城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化調整，保障資源型城市發(fā)展替代產業(yè)，保障新型產業(yè)用地，加快經濟轉型，推進以沈陽為中心的沈陽經濟區(qū)一體化發(fā)展。加強基本農田集中區(qū)建設，切實加大耕地污染防治力度促進現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展。大力開展廢棄工礦用地復墾，加強平原農田防護林網建設，加強遼、渾、太、清河中下游河道及石佛寺水庫等水域空間生態(tài)廊道建設，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能。
第七十一條 東部山區(qū)
?。ㄒ唬﹨^(qū)域概況。地域范圍包括鐵嶺市所轄的西豐縣，撫順市所轄的新賓縣、清原縣，本溪市所轄的本溪縣、桓仁縣，丹東市所轄的寬甸縣、鳳城市，鞍山市所轄的岫巖縣，共8縣（市）。土地面積339.64萬公頃（5095萬畝），占全省的22.94％；人口313萬人，占全省的7.42％，生產總值330億元，占全省的4.12％。該區(qū)域是遼寧中部地區(qū)的生態(tài)屏障和水源供應地，是滿清文化發(fā)祥地。
?。ǘ┩恋乩梅较蚺c調控措施。區(qū)域土地利用重點是協(xié)調土地利用與生態(tài)保育。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源地的保護，繼續(xù)實行封山育林政策，鞏固退耕還林成果，嚴禁天然林商業(yè)性采伐，大力發(fā)展天然林地和水源涵養(yǎng)林地，培育針闊葉混交林，限制參園、柞園、中草藥園無序擴張建設，保護生物多樣性；加快具有滿族文化特色的中小城鎮(zhèn)建設，引導超載人口向區(qū)內小城鎮(zhèn)中心村聚集，嚴格限制遼、渾、太、清河等流域新建污染型工業(yè)和礦產資源開發(fā)用地，加大廢棄工礦用地整治力度，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理及礦山生態(tài)恢復。
第七十二條 西北低山丘陵區(qū)
（一）區(qū)域概況。地域范圍包括阜新市及所轄阜新縣、彰武縣，朝陽市及所轄北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣、喀左縣，葫蘆島市所轄的建昌縣，錦州市所轄的義縣、北鎮(zhèn)市、黑山縣，沈陽市所轄的康平縣、法庫縣，鐵嶺市所轄的昌圖縣，共2市14縣（市）。土地面積486.01萬公頃（7290萬畝），占全省的32.82％；人口935萬人，占全省的 22.15％，生產總值605億元，占全省的7.55％。該區(qū)域多處于干旱半干旱地區(qū)，水資源匱乏，植被覆蓋低，土地沙化和水土流失嚴重，經濟綜合實力薄弱，人才流失嚴重，阜新與北票等資源型城市經濟轉型任務艱巨。
?。ǘ┩恋乩梅较蚺c調控措施。區(qū)域土地利用重點是協(xié)調土地利用與生態(tài)恢復。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，以沙化治理、生態(tài)恢復為重點，加強荒山荒地造林種草，加快遼西北邊界防護林、“三北”防護林建設，采用圍欄封育和適時補播等措施，加快草原沙化治理，以遼河干流、柳河、繞陽河、大凌河、小凌河等河流為重點，加強河道生態(tài)整治，開展流域綜合治理，推進坡改梯等中低產田改良，提高耕地特別是基本農田質量，支持節(jié)水農業(yè)發(fā)展。優(yōu)先安排突破遼西北“點式”發(fā)展用地，限制高污染、高耗水產業(yè)項目供地，重點支持具有先進水平的煤化工企業(yè)、油母頁巖開發(fā)、風電等新型能源建設，積極支持阜新等資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，保障鐵朝、沈阜、朝赤、彰通高速公路和沈阜朝快速鐵路等交通網絡建設，以及蒙東、吉西南地區(qū)的出海通道建設。
第二節(jié) 市級土地利用調控
第七十三條 合理確定市級規(guī)劃調控指標
根據區(qū)域土地利用調控政策，結合經濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和資源環(huán)境條件，確定各市耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設占用耕地規(guī)模、土地整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標，以及園地面積、林地面積、牧草地面積、建設用地總規(guī)模等土地利用預期性指標。各市的土地利用調控指標必須同時納入市級土地利用總體規(guī)劃及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七十四條 分類落實各項規(guī)劃調控指標
各市土地利用約束性指標必須嚴格落實，不得突破。安排的農業(yè)結構調整、退耕還林、補充耕地、城鄉(xiāng)建設用地和城鎮(zhèn)工礦用地結構調整的時序、規(guī)模等必須在約束性指標的控制下進行；土地利用預期性指標應通過法律、行政、經濟、技術和社會手段積極引導，以保證本規(guī)劃確定的規(guī)劃目標得到實現(xiàn)。
第七十五條 加強上下級規(guī)劃的銜接
各市要在本規(guī)劃的土地利用戰(zhàn)略方針、主要目標和調控指標的約束和指導下，積極落實全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域土地利用調控政策，制定配套的工程項目，加強市域土地利用統(tǒng)籌，做好上下級規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接。
責任編輯：彭彭
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