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　　第七章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
　　按照建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“采前預(yù)防、采中治理、采后恢復(fù)”的原則，建立礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)和分區(qū)分類(lèi)治理，區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山、礦業(yè)權(quán)滅失礦山和閉坑礦山的不同情況，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾。最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，有計(jì)劃地實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾工程，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一、礦山環(huán)境保護(hù)
　?。ㄒ唬┛傮w要求。
　　堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則。
　　完善礦山環(huán)境法律、法規(guī)體系和行政管理體系，實(shí)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，增強(qiáng)全社會(huì)礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
　　查清礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
　　歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題大多數(shù)得以解決，重點(diǎn)地區(qū)的礦山環(huán)境問(wèn)題得到有效控制，全省礦山環(huán)境狀況得到明顯改善。
　?。ǘ┬陆ā⒏臄U(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)要求。
　　--嚴(yán)格執(zhí)行礦山準(zhǔn)入條件，實(shí)行“環(huán)保一票否決制”；
　　--礦山生產(chǎn)區(qū)須與生活區(qū)分離；
　　--礦山廢棄物排放、選礦水重復(fù)利用率、土地復(fù)墾率等必須符合規(guī)劃要求；
　　--嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；
　　--制定礦山環(huán)境問(wèn)題監(jiān)測(cè)方案，對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；
　　--制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。
　?。ㄈ┥a(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)要求。
　　--依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，廢渣、廢水循環(huán)利用；
　　--嚴(yán)格執(zhí)行礦山土地復(fù)墾規(guī)定；
　　--建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；
　　--礦山企業(yè)提交閉坑報(bào)告，礦山環(huán)境治理必須符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，否則不予審批；
　　--依靠科技進(jìn)步，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施減量化、資源化、再循環(huán)的基本要求，實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”的開(kāi)發(fā)目標(biāo)。
　　二、礦山環(huán)境治理恢復(fù)目標(biāo)
　　（一）總體目標(biāo)。
　　建立健全礦山環(huán)境法律體系、管理體系和管理制度，有計(jì)劃地實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程，依靠科技進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)礦山廢棄物的達(dá)標(biāo)排放和減量化、資源化再利用，有效遏止礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處，使礦區(qū)及周?chē)貐^(qū)人民群眾的生活和生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善。
　　（二）規(guī)劃指標(biāo)。
　　礦山環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃指標(biāo)的方針是：立足預(yù)防，著眼于治，在預(yù)防中治理，在治理中預(yù)防；規(guī)劃指標(biāo)的重點(diǎn)是：礦山環(huán)境綜合治理率、礦山土地復(fù)墾率、礦山“三廢”排放達(dá)標(biāo)率等。根據(jù)我省礦山環(huán)境現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，為了加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)、提高規(guī)劃指標(biāo)的可操作性，經(jīng)研究論證確定礦山環(huán)境治理恢復(fù)控制指標(biāo)體系共分三大項(xiàng)綜合指標(biāo)、15個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。
　　專(zhuān)欄6   江西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)指標(biāo)規(guī)劃
　　指標(biāo)類(lèi)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)(%)2007年2010年2015年
　　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理指標(biāo)(約束性)一、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率33.247.855.0
　　1土地復(fù)墾率14.22530
　　2尾砂庫(kù)治理率85.38890
　　3排土場(chǎng)治理率51.66070
　　4地質(zhì)災(zāi)害治理率35.45060
　　5采空區(qū)隱患消除率50.96070
　　6水土污染治理率16.84050
　　7水土流失治理率13.55560
　　礦山三廢排放達(dá)標(biāo)指標(biāo)(約束性)二、礦山三廢排放綜合達(dá)標(biāo)率57.7100100
　　8廢水排放達(dá)標(biāo)率74100100
　　9廢氣排放達(dá)標(biāo)率50100100
　　10廢渣排放達(dá)標(biāo)率30100100
　　11廢水循環(huán)利用率78.48090
　　礦山固體廢渣治理與綜合利用指標(biāo)(預(yù)期性)三、礦山廢渣綜合利用率11.21520
　　12廢石利用率16.52030
　　13矸石利用率41.75570
　　14尾砂利用率2.9610
　　15粉煤灰利用率557580
　?。ㄈ┑V山不同服務(wù)期規(guī)劃指標(biāo)控制要求。
　　礦山服務(wù)早期：礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率不低于30％，礦山“三廢”綜合達(dá)標(biāo)率100％；
　　礦山服務(wù)中期：礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率不低于60％，礦山“三廢”綜合達(dá)標(biāo)率100％；
　　礦山服務(wù)后期：礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率和礦山“三廢”綜合達(dá)標(biāo)率均為100％；
　　停采礦山按礦山服務(wù)后期指標(biāo)控制。
　?。ㄋ模┙⒌V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)分類(lèi)管理機(jī)制。
　　建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的政策激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)行差別化資金籌措政策，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)進(jìn)程，促進(jìn)新老礦山及資源枯竭型城市（城鎮(zhèn)）的生態(tài)恢復(fù)。
　　對(duì)歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，調(diào)動(dòng)多渠道資金投入治理恢復(fù)，到2015年，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到55%以上。對(duì)新建和生產(chǎn)礦山，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，明確礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程的地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境污染治理，實(shí)現(xiàn)同步治理恢復(fù)。

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