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　　第七章  地質資料開發(fā)利用
　　地質資料是地質工作的直接和最終成果，是具有極高科學價值和使用價值的信息資源。開發(fā)利用好這些檔案資料，對了解以往地質工作程度，避免重復工作和開展新一輪規(guī)劃工作，都會發(fā)揮極大的作用。
　　一、建立省級地質資料數據中心
　　2006～2010年建立省級地質資料數據中心，對現(xiàn)有館藏地質資料進行修復和圖文數字化及建庫工作。完成館藏主要成果資料數字化，重要實物地質資料數字化，重要原始地質資料數字化，初步建立重要鉆孔地質資料數據庫、圖文地質資料數據庫，進一步完善已有地質礦產數據庫。通過此項工作，我省將建立起豐富、系統(tǒng)的地質資料數據中心。
　　二、建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系
　　根據國土資源部和國家保密局聯(lián)合發(fā)布的《關于加強地質資料社會化服務的若干規(guī)定》精神，2006～2010年建立省級地質資料信息共享和社會化服務體系。服務體系以《地質資料管理條例》和《關于加強地質資料社會化服務的若干規(guī)定》為指導，制定完整詳細的體系建設方案，規(guī)范和完善社會化服務的各項配套制度，明確提供地質資料社會化服務的單位是全省各級國土資源行政主管部門所屬的地質資料館藏機構和省內各地勘單位、企事業(yè)單位的地質資料保管機構。上述各類單位都應參與地質資料社會化服務，通過信息共享系統(tǒng)，公開已有地質資料數據的目錄。
　　主要工作內容為：采用空間信息資源共享與互操作技術、空間信息分析與處理技術、空間信息服務與應用技術，開發(fā)可實際運行具有分布式海量地質空間信息交換、處理、分發(fā)與服務的地質信息共享與服務系統(tǒng)，實現(xiàn)地質信息資源的統(tǒng)―描述、發(fā)現(xiàn)、集成的一站式服務。重點建立地質資料數據公共服務平臺，建立地質資料數據公共服務電子網絡，提供地質資料信息產品在線服務。
　　系統(tǒng)運行后，資料查閱需求人可通過共享系統(tǒng)盡可能準確和詳盡地查閱到所需地質資料的出處或館藏單位，而進一步的資料服務工作由相應館藏單位或資料保管機構按規(guī)定完成。
　　三、開展地質資料開發(fā)利用的基礎工作
　　2006～2010年加強對地質資料信息管理服務的研究，開展地質資料專項清理，完成成果地質資料涉密清理，加強對館藏資料的再次開發(fā)、集成和編研，以提高其價值含量的研究；加強對地質資料立卷歸檔規(guī)則以及省級地質資料館的管理體制的研究；根據礦產資源儲量年報，編制相應的社會版年報并提供相關數據。
　　完成館藏破損成果地質資料修復、完成成果地質資料專項清理、完成原始地質資料專項清理、完成實物地質資料專項清理、基本完成實物地質資料庫（館）建設、開展地質資料二次開發(fā)等項工作。
　　第八章  組織實施
　　一、公益性地質工作
　　公益性地質工作主要由政府組織，由具有資質的地勘隊伍承擔。政府主管部門或相關業(yè)務部門根據規(guī)劃的原則和內容制定具體的項目計劃，以具體的項目委托對口專業(yè)的地勘單位承擔實施，或進行公開招標，確定承擔實施單位。
　　公益性地質工作的組織，要充分發(fā)揮政府宏觀調控作用，同時公益性地質工作的實施，也應遵循市場經濟的原則。
　　政府主管部門和業(yè)務部門，要從經濟和技術等方面，作好公益性地質工作項目實施的監(jiān)管、審查和驗收。在必要和可能的條件下，選擇部分項目進行項目期后社會經濟意義或作用的跟蹤評價。
　　進一步完善地質調查工作標準、強化相關技術、質量、成果管理和社會化服務。
　　二、商業(yè)性地質工作
　　商業(yè)性地質工作完全按照社會主義市場經濟的原則和機制進行組織實施。政府對商業(yè)性地質工作實行積極的調控和引導。
　　商業(yè)性地質工作其主體力量是企業(yè)。企業(yè)以贏利為目的自主開展商業(yè)性地質工作，承擔勘查風險，享有勘查成果。
　　企業(yè)可以根據市場需求，或根據自己對市場需求的預測，在規(guī)劃所劃分或指出的方向和范圍，選擇地質勘查項目，通過招拍掛或其它市場行為獲得勘查權。
　　企業(yè)在開展商業(yè)性地質工作時，其地質勘查施工必須由具備相應技術資質的勘查機構承擔，并嚴格執(zhí)行相應的國家技術經濟規(guī)范和指標。
　　政府在促進商業(yè)性礦產勘查中的作用是：根據經濟社會發(fā)展的需要，開展公益性地質工作，為商業(yè)性地質勘查提供信息。對勘查風險大的能源和其他重要礦產資源，政府適當加大前期勘查力度（包括建立地勘基金），帶動商業(yè)性礦產勘查投資。培育礦產資源勘查市場，包括礦業(yè)權市場、勘查資本市場和勘查中介市場，完善規(guī)則，建立準入制度。為地質勘查創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保護勘查投資者的合法權益，包括加強領導，編制和實施規(guī)劃，推進地勘行業(yè)管理，強化礦業(yè)權管理。
　　鼓勵國有礦山企業(yè)、國有地勘單位與社會資本合資、合作，組建大型礦業(yè)公司或企業(yè)集團，增強在國內外參與礦產資源勘查開采的能力。鼓勵發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產資源勘查公司和找礦企業(yè)。
　　商業(yè)性礦產勘查允許、鼓勵、限制、禁止勘查區(qū)及礦種
　?。ㄒ唬┰试S勘查區(qū)
　　在陜西省境內，除了國家和省上規(guī)劃的能源和礦產資源勘查區(qū)、開采區(qū)以及限制、禁止開展勘查的地區(qū)以外，均為允許開展商業(yè)性礦產勘查的地區(qū)。
　　（二）鼓勵勘查的礦種和區(qū)域
　　1、供建設大中型礦井的優(yōu)質煤炭資源的勘查；
　　2、石油、天然氣、煤層氣、油頁巖資源的勘查；
　　3、關中地熱資源的勘查；
　　4、新型輕質建筑材料礦產資源的勘查；
　　5、鼓勵商業(yè)性勘查的非能源重要礦產種類為：金、銀、銅、鉛、鋅、鐵、鋁土、優(yōu)質錳礦、鉬、釩礦；
　　6、農業(yè)化肥用礦產資源（磷、鉀等）的勘查；
　　7、老礦山深部和外圍的找礦勘查；
　　8、貧困地區(qū)易加工、見效快的非金屬礦產資源的勘查；
　　9、缺水地區(qū)淡和微咸地下水的勘查；
　　10、在新建的神延鐵路、西康鐵路、西合鐵路及重要的高等級公路沿線，配合城鎮(zhèn)化建設需要，進行省內優(yōu)勢礦產及緊缺礦產的勘查。
　　根據以上原則，2006～2010年以及至2015年之間所規(guī)劃的勘查項目或區(qū)塊，多為鼓勵商業(yè)性勘查區(qū)域。
　?。ㄈ┫拗瓶辈榈V種和區(qū)域
　　1、限制渭北煤礦區(qū)高硫煤的勘查，限制陜南地區(qū)石煤勘查；
　　2、限制在西安市城區(qū)范圍內開展地下水、地熱資源勘查；
　　3、限制在省級以上重要生態(tài)功能保護區(qū)、水源地二級保護區(qū)及地質災害易發(fā)區(qū)進行礦產資源勘查；
　　全省初步劃分出14個限制勘查區(qū)。
　?。ㄋ模┙箍辈榈膮^(qū)域
　　1、禁止在國家級和省級自然保護區(qū)、水源地一級保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)及軍事禁區(qū)內勘查礦產資源。
　　2、禁止在重要交通、通訊、水利、電力工程設施的規(guī)定范圍內勘查礦產資源。
　　全省初步劃分出18個禁止勘查區(qū)。
　　三、資金來源
　　充分發(fā)揮中央、地方、企業(yè)多渠道資金投入地質勘查工作的積極性，建立多元化投入良性循環(huán)機制。
　　“十一五”期間預計需投入地質勘查工作資金約17.6億元，年均約3.5億元。所需資金從以下幾個方面籌措：
　　1、積極爭取中央財政資金投入我省公益性地質調查和重要礦產資源勘查。
　　2、本著“取之于礦、用之于礦”的原則，從省財政分成所得礦產資源補償費、省級取得的礦產資源有償使用費、礦業(yè)權價款和礦產資源稅收等收益中提取一定比例組成省地質勘查基金。主要用于基礎性和公益性地質調查、重點礦種和重要成礦區(qū)帶礦產資源的前期勘查。
　　按照“開放式運作、合同制管理”、“風險共擔、收益共享”的原則，鼓勵地方財政資金、社會資本參與地質勘查基金項目的投資合作。地質勘查基金與社會資本合作投資形成的勘查成果按照投資比例和合同約定轉讓地質勘查基金形成的權益，社會資本方有優(yōu)先購買權。
　　3、大部分商業(yè)性礦產資源勘查資金由企業(yè)和社會資金籌措解決。
　　4、吸引國內外資金投入我省礦產資源勘查。
　　四、組織領導
　　全省地質勘查工作在省政府的領導下主要由國土資源主管部門具體組織實施。
　　各級政府要把加強地質工作列入重要議事日程，明確責任、目標、進度和保障措施，建立指導監(jiān)督工作機制，確保各項任務全面落實。
　　要進一步加強對屬地化地勘隊伍的領導和管理；完善地質工作相關的法規(guī)和制度，加強對地質勘查開發(fā)市場的監(jiān)督管理，依法維護礦產勘查秩序。
　　各級國土資源主管部門，對轄區(qū)內的地質勘查工作行使管理職能，要積極協(xié)同財政、監(jiān)察等相關部門，對重大地質工作項目的實施過程和成果進行監(jiān)管。

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