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　　第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
　　一、規(guī)劃目標和監(jiān)管體系
　　西安市是我國重要的工業(yè)城市和旅游城市，保護好生態(tài)環(huán)境，建造生態(tài)屏障至關(guān)重要。在本市開發(fā)礦產(chǎn)資源必須堅持“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重”的方針，按照“誰開發(fā)，誰保護，誰污染，誰治理，誰破壞，誰恢復(fù)，誰使用，誰補償”的原則，加強對礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的保護和恢復(fù)治理工作。走綠色礦業(yè)之路，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，嚴禁礦山廢水、廢氣、廢渣的無序排放。
　　建立嚴格的環(huán)保制度和有效的環(huán)境動態(tài)監(jiān)管體系，加強監(jiān)測預(yù)報和信息反饋，實行礦山環(huán)境目標責(zé)任制和環(huán)境有償使用制，逐步實現(xiàn)環(huán)境資源的有償開發(fā)。我市2005年的礦山環(huán)境保護治理的總目標是生態(tài)環(huán)境治理率達30%，礦山廢水治理合格率達80%，礦山固體廢物綜合治理、利用率達30%，礦山植被恢復(fù)率達20%，礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防率達95%，土地復(fù)墾率達30%。
　　實施嚴格的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，環(huán)保部門、國土資源管理部門及其他相關(guān)部門分工負責(zé)，相互協(xié)調(diào)，依法行政，全面監(jiān)管從礦山新建、開發(fā)到礦山閉坑全程中礦山生態(tài)環(huán)境的保護與恢復(fù)治理工作。對監(jiān)管不力者，依據(jù)不同情況給予行政處分和經(jīng)濟處罰。
　　二、主要措施
　　（一）新建礦山生態(tài)環(huán)境的準入條件
　　新建礦山必須研究論證其對生態(tài)環(huán)境的影響，提供礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查資料、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。礦山開發(fā)利用可行性方案中應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾實施方案和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并按規(guī)定報有關(guān)主管部門審批。
　　禁止在國家和省級自然保護區(qū)的核心區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)或破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目；禁止非法采選冶各種金屬礦和硫鐵礦。
　　（二）現(xiàn)有礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護
　　現(xiàn)有礦山企業(yè)必須編制礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護專項方案，采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，嚴格控制“三廢”排放，依法履行環(huán)境保護、土地復(fù)墾等義務(wù)，制定落實生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護責(zé)任制，依法加強對礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查。對違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，要嚴肅查處，責(zé)令限期整改、達標，預(yù)期不能達標的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。
　　加強對礦山可能遭受或采礦活動可能誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和防治，避免或減少礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
　?。ㄈ╅]坑礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理
　　制定綜合、科學(xué)的閉坑計劃，嚴格礦山閉坑報告的審查和報批制度。加強礦山環(huán)境恢復(fù)、土地復(fù)墾、污染根治情況的驗收，提高環(huán)境恢復(fù)水平。對已關(guān)閉礦山，原則上由原開采企業(yè)負責(zé)恢復(fù)治理。
　　建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護與恢復(fù)投資機制，逐步實行礦山環(huán)境保護與治理的保證金制度，還可仿效發(fā)達國家將關(guān)閉礦山改造為旅游觀光景點的經(jīng)驗。

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