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西安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

2013年12月23日 15:7 28665次瀏覽 來(lái)源:   分類: 政策法規(guī)


  第七章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施保證措施
  一、建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管理體系和信息系統(tǒng)
  全國(guó)、省、市、縣級(jí)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃,是一個(gè)完整統(tǒng)一的管理體系,西安市的礦產(chǎn)資源規(guī)劃要服從陜西省礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并在其指導(dǎo)下進(jìn)行制定和實(shí)施。本規(guī)劃的主要指標(biāo)要納入西安市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與同級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、森林保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、水資源開(kāi)發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
  本規(guī)劃要對(duì)縣、區(qū)級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)揮指導(dǎo)作用,各區(qū)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要在市國(guó)土資源主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,以省、市級(jí)規(guī)劃為依據(jù),盡快搞好本行政區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作,以完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系。礦產(chǎn)資源規(guī)劃由上級(jí)人民政府批準(zhǔn)并經(jīng)同級(jí)人民政府及其國(guó)土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。
  本規(guī)劃初步建立了西安市礦產(chǎn)資源基本情況和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用情況數(shù)據(jù)庫(kù)和部分圖層數(shù)據(jù)庫(kù),今后需要進(jìn)一步完善形成科學(xué)有效的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。
  二、建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的監(jiān)督、審查制度
  依照國(guó)家和陜西省有關(guān)礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī),制訂規(guī)劃實(shí)施管理辦法,建立礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理等方面的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),把《規(guī)劃》實(shí)施納入法治的軌道。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度,建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,依法行政,按章管理。
  三、建立健全新的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采投資機(jī)制
  在爭(zhēng)取國(guó)家增加對(duì)我市基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查資金投入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)資金使用的同時(shí),鼓勵(lì)引導(dǎo)本市礦山企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織以多種形式籌集資金,開(kāi)展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā);充分利用西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策和措施,吸引省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)我市投資勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源;積極培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),依法管理和規(guī)范礦業(yè)的資本市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng),提供礦產(chǎn)資源信息服務(wù),創(chuàng)造良好的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境;對(duì)規(guī)劃鼓勵(lì)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目,政府給予相關(guān)優(yōu)惠政策,支持其進(jìn)行信貸融資。
  四、建立和完善合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制度
  為貫徹礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用的相關(guān)政策,盡快建立和完善合理利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制度。凡在規(guī)定期限實(shí)行技改的礦山,對(duì)資源綜合開(kāi)采利用率高的礦山,應(yīng)從相關(guān)政策上給予優(yōu)惠或傾斜。
  實(shí)行資源浪費(fèi)和破壞的責(zé)任追究制度,對(duì)浪費(fèi)資源、破壞性開(kāi)采的礦山企業(yè),限期整改,整改后仍達(dá)不到資源利用率標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令關(guān)閉,并追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)無(wú)證勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源者,應(yīng)依法查處,構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。
  五、依靠科技進(jìn)步提高資源利用水平和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平
  鼓勵(lì)礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,在采、選、冶、加工方面開(kāi)展科技攻關(guān),解決礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和環(huán)境防治的技術(shù)難題。支持礦山企業(yè)引進(jìn)適用的新方法、新工藝、新設(shè)備,改造傳統(tǒng)技術(shù)設(shè)備、開(kāi)采選冶工藝和管理模式,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和資源的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外有效的礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)的推廣和培訓(xùn)工作,提倡礦山企業(yè)在礦山環(huán)境治理方面的科技合作與實(shí)施合作。
  六、強(qiáng)化管理部門(mén)的作用,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任
  為了保證規(guī)劃的順利實(shí)施,必須賦予主管部門(mén)的管理權(quán)利,能獨(dú)立地依法行政,不受干擾。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和落實(shí)有關(guān)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任。市國(guó)土資源主管部門(mén)在上級(jí)主管部門(mén)和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施和管理工作,并有主要領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助和監(jiān)督。
  為了保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),市人民政府有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃實(shí)施中的工作管理關(guān)系,落實(shí)規(guī)劃中的有關(guān)政策,解決規(guī)劃實(shí)施中的突出矛盾。
  附則
  一、 本規(guī)劃由文本、附表和附圖組成。
  二、 本規(guī)劃由西安市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
  三、 本規(guī)劃五年修編一次,由陜西省人民政府批準(zhǔn),西安市人民政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)組織實(shí)施。
  四、 本規(guī)劃自頒布之日起實(shí)施。

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責(zé)任編輯:彭彭

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