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化解稀土產(chǎn)能過(guò)剩要打組合拳

　　■中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 張安文　

　稀土行業(yè)是個(gè)特殊行業(yè)，從礦產(chǎn)品到氧化物、鹽類(lèi)、金屬及合金，再到各種稀土材料，按全國(guó)產(chǎn)值計(jì)最多只有1000億元。從產(chǎn)量看，全球稀土總需求只有12萬(wàn)噸左右（折100%稀土氧化物計(jì)算），各種稀土材料全球產(chǎn)量也只有幾十萬(wàn)噸。然而稀土是一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的特色產(chǎn)業(yè)，目前，也是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，主要稀土產(chǎn)品產(chǎn)能與產(chǎn)量比即過(guò)剩系數(shù)如下：稀土氧化物3.2，稀土永磁材料3.89，稀土發(fā)光材料2.94，稀土儲(chǔ)氫材料2.37，稀土催化材料1.72。近兩年來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，加上2011年稀土原料暴漲，對(duì)稀土中下游應(yīng)用企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重傷害的滯后效益，以及國(guó)內(nèi)外稀土減量化技術(shù)和替代技術(shù)的發(fā)展，使原本就過(guò)剩的產(chǎn)能面臨需求不振的市場(chǎng)，不少稀土原材料企業(yè)開(kāi)工不足或停產(chǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩成為令各級(jí)政府和全行業(yè)頭痛的頑癥。更令人不安的是，在產(chǎn)能過(guò)剩十分嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)下，不少地區(qū)或打著高新技術(shù)旗號(hào)，或預(yù)測(cè)出難以實(shí)現(xiàn)的高投資收益率，仍在開(kāi)工建設(shè)新的稀土項(xiàng)目，使稀土產(chǎn)能過(guò)剩日趨嚴(yán)重。
　　產(chǎn)能過(guò)剩不是稀土行業(yè)特有的現(xiàn)象，與全國(guó)鋼鐵、水泥等幾大產(chǎn)能過(guò)剩的大行業(yè)一樣，稀土產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)生原因及化解辦法有相似之處。造成稀土產(chǎn)能過(guò)剩有多種影響因素，其解決之道也應(yīng)是多管齊下，打好組合拳。
　　產(chǎn)能過(guò)剩是一種市場(chǎng)現(xiàn)象，在一定意義上講適度過(guò)剩是一種常態(tài)，它具有促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)等作用。市場(chǎng)供需關(guān)系對(duì)產(chǎn)能有一定調(diào)控作用，供應(yīng)過(guò)度導(dǎo)致價(jià)格和盈利的雙降，甚至虧損而使部分企業(yè)退出，從而減少了產(chǎn)能，反之亦然。不幸的是政府過(guò)度介入或干預(yù)企業(yè)投資行為，置原本已強(qiáng)烈發(fā)出的市場(chǎng)過(guò)剩信號(hào)于不顧，還在土地、稅收、信貸等方面給重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目以支持。所以，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源、調(diào)控供需關(guān)系的機(jī)制是今后要重視的一個(gè)問(wèn)題。
　　地方政府出于對(duì)GDP增速、就業(yè)、稅收等多因素的考慮，不顧全國(guó)稀土產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)，而上馬新的項(xiàng)目，這樣做盡管從全國(guó)大局看不妥，但符合地方的短期利益。因此真正做到不以GDP論英雄。
　　把壓縮稀土產(chǎn)能工作的中心和主要責(zé)任下移到地方政府勢(shì)在必行。
　　應(yīng)本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、資產(chǎn)紐帶、市場(chǎng)行為”的原則，加快稀土原材料企業(yè)兼并、整合、重組進(jìn)程，以提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)稀土原材料企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)稀土行業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮長(zhǎng)線產(chǎn)品，生產(chǎn)高端產(chǎn)品和良好性價(jià)比的中端使用產(chǎn)品，要注意差異化發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，避免打價(jià)格戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　近二十年來(lái)，稀土材料在各高技術(shù)領(lǐng)域有了廣泛而重要的應(yīng)用，尤其是稀土永磁材料的應(yīng)用已成為拉動(dòng)稀土消費(fèi)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。但由于種種原因，不少應(yīng)用稀土永磁材料的行業(yè)改為使用其他磁性材料，不但性價(jià)比不理想，還不利于節(jié)能減排，稀土上游企業(yè)也痛失部分永磁市場(chǎng)。稀土催化、稀土發(fā)光、稀土儲(chǔ)氫、稀土拋光材料在新能源汽車(chē)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有可期待的市場(chǎng)需求，也有與稀土永磁材料類(lèi)似的恢復(fù)原有市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)容量問(wèn)題。稀土在玻璃陶瓷、鋼鐵、有色金屬中也有很好的應(yīng)用前景，并可解決稀土鑭、鈰等元素過(guò)剩的問(wèn)題。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)。
　　可考慮由稀土行業(yè)協(xié)會(huì)為主建立稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能預(yù)警及信息發(fā)布制度，為各地商業(yè)銀行提供相關(guān)信息，并對(duì)過(guò)剩類(lèi)稀土項(xiàng)目設(shè)立貸款壁壘。對(duì)于優(yōu)強(qiáng)企業(yè)則給予授信方面優(yōu)惠等相應(yīng)支持。
　　當(dāng)然，解決好稀土產(chǎn)能過(guò)剩，還有不少相關(guān)問(wèn)題要考慮。如對(duì)關(guān)停企業(yè)的職工安置、債務(wù)處理問(wèn)題，對(duì)并轉(zhuǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等都要認(rèn)真加以解決。

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