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優(yōu)化區(qū)域布局 產(chǎn)業(yè)重組整合

　　■中國鋁業(yè)蘭州分公司總經(jīng)理 史生文

　　國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出，當前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯低于正常水平。就電解鋁而言，產(chǎn)能過剩導致企業(yè)利潤大幅下滑，普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，已經(jīng)成為困擾行業(yè)發(fā)展的難題之一。積極穩(wěn)妥地化解行業(yè)產(chǎn)能過剩，不僅是避免市場惡性競爭和資源浪費、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的迫切要求，更是推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的重要任務，已經(jīng)在各個層面形成了廣泛的共識。筆者認為，電解鋁行業(yè)是關系國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎原材料行業(yè)，化解產(chǎn)能過剩迫在眉睫；同時，因其涉及多方面的利益調(diào)整，需要疏堵兼顧，多措并舉，因勢而為。
　　一是要注重發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)的作用，著眼于提升競爭力，推進產(chǎn)業(yè)重組整合。一方面，大型骨干企業(yè)本身具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和市場影響力，具有較強的技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。政府層面應按照市場化運作的原則，完善和落實促進產(chǎn)業(yè)兼并重組的財稅、金融、土地等政策措施，引導和支持大型骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的重組整合，形成若干家具有核心競爭力和國際影響力的大企業(yè)集團。另一方面，對于一些自身具備一定規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的電解鋁企業(yè)，支持其向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，形成煤（水）電鋁一體化發(fā)展格局，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)和應用高效節(jié)能鋁電解新技術、新材料，提升鋁工業(yè)整體技術創(chuàng)新能力。通過扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，可以最大限度地調(diào)整優(yōu)化電解鋁存量產(chǎn)能，有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力，促進電解鋁產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
　　二是要注重區(qū)域發(fā)展和市場資源配置，借勢而為，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。近年來，電解鋁企業(yè)整體呈現(xiàn)低成本競爭局面，資源能源因素對電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度逐步加深，特別是用電成本高的問題已經(jīng)成為制約電解鋁競爭力的瓶頸，促使電解鋁產(chǎn)業(yè)正在加快向資源能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。這一點符合市場配置資源的要求。因此，要充分考慮東西部地區(qū)發(fā)展程度和資源稟賦的差異，因勢利導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
　　從區(qū)域發(fā)展角度來看，甘肅經(jīng)濟發(fā)展相對落后，實現(xiàn)與全國同步進入小康社會的目標，還需要電解鋁等高載能產(chǎn)業(yè)的支撐，而電解鋁恰恰是甘肅的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，需要給予重點關注和支持；另外，甘肅工業(yè)基礎扎實，區(qū)位優(yōu)勢明顯，特別是近年來電力建設迅速，在原有的火電、水電基礎上，建成了光伏發(fā)電和陸上三峽——千萬千瓦級風力發(fā)電基地，電力資源豐富且結構優(yōu)良，在當前用電成本制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴峻形勢下，甘肅應該是優(yōu)化電解鋁產(chǎn)能布局的理想?yún)^(qū)域。
　　同時，還應結合電解鋁的布局，大力發(fā)展高性能鋁合金及其深加工工藝，拓展鋁產(chǎn)品的應用渠道，提高產(chǎn)品附加值，解決電解鋁產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結構性問題并提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　三是要注重政策引導，著力完善化解產(chǎn)能過剩的長效機制。化解產(chǎn)能過剩，需要強化政策約束和引導，通過完善土地、環(huán)保、金融等方面的政策，嚴格執(zhí)行鋁行業(yè)規(guī)范和準入條件，實施有差別的能源、資源價格政策，逐步淘汰超過能耗限額標準和環(huán)保不達標的產(chǎn)能，嚴格控制電解鋁新增產(chǎn)能和盲目重復建設。這樣，通過整合優(yōu)化存量產(chǎn)能，逐步淘汰落后產(chǎn)能，堅決控制新增產(chǎn)能，必將有效緩解產(chǎn)能嚴重過剩的局面，從而促進電解鋁產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　另外，從近年來經(jīng)濟運行情況和電解鋁行業(yè)發(fā)展趨勢看，化解產(chǎn)能過剩非一朝一夕之功，既要出重拳，更要出組合拳，但最關鍵的還是在于建立長效機制。特別是要大力完善產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、科技、節(jié)能、金融等方面的政策，堅決清理不利于公平競爭的限制措施；進一步理順資源、要素價格的市場形成機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。通過加強政策引領，營造公平環(huán)境，保障電解鋁產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　中國鋁業(yè)蘭州分公司作為中鋁公司重要的成員企業(yè)之一，將牢固樹立科學發(fā)展的理念，積極響應國家政策號召，按照中鋁公司關于結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作部署，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，不斷提升管理水平和經(jīng)營業(yè)績，扎實推進技術進步和節(jié)能減排，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力打造國內(nèi)一流的電解鋁企業(yè)，為建設最具成長性的世界一流礦業(yè)公司，為促進電解鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出應有的貢獻。

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