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《中國(guó)的礦產(chǎn)資源政策》白皮書(shū)(全文)

2013年11月01日 16:26 25274次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 政策法規(guī)


  ——相繼發(fā)現(xiàn)和探明了一大批礦產(chǎn)資源。以大慶油田為代表的一大批油氣田,使中國(guó)由一個(gè)貧油國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟现饕a(chǎn)油國(guó)之一。發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大了白云鄂博稀土金屬礦、德興銅礦、金川鎳礦、柿竹園鎢礦、欒川鉬礦、阿什勒銅礦、焦家金礦、玉龍銅礦、大廠(chǎng)錫礦、廠(chǎng)壩和蘭坪鉛鋅礦、東勝—神木煤田、紫金山銅金礦、羊八井地?zé)崽锏纫慌匾V床。發(fā)現(xiàn)和探明了一批重要地下水供水水源地。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源集中區(qū)逐漸顯示出良好的找礦前景。在一批老礦山外圍或深部找到了新的資源。新一輪國(guó)土資源大調(diào)查陸續(xù)取得一批成果。五十多年的礦產(chǎn)資源勘查工作,使中國(guó)從礦產(chǎn)資源家底不清到成為世界礦產(chǎn)資源大國(guó) 從已知地下水源地稀少到地下水在全國(guó)供水中起舉足輕重的作用。與此同時(shí),形成了一支具有優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、技術(shù)力量雄厚的地質(zhì)勘查隊(duì)伍,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
  ——礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模迅速擴(kuò)大。1949年,中國(guó)保留比較完整的礦山僅300多座,年產(chǎn)原油12萬(wàn)噸,煤0.32億噸,鋼16萬(wàn)噸,有色金屬1.30萬(wàn)噸,硫鐵礦1萬(wàn)噸,磷不足10萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)五十多年的努力,中國(guó)先后建立了大慶、勝利、遼河等大型石油基地,大同、兗州、平頂山、“兩淮”、準(zhǔn)格爾等煤炭基地,上海、鞍山、武漢、攀枝花等大型鋼鐵基地,白銀、金川、銅陵、德興、個(gè)舊等大型有色金屬基地,開(kāi)陽(yáng)、昆陽(yáng)、云浮等大型化工礦山基地,形成了能源與原材料礦產(chǎn)品的強(qiáng)大供應(yīng)系統(tǒng)。一大批礦業(yè)城市拔地而起,促進(jìn)了中國(guó)的城市化建設(shè)。目前,中國(guó)的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)量居世界前列。2002年,中國(guó)共有大型礦山489座,中型礦山1025座,小型礦山和砂石黏土采場(chǎng)14萬(wàn)多處,從業(yè)人員907萬(wàn)人。礦業(yè)產(chǎn)值4542億元。生產(chǎn)原油1.67億噸,天然氣327億立方米。礦石和砂石黏土采掘量48.49億噸,其中:原煤13.80億噸,鐵礦石2.31億噸,磷礦石2301萬(wàn)噸。十種有色金屬產(chǎn)量1012萬(wàn)噸。目前,中國(guó)原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位,磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位,原油產(chǎn)量居世界第五位。國(guó)有礦山企業(yè)是中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的支柱,也是能源、原材料工業(yè)的穩(wěn)定供應(yīng)基地。原油、天然氣和36%的其他礦石產(chǎn)量都來(lái)自7679個(gè)國(guó)有礦山企業(yè)。國(guó)有礦山企業(yè)不僅為工農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),而且為提高人民生活水平和綜合國(guó)力作出了重要貢獻(xiàn)。二十世紀(jì)八十年代中期以來(lái)多種經(jīng)濟(jì)成分的礦山企業(yè)也得到迅速發(fā)展。目前,非國(guó)有礦山企業(yè)達(dá)到14萬(wàn)個(gè),其中港澳臺(tái)商投資礦山企業(yè)132個(gè),外商投資礦山企業(yè)160個(gè)。
  ——礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平逐步提高。五十多年來(lái),中國(guó)物探、化探、遙感、鉆探、坑探等礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)和實(shí)驗(yàn)測(cè)試、計(jì)算技術(shù)取得了很大進(jìn)展,提高了礦產(chǎn)資源勘查的科學(xué)技術(shù)水平。礦產(chǎn)資源綜合利用和回收利用成效明顯,資源利用率逐步提高。目前,中國(guó)廢鋼的回收率為40%,廢舊有色金屬的綜合回收率為27.70% 鉑族和稀散元素幾乎全部來(lái)源于綜合利用 近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中綜合回收。一些礦山企業(yè)對(duì)與煤伴生的瓦斯、油頁(yè)巖、高嶺土、高鋁黏土進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),對(duì)煤矸石、粉煤灰進(jìn)行加工利用,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
  ——礦產(chǎn)品對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展。2002年中國(guó)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進(jìn)出口貿(mào)易總額為1111億美元,占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的18%。原油、鐵礦石(砂)、錳礦石(砂)、銅精礦、鉀肥進(jìn)口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的出口量較大。中國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對(duì)外合作不斷擴(kuò)大。通過(guò)海洋油氣資源對(duì)外合作勘查,陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批新的油氣田,海洋油氣產(chǎn)量逐年增加。到國(guó)外勘查開(kāi)發(fā)油氣資源已具一定規(guī)模,到國(guó)外勘查開(kāi)發(fā)固體礦產(chǎn)資源也已開(kāi)始。在煤層氣領(lǐng)域與一些國(guó)家建立了長(zhǎng)期的研究開(kāi)發(fā)合作關(guān)系。
  在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方面中國(guó)仍面臨一些矛盾和問(wèn)題,主要有:
  ——經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。石油、富 鐵、富 銅、優(yōu)質(zhì)鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。東部地區(qū)地質(zhì)找礦難度增大,探明儲(chǔ)量增幅減緩。部分礦山開(kāi)采進(jìn)入中晚期,儲(chǔ)量和產(chǎn)量逐年降低。
  ——礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。開(kāi)采礦山布局不夠合理,探采技術(shù)落后,資源消耗、浪費(fèi)較大,礦山環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
  ——區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠(yuǎn)地區(qū)資源豐富但自然條件差,生態(tài)環(huán)境脆弱地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作程度低,制約了資源開(kāi)發(fā)。
  ——礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化程度不高。探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步健全。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作需要拓寬。

 

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責(zé)任編輯:小貝

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