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福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案(2013—2015年)

2013年10月18日 14:42 13202次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)


  三、主要任務(wù)
  (一)增強(qiáng)污染源與總量減排監(jiān)管能力
  加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要增加專項(xiàng)執(zhí)法設(shè)備和強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法裝備。著重加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。建立移動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)省市及有條件的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu),配置移動(dòng)執(zhí)法終端,推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化。
  完善污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。按照國家總量減排監(jiān)測體系建設(shè)要求,進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),逐步擴(kuò)大監(jiān)控項(xiàng)目和范圍,全面完成國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng),確保污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
  提高機(jī)動(dòng)車與農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控能力。建設(shè)省、市級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)信息系統(tǒng),強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和村鎮(zhèn)環(huán)境污染管控、農(nóng)村環(huán)??破昭邪l(fā)。
  提升全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力。開展新增約束性污染物、工業(yè)煙粉塵、重金屬、二惡英、揮發(fā)性有機(jī)物、危險(xiǎn)化學(xué)品等監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站具備監(jiān)督性監(jiān)測能力。優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測頻次。
 ?。ǘ┨嵘h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)估考核能力
  推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以市、縣監(jiān)測站儀器設(shè)備配備為重點(diǎn),強(qiáng)化基本、應(yīng)急和專項(xiàng)監(jiān)測儀器設(shè)備配備,全面推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市級(jí)站具備水質(zhì)全指標(biāo)分析能力和較強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測能力,縣級(jí)站具備基本的常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力,重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域具備重金屬監(jiān)測能力。爭取2014年上半年通過環(huán)境保護(hù)部整體驗(yàn)收。
  完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。新建一批水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站,建設(shè)全省水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺(tái);新建、更新改造一批空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,建設(shè)全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測綜合管理平臺(tái)和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室。市級(jí)以上監(jiān)測站具備飲用水水源地109項(xiàng)全指標(biāo)分析能力,全省基本形成覆蓋全面、指標(biāo)完整的地表水水質(zhì)和環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
  建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)具有代表性的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測點(diǎn),開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)、空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)土壤重金屬和有機(jī)污染物監(jiān)測,2015年前建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。推動(dòng)市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測能力。
  提高近岸海域環(huán)境監(jiān)測能力。加強(qiáng)近岸海域環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增加省近岸海域環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測儀器配置,不斷提升近岸海域環(huán)境監(jiān)測水平。
 ?。ㄈ┨岣攮h(huán)境預(yù)警與應(yīng)急管理能力
  提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查和評(píng)估,建立轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案和數(shù)據(jù)庫,分類管理存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè),提高應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)管能力建設(shè),啟動(dòng)省、市級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
  增強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物及危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)省級(jí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門固體廢物管理能力。建設(shè)全省固體廢物管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省市信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、污泥、電子廢棄物等處理處置的監(jiān)管能力建設(shè)。規(guī)范化學(xué)品監(jiān)管,推進(jìn)省、市級(jí)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理能力建設(shè)。
  加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善省、市級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮系統(tǒng),配備必要的高性能應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,建設(shè)省、市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,重點(diǎn)支持全省重點(diǎn)化工園區(qū)配備環(huán)境應(yīng)急物資裝備。督促重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。完善環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估制度。
  (四)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管能力
  增強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全防范。完善省核與輻射環(huán)境監(jiān)管指揮決策系統(tǒng)。對(duì)省放射性廢物庫的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測及安防系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。推動(dòng)古雷、泉惠等石化集中區(qū)建成移動(dòng)放射源集中管理庫。
  加快各級(jí)輻射監(jiān)測能力建設(shè)。提升省輻射環(huán)境監(jiān)督站實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施配置水準(zhǔn),創(chuàng)建國家一流輻射環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。按照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,加快完善12個(gè)市、縣級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力。
  建設(shè)輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在南平、寧德、福清、霞浦等地增設(shè)10座輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站,在重點(diǎn)流域建設(shè)輻射環(huán)境水體質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,逐步建成全省輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)核電廠外圍監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng),強(qiáng)化寧德、福清核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測,定期向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。加強(qiáng)全省輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站和核電廠監(jiān)督性監(jiān)測子站運(yùn)行維護(hù),確保站點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。在沿海重點(diǎn)區(qū)域開展輻射環(huán)境本底調(diào)查,加強(qiáng)電磁輻射水平狀況調(diào)查、監(jiān)測與監(jiān)控。
  提高核與輻射應(yīng)急監(jiān)測能力。加快完成省、市核與輻射應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)及快速響應(yīng)能力建設(shè),確保省級(jí)、重點(diǎn)設(shè)區(qū)市輻射環(huán)境監(jiān)測站具備核與輻射應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)能力。福清、福鼎市環(huán)境保護(hù)部門成立核與輻射應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍,配置相應(yīng)儀器設(shè)備裝備。
  加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全宣傳教育。建設(shè)省核與輻射環(huán)境安全教育基地,加強(qiáng)核與輻射安全宣傳,提高公眾對(duì)核安全、核應(yīng)急的認(rèn)識(shí)水平,為核電安全健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
 ?。ㄎ澹┖粚?shí)環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎(chǔ)
  推進(jìn)環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推動(dòng)市縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建設(shè);建設(shè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和福清、福鼎市輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。完善省環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,建成溫室氣體開放式實(shí)驗(yàn)室。
  提高環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行保障能力。建立經(jīng)費(fèi)保障渠道和機(jī)制,按照運(yùn)行經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),保障環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備更新及業(yè)務(wù)用房維修改造,確保環(huán)境監(jiān)管綜合平臺(tái)正常運(yùn)行。
  提升環(huán)境信息化能力。完成政府網(wǎng)站、電子政務(wù)綜合平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)一期建設(shè),建設(shè)環(huán)保業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。完成省—市—縣環(huán)境信息傳輸網(wǎng)絡(luò),建成各級(jí)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的城域網(wǎng)。推進(jìn)省、市級(jí),鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
  推動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。啟動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組建省環(huán)境統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)管理中心,鼓勵(lì)有條件的地方建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心平臺(tái),建設(shè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫,完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法體系,建立數(shù)據(jù)核查技術(shù)體系。
  加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)省、市級(jí),鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有條件建設(shè)環(huán)境教育、公眾參與信息交流平臺(tái),發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。完善12369環(huán)境投訴舉報(bào)熱線。

 

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責(zé)任編輯:彭彭

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