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　　二、促進整裝勘查快速突破
　?。ㄎ澹﹦澏ㄕb勘查區(qū)。按照找礦突破戰(zhàn)略行動的總體部署，在全國重點成礦區(qū)帶，以國家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風險大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設立整裝勘查區(qū)，集中實施整裝勘查。整裝勘查區(qū)名單及范圍由國土資源部確定并統(tǒng)一發(fā)布。
　?。┘涌煺b勘查區(qū)礦業(yè)權設置方案編制和審查。本通知印發(fā)之日起3個月內(nèi)，省級國土資源主管部門完成整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種的礦業(yè)權設置方案的編制工作，報國土資源部審查批準后實施，并可根據(jù)勘查工作進展適時滾動修編，報部備案。整裝勘查區(qū)應優(yōu)先保證主攻礦種勘查，非主攻礦種新設置的礦業(yè)權原則上不得影響主攻礦種的整裝勘查。情形特殊的，須報國土資源部批準。
　?。ㄆ撸﹥?yōu)選實施整裝勘查的探礦權人。整裝勘查區(qū)內(nèi)已設探礦權符合礦業(yè)權設置方案要求的，探礦權人應按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和勘查進度。資金能力不足的，應引入社會資金合資勘查，也可申請國家資金聯(lián)合勘查，風險共擔、利益共享。
　　已設探礦權不符合礦業(yè)權設置方案的，要充分運用經(jīng)濟手段，促進礦業(yè)權整合，實施整裝勘查。在符合整合主體標準的前提下，應優(yōu)先從原探礦權人中產(chǎn)生整合主體；對原探礦權人均達不到整合主體標準的，可以引入新的主體，整合礦業(yè)權。暫不具備整合條件的探礦權人，應按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和整裝勘查的工作進度。不參加整合又達不到整裝勘查要求的探礦權人，由整合主體給予合理的補償后退出。
　　整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權設置，要與推進已設礦業(yè)權整裝勘查相結合，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照礦業(yè)權設置方案和相關規(guī)定向社會公開出讓，不收價款。出讓中應遵循“三優(yōu)先”原則，即投入大、勇于進行深部鉆探驗證的優(yōu)先；國有地勘單位和社會資本聯(lián)合成立企業(yè)，實行資本和找礦技術相結合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實行探采一體化的優(yōu)先。
　?。ò耍┞鋵嵦降V權人整裝勘查責任。整裝勘查區(qū)內(nèi)的探礦權人應按照整裝勘查實施方案，編制探礦權范圍內(nèi)的勘查實施方案，保證勘查投入和勘查進度，并承諾如果投入和進度等未達到整裝勘查要求，探礦權到期不再申請延續(xù)。由于勘查進展等原因導致整裝勘查要求發(fā)生變化的，探礦權人可申請登記管理機關組織專家論證。經(jīng)論證確認達到整裝勘查要求的，可予以延續(xù)。
　　整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設探礦權，需向登記管理機關提交評審通過的勘查實施方案和承諾書；已設探礦權，應在整裝勘查實施方案批準后3個月內(nèi)，向登記管理機關提交修編并評審通過的勘查實施方案和承諾書，否則探礦權到期不予延續(xù)。
　　整裝勘查實施方案應根據(jù)地質(zhì)勘查工作進展?jié)L動調(diào)整，探礦權范圍內(nèi)的勘查實施方案根據(jù)整裝勘查區(qū)勘查實施方案及時修編。
　?。ň牛﹪栏褚?guī)范探礦權轉讓及礦種變更。整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設探礦權必須達到普查以上（含普查）工作程度、地質(zhì)勘查報告經(jīng)評審備案后才能轉讓。受讓方必須具備實施整裝勘查的能力?？辈榈V種變更、整裝勘查區(qū)設立前已設探礦權的轉讓，嚴格按照《國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）規(guī)定執(zhí)行。
　　三、強化保障措施
　?。ㄊ┻M一步規(guī)范財政出資勘查行為。中央和地方財政資金（不含地質(zhì)勘查基金，下同），主要用于基礎性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠景調(diào)查等公益性地質(zhì)工作，為社會資金開展高風險勘查提供支撐。社會資金不愿投入的高風險勘查，財政資金可投入開展勘查工作，原則上完成預查后，編制礦業(yè)權設置方案，向社會公開出讓探礦權。
　　地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和分擔勘查風險的作用，可與社會投資人聯(lián)合開展高風險勘查，也可根據(jù)國家礦產(chǎn)地儲備的需要，針對特殊礦種和特殊地區(qū)合資或獨資開展相應的勘查工作。
　　對于青藏、新疆、西南三江和大興安嶺等地的生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，應鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展風險勘查，但要強化管理，明確開采時應服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，切實保護生態(tài)環(huán)境、維護民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。社會資金不愿進入的地區(qū)，財政資金及地質(zhì)勘查基金可投資勘查，并適當提高勘查程度。對于適宜開采的大型礦產(chǎn)地，要引進大企業(yè)采用先進技術進行勘查開采。
　?。ㄊ唬┌l(fā)揮國有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用。由省級國土資源主管部門對國有地勘單位技術力量和礦業(yè)權持有情況進行全面摸底、調(diào)查分析，在符合礦業(yè)權設置方案的前提下，根據(jù)技術能力、勘查力量和找礦業(yè)績，為國有地勘單位合理配置高風險勘查空白區(qū)的探礦權，調(diào)動其找礦積極性，鼓勵走探采一體化道路。中央駐地方國有地勘單位按屬地原則，享受同等政策。
　　具體配置辦法及轉讓處置要求由省級國土資源主管部門根據(jù)本地實際情況制定，礦業(yè)權配置情況及時報部備案。
　?。ㄊ┨岣哒b勘查區(qū)礦業(yè)權審批效率。各級國土資源主管部門要開辟整裝勘查區(qū)礦業(yè)權審批快速通道，主動服務，積極協(xié)調(diào)，加強聯(lián)系，簡化程序，提高效率。
　　（十三）強化信息化監(jiān)管手段。經(jīng)批準或備案的礦業(yè)權設置方案，要按照國土資源部統(tǒng)一要求，納入“國土資源綜合信息監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)礦業(yè)權設置方案的信息化管理。以往已經(jīng)批準或備案的礦業(yè)權設置方案，省級國土資源主管部門要在本通知印發(fā)之日起6個月內(nèi)，按照附件要求完成相關數(shù)據(jù)整理，報國土資源部。不按礦業(yè)權設置方案設置礦業(yè)權、擅自擴大協(xié)議出讓范圍、調(diào)整勘查風險類別未報部批準的，不予礦業(yè)權配號。
　　（十四）切實保障勘查質(zhì)量。整裝勘查區(qū)內(nèi)承擔勘查工作的單位原則上應具備相應的甲級勘查資質(zhì)。勘查單位應嚴格按照地質(zhì)勘查規(guī)范實施勘查工作，承擔技術質(zhì)量責任。省級國土資源主管部門要對整裝勘查區(qū)的勘查項目組織抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按照有關規(guī)定嚴肅處理。對編造虛假地質(zhì)資料等弄虛作假的礦業(yè)權人和勘查單位，建立誠信記錄，情節(jié)嚴重的，取消申請?zhí)降V權采礦權資格和勘查資質(zhì)。
　　本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期八年。12號文附件“礦產(chǎn)勘查開采分類目錄”的調(diào)整要求及第五條規(guī)定以本通知為準。本通知規(guī)定的整裝勘查區(qū)礦業(yè)權管理措施，對其它具備條件的地區(qū)也可參照執(zhí)行。省級國土資源主管部門可結合本地實際，制定具體實施辦法并報部備案。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時報部。
　　二〇一一年四月二十九日

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