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　　記者：該如何來加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用的監(jiān)測(cè)監(jiān)管呢？
　　姚華軍：必須要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)測(cè)手段，健全監(jiān)管體系。要推進(jìn)《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的修訂，完善以“三率”等為主的礦產(chǎn)資源綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和“三率”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，建立監(jiān)督管理共同責(zé)任機(jī)制。
　　一是健全機(jī)制，實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程監(jiān)督管理。建立“前端有控制、中端有考核，末端有保護(hù)”的全過程監(jiān)督管理工作機(jī)制。監(jiān)管工作前移，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，完善節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管考核，將“三率”指標(biāo)納入礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開采年檢信息網(wǎng)上報(bào)備，提高年檢效率和質(zhì)量；完善礦產(chǎn)督察員、采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)尾礦排放的抽檢。采取有效保護(hù)措施，對(duì)暫時(shí)不能綜合開采的，或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)無法綜合利用的礦產(chǎn)及含有價(jià)組分的尾礦，實(shí)施封存，防止損失破壞。
　　二是健全完善礦山儲(chǔ)量管理制度。礦山企業(yè)落實(shí)礦山儲(chǔ)量管理的主體責(zé)任，配備專門的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)或人員，按要求開展地質(zhì)測(cè)量工作，建立儲(chǔ)量臺(tái)賬。管理部門加快制修訂礦山儲(chǔ)量管理的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和儲(chǔ)量利用的考核指標(biāo)體系，明確礦山儲(chǔ)量管理的內(nèi)容、要求。將礦山儲(chǔ)量管理情況納入開發(fā)利用年檢，強(qiáng)化礦產(chǎn)督察。
　　記者：如何來構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，提高礦山企業(yè)高效利用資源的動(dòng)力？
　　姚華軍：按照“源頭嚴(yán)控、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、幫扶落后”的原則構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。
　　一是發(fā)揮規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的統(tǒng)籌調(diào)控作用。將綜合利用作為礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用與規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的有機(jī)融合。建立礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施效果調(diào)查評(píng)估體系，嚴(yán)格對(duì)節(jié)能減排、礦山環(huán)境保護(hù)、礦地和諧、生態(tài)礦業(yè)等綜合利用相關(guān)內(nèi)容的審查，提升綜合利用在規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中的地位和執(zhí)行力。加強(qiáng)重要礦種、重點(diǎn)地區(qū)難利用資源及廢棄物利用在規(guī)劃中的分區(qū)管理。加強(qiáng)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的調(diào)控作用，在擴(kuò)大資源節(jié)約與綜合利用規(guī)模的同時(shí)，充分挖掘礦產(chǎn)資源綜合利用潛力，降低單位產(chǎn)量的儲(chǔ)量消耗水平，增強(qiáng)保有資源儲(chǔ)量和礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品的供應(yīng)能力。
　　二是建立健全礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用激勵(lì)約束機(jī)制。依據(jù)礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行績(jī)效考核制度，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。對(duì)于成效突出的企業(yè)，除享受國(guó)家相應(yīng)的優(yōu)惠減免政策外，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。要依法優(yōu)先配置資源，優(yōu)先保障礦業(yè)用地，允許綠色礦山建設(shè)等領(lǐng)域的先行先試。聯(lián)合科技部門設(shè)立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技改專項(xiàng)資金，以貼息方式加快先進(jìn)技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。對(duì)通過綜合利用獲得的稀土、鉬、鎢等資源，優(yōu)先配置生產(chǎn)指標(biāo)。
　　加強(qiáng)管理，建立礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地評(píng)估制度，提升示范基地對(duì)綜合利用工作的帶動(dòng)和激勵(lì)作用。以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，建立示范基地動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)進(jìn)展快、資金運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的加大支持力度；對(duì)進(jìn)展緩慢、資金使用存在問題的，停撥資金，限期完成整改。對(duì)于問題較大，且整改不達(dá)標(biāo)的，追繳撥付資金，取消示范基地資格，3年內(nèi)不得申報(bào)礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)專項(xiàng)。

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