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信宜紫金事故 2500宗索賠訴訟“死結”

2012年05月24日 10:31 8769次瀏覽 來源:   分類: 貴金屬


  庭審過程中,原告與被告就責任認定等方面展開了激烈爭辯。
  就法院方來說,這件事有點難辦。什么時候判?怎么判?判多少?現(xiàn)在都是未知數(shù)。

  爭議一 天災與人禍,誰是潰壩主因?
  圍繞尾礦庫潰壩原因,原告被告展開交鋒。
  潰壩事故發(fā)生后,廣東省派出調查組進行了調查,結論顯示:這是一起天災為誘因的重大安全生產(chǎn)事故,信宜紫金尾礦庫排水井基座被擅自加高2.597米,且在暴雨來臨時疏于管理和應對。
  這份調查結論,當然是受災居民和單位庭審時最有力的證據(jù)。
  然而,信宜紫金的律師認為,突發(fā)性極端天氣才是潰壩的主因。
  他們舉出了兩個主要理由:
  “凡亞比”入境前,廣東省防指并沒有將粵西地區(qū)特別是信宜市列入工作部署的重點,氣象專家預測臺風將向偏西方向移動,強度逐漸減弱。而事實上,臺風殘留降雨云系在粵西地區(qū)足足停留了40多個小時。
  這次降雨強度大、歷時長、降雨量高度集中。信宜紫金自測降雨量顯示,銀巖錫礦周邊地區(qū)24小時最大降雨量為665毫米,事發(fā)當天的降雨量更是達到了300至500年一遇,遠遠超過了尾礦庫現(xiàn)行國家規(guī)范“200年一遇”的設防標準。
  針對“尾礦庫排水井基座擅自加高”的問題,信宜紫金總經(jīng)理陳小寧說,當時,包括設計、建設及監(jiān)理單位在內(nèi)均已通過電話進行了溝通、核對,認為抬高后對排水無影響。他們的主要失誤,在于沒有及時辦理設計變更手續(xù)和到安監(jiān)部門報批。
  陳小寧認為,調查組的報告突出人禍部分,弱化了天災成分。
  信宜市法院有關負責人表示,他們在事故責任認定方面,主要采證了省調查組的結論,這份結論的權威性不容置疑。

  爭議二“公司人格混同”VS“公司有限責任”
  事實上,即使信宜紫金愿意賠償,他們也“有心無力”。這家企業(yè)的資產(chǎn)多為礦山設備,實際可用于賠償?shù)馁Y金非常有限。
  于是,原告又把信宜紫金的母公司紫金集團列為共同被告,要求承擔連帶賠償責任。
  原告的理由是:紫金集團是信宜紫金的唯一股東,信宜紫金注冊資本未繳足、未建立財務賬冊、沒有獨立經(jīng)營自主權,與紫金集團“公司人格混同”。
  “公司人格混同”是一個法律概念,常見于母、子公司間。由于母、子公司存在控制與被控制的關系,子公司雖然是獨立的法人實體,但受母公司影響,很難保證其自身意志的獨立性,因此,在相關訴訟中,可從維護公平原則出發(fā),否認子公司的法人人格,將子公司、母公司視為同一人格,由母公司直接對子公司債務承擔責任。
  原告提出的這一主張,成為庭審中又一爭論焦點。
  紫金集團提供了詳細材料,力證公司不存在出資不實和抽逃出資問題,請求法院駁回原告訴請紫金集團賠償?shù)囊蟆?br />  這起案件于去年7月11日起開庭審理5天,之后法院一度休庭。
  9月16日,信宜市公安局以信宜紫金涉嫌虛假出資、抽逃出資被刑事立案偵查為由,向信宜紫金調取該公司以及寶源礦業(yè)、東坑金礦的全部財務資料,并委托司法會計鑒定機構鑒定,得出了紫金集團與信宜紫金財產(chǎn)混同,紫金集團構成出資不實、抽回出資的結論。
  隨后,法院采用了警方的調查結論,作為認定紫金集團承擔連帶責任的證據(jù),將紫金集團綁定到訴訟中。
  被告方表示反對。
  信宜紫金代理律師趙國華認為,信宜紫金是有限責任公司,紫金集團是股東,依《公司法》相關規(guī)定,紫金集團與本案無關。
  他認為,當?shù)卮嬖诎炎辖鸺瘓F拉入賠償責任主體之嫌。因為,信宜紫金已被責令停產(chǎn),在不復產(chǎn)的情況下,沒有能力進行賠償。同時,其他被告也都是小型企業(yè),無法支付受災居民和單位提出的4個多億元賠償。
  趙國華指出,這起案件涉及公司“有限責任”制度,這是公司法的重要基石,不應該受到破壞。如果信宜開了這樣一個“惡”的先例,那么,任何上市公司都有可能因為并購、或因為設立子公司而承擔不應該承擔的責任。
  紫金集團曾委托部分專家、學者對此事進行論證。
  中國政法大學終身教授江平、中國社科院法學所博導王家福、清華大學商法研究中心主任王保樹等專家的論證意見為:紫金集團不應對信宜紫金的債務承擔連帶賠償責任。
  信宜市法院回應稱,法庭已接到紫金集團提交的異議,目前暫未就此作出判決,如何判“還不好說”。
  [相關法律條款] 《侵權責任法》第六條
  行為人因過錯侵害他人民事權益,應當承擔侵權責任。
  根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯,行為人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。
  《侵權責任法》第八十六條
  建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的,由建設單位與施工單位承擔連帶責任。建設單位、施工單位賠償后,有其他責任人的,有權向其他責任人追償。
  《公司法》第二十條第三款
  公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務,嚴重損害公司債權人利益的,應當對公司債務承擔連帶責任。
  《公司法》第十四條第二款
  公司可以設立子公司,子公司具有法人資格,依法獨立承擔民事責任。
  《公司法》第六十四條
  一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的,應當對公司債務承擔連帶責任。

  爭議三同樣是潰壩,水電站最初為何“漏網(wǎng)”
  在這起災難中,雙合村死亡17人,是錢排河流域死亡人數(shù)最為集中的地方。慘劇的直接原因是石花地水電站潰壩。
  不過,直至去年上半年,在所有的訴訟案中,石花地水電站并沒有被列入被告。
  因為,廣東省調查組報告顯示:銀巖錫礦尾礦庫潰壩產(chǎn)生的洪水,是導致石花地水電站攔河壩漫頂潰壩的直接原因,“信宜紫金對石花地水電站攔河壩潰壩應承擔責任”。
  事實上,這份報告也指出:石花地水電站攔河壩存在設計、施工、未經(jīng)竣工驗收就發(fā)電生產(chǎn)等問題。
  記者在現(xiàn)場看到,銀巖錫礦尾礦庫距石花地水電站攔河大壩約5公里,中間有一個“葫蘆口”及大片低洼地帶,對上游洪水有一定抑制和分流作用。
  公開資料顯示,廣東省水利廳2009年7月開始針對小水電站進行拉網(wǎng)式安全核查,石花地水電站被查出安全隱患。
  信宜紫金認為,石花地水電站潰壩,完全是因為水電站本身的質量問題,要求法院增加石花地水電站作為被告,同時委托廣東以外第三方權威機構對石花地水電站潰壩原因進行鑒定,正確區(qū)分各種因素造成災損的責任。
  去年7月,法院同意將石花地水電站追加為被告,也同意對石花地水電站潰壩原因進行鑒定。但是,直至現(xiàn)在,鑒定也沒有落實。
  5月6日,記者在雙合村調查,受災居民李大周稱,石花地水電站于2001年左右建造時,村民就認為存在安全隱患,但最終還是被對方打通關節(jié)順利建成。
  雙合村受災居民表示,他們要先看信宜紫金怎么賠,隨后,也要追究石花地水電站股東的責任。
  他們介紹,事故發(fā)生后,水電站股東之一李鋒回鄉(xiāng),經(jīng)受災者要求,他給村里死者家屬每戶發(fā)放了500元慰問金,并在死者靈前磕了三個頭。
  據(jù)了解,石花地水電站發(fā)電量極為有限,13名合伙人至今還有900萬銀行欠款。
  信宜紫金認為,這一情況正是當?shù)?ldquo;選擇性執(zhí)法”“吃大戶”的佐證。

  爭議四 受災村民的巨額損失,如何認定才中立
  截至今年3月,經(jīng)法庭調解,信宜紫金已就達垌村5人死亡及雙合村17人死亡一事,分別賠償318.3萬多元及474.5萬多元。
  2010年底前,紫金集團及信宜紫金亦分別向災區(qū)捐贈5000萬元及150萬元。加上各界捐款,災區(qū)獲得賑災款項已達7000多萬元。
  記者在達垌村及雙合村了解到,目前,房屋全倒戶每戶的到位賠償金為4.5萬元,受損戶則按受損額的22%兌付。顯然,這筆錢要讓受災者恢復到災前居住條件,杯水車薪。
  法院庭審中,圍繞受災居民和單位的房屋及財產(chǎn)損毀程度及評估標準,成為原告被告的又一爭議焦點。
  被告認為,法庭采信的資料主要是當?shù)卣峁┑?ldquo;房屋和財產(chǎn)損失核查表”,以及在此基礎上作出的鑒定和評估報告,缺乏中立的第三方權威機構的科學鑒定和現(xiàn)場勘驗,原告存在虛報受損財物、同一財產(chǎn)重復起訴、主張的損失不在錢排河流域及索賠數(shù)額過高等現(xiàn)象。
  達垌村受災居民李啟平介紹,災后,在鎮(zhèn)村兩級干部的組織下,受災者先自行提交房屋財產(chǎn)損失清單,隨后鎮(zhèn)、村干部核查上報,有關部門前來勘查拍照等。
  信宜市法院介紹,村民房屋受損情況,由政府委托茂名市房屋鑒定所鑒定損害級別,隨后交由信宜市志誠房地產(chǎn)評估所評估;財產(chǎn)損失部分則由茂名市物價局價格認證中心評估。
  記者從信宜市志誠房地產(chǎn)評估所了解到,達垌村房屋損毀總評估價為5922.7253萬元,雙合村總估價為4606.2483萬元。
  一個現(xiàn)實問題是,由于對農(nóng)村房屋產(chǎn)權和土地使用權沒有完善的管理制度,農(nóng)村房屋的物權主體和內(nèi)容難以確定。
  達垌村治保委員李長都否認了村民存在虛報現(xiàn)象。他說,村民都很淳樸,同時,報損全程有鎮(zhèn)、村干部參與,還有中間機構鑒定。

 

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責任編輯:安子

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