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2025年，在“十四五”規(guī)劃收官的歷史節(jié)點上，全球氧化鋁行業(yè)迎來了破解其最頑固環(huán)境挑戰(zhàn)——赤泥困局的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。這種因富含氧化鐵而呈現(xiàn)赤紅色的強堿性固體廢棄物，其全球累計堆存量已超過50億噸，并以每年約1.7億噸的速度持續(xù)增加。在中國，形勢同樣嚴(yán)峻，截至2025年底，全國赤泥累積堆存預(yù)計將超過16億噸，年新增量約1億噸，猶如一座座不斷生長的“紅色大山”，對生態(tài)環(huán)境和土地資源構(gòu)成持續(xù)壓力。

然而，也正是這一年，中國赤泥治理的圖景發(fā)生了深刻變化。一個曾經(jīng)被技術(shù)瓶頸、經(jīng)濟性和市場認(rèn)知所束縛的世界性難題，在中國首次迎來了系統(tǒng)性的國家級解決方案，并由此激發(fā)出從源頭到末端的全鏈條創(chuàng)新活力。2025年，全國赤泥綜合利用量達到1800萬噸，是2021年的3.1倍；赤泥綜合利用率達到14%，成功邁入兩位數(shù)時代，相比2021年的5.5%實現(xiàn)了跨越式增長。

這意味著，每產(chǎn)生100噸新赤泥，就有14噸被有效轉(zhuǎn)化為資源，標(biāo)志著中國赤泥治理已從“技術(shù)探索”邁向“規(guī)?；?rdquo;的新階段，并為全球鋁工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了清晰的“中國方案”。

頂層設(shè)計：擘畫從專項攻堅到系統(tǒng)治理新藍圖

2025年，中國赤泥綜合利用工作的最顯著特征，是完成了從“地方探索”到“國家戰(zhàn)略”的頂層設(shè)計飛躍。年初，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《赤泥綜合利用行動方案》正式實施，為這場“紅色攻堅”繪制了系統(tǒng)性路線圖。

這份《赤泥綜合利用行動方案》的出臺，標(biāo)志著赤泥問題被提升至保障黃河流域生態(tài)安全與推動工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。它首次明確設(shè)定了全國性目標(biāo)：到2027年，新增赤泥綜合利用率達到15%；到2030年，進一步提升至25%，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)力、赤泥綜合利用量效齊增的可持續(xù)發(fā)展格局。這不僅是數(shù)字目標(biāo)，更是一種發(fā)展模式的宣告：氧化鋁產(chǎn)業(yè)的未來，必須與對自身廢棄物赤泥的完全消納能力相綁定。

《赤泥綜合利用行動方案》的核心邏輯是全鏈條系統(tǒng)推進，聚焦五大關(guān)鍵任務(wù)，即推動赤泥源頭減量、擴大綜合利用規(guī)模、拓展新應(yīng)用場景、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局。尤為關(guān)鍵的是，它提出了產(chǎn)用掛鉤的創(chuàng)新思路，鼓勵新建氧化鋁項目必須配套相應(yīng)的赤泥綜合利用能力，強化了氧化鋁企業(yè)的主體責(zé)任。這一政策設(shè)計，將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，從根本上扭轉(zhuǎn)了企業(yè)“重生產(chǎn)、輕治理”的慣性。

在國家藍圖之下，地方行動迅速跟進。作為氧化鋁生產(chǎn)大省的河南，率先發(fā)布了《河南省赤泥綜合利用實施方案》，將國家目標(biāo)層層分解，并提出了到2030年全省氧化鋁企業(yè)年產(chǎn)赤泥產(chǎn)出率較2024年下降不低于5%的具體任務(wù)。貴州等地也發(fā)布了相應(yīng)的赤泥綜合利用行動方案征求意見稿。山東以統(tǒng)籌聯(lián)動、政策帶動、項目推動、創(chuàng)新驅(qū)動“四位一體”模式，推進赤泥綜合利用。廣西構(gòu)建“政府推動、政策驅(qū)動、資金撬動”的赤泥綜合利用多維支持體系，在百色、防城港等鋁業(yè)重地因地制宜協(xié)同推進相關(guān)工作。山東淄博經(jīng)開區(qū)在2025年1—10月交出了赤泥綜合利用率46.29%的驚人答卷，遠高于全國平均水平，遠超國家2030年設(shè)定的25%目標(biāo)，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的“經(jīng)開樣板”。中央與地方政策的銜接，構(gòu)筑起一張縱橫交錯的責(zé)任與行動網(wǎng)絡(luò)，確保了國家戰(zhàn)略的落地生根。

技術(shù)突圍：從“實驗室奇思”到“產(chǎn)業(yè)化利器”

如果說政策是引擎，那么技術(shù)創(chuàng)新就是驅(qū)動引擎的燃料。2025年，中國赤泥綜合利用技術(shù)緊扣“減量化、資源化、無害化”原則，在多個路徑上取得里程碑式突破，產(chǎn)業(yè)化進程全面加速。

在“減量化”源頭，一場生產(chǎn)工藝的“綠色革命”正在發(fā)生。傳統(tǒng)氧化鋁生產(chǎn)的拜耳法因添加石灰而產(chǎn)生大量高堿赤泥，應(yīng)用受限。由中南大學(xué)聯(lián)合龍頭企業(yè)開發(fā)的“非石灰拜耳法”變革技術(shù)，已在2025年成功完成工業(yè)化試驗。該技術(shù)能從源頭減少20%以上的赤泥產(chǎn)生量，堪稱治本之策。中鋁鄭州研究院則系統(tǒng)提出了“源頭減量、過程資源提取、末端規(guī)模化利用”的全鏈條技術(shù)體系。

在“資源化”末端，赤泥正從“環(huán)境負(fù)擔(dān)”蛻變?yōu)?ldquo;城市礦產(chǎn)”。高附加值利用成為最大亮點。最成熟的赤泥選鐵技術(shù)持續(xù)領(lǐng)跑，2025年處理量預(yù)計突破1200萬噸，占全國總利用量的70%以上，未來潛力可達5000萬噸，有效補充了國家鐵礦石戰(zhàn)略資源。更高端的技術(shù)探索層出不窮，昆明理工大學(xué)潘波教授團隊成功開發(fā)出一套赤泥固廢協(xié)同高值化利用技術(shù)體系。該技術(shù)的核心在于，能溫和地從赤泥中提取鐵元素，并精準(zhǔn)制備出β型羥基氧化鐵，這是高性能鋰離子電池負(fù)極材料的關(guān)鍵前驅(qū)體，市場價值極高。提取鐵后的殘渣還能與粉煤灰等協(xié)同制備多功能陶粒，真正實現(xiàn)了“吃干榨盡”。無獨有偶，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)高敏銳教授團隊發(fā)明了“綠氫冶鐵”新技術(shù)，利用氫等離子體在相對低溫下從赤泥中高效還原出鐵品位高達71%的單質(zhì)鐵，回收率達88.1%，且過程近乎零碳排放，為綠色鋼鐵轉(zhuǎn)型提供了全新選項。武漢理工大學(xué)研發(fā)的脫堿赤泥膠凝材料，已能用于深水大斷面盾構(gòu)隧道等嚴(yán)苛環(huán)境。北京科技大學(xué)研發(fā)的“中鈣體系赤泥基膠凝材料”，其工業(yè)化試驗產(chǎn)品中赤泥添加量超過45%、固廢總摻量達90%，為巨量赤泥的大宗消納打開了關(guān)鍵通道。

在“無害化”與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，實踐取得重大突破。國家電投集團鋁電公司山西鋁業(yè)實施的國內(nèi)首個大型濕排赤泥庫閉庫及生態(tài)修復(fù)項目于2025年6月完工，通過197萬立方米的科學(xué)處理和85.5萬立方米的防滲鋪設(shè)，使1840畝赤泥庫區(qū)植被覆蓋率超過85%，并積極探索“生態(tài)恢復(fù)+風(fēng)光發(fā)電+農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展模式，傾力打造業(yè)內(nèi)赤泥庫管理的綠色標(biāo)桿。

這些顛覆性技術(shù)的涌現(xiàn)并非偶然。數(shù)據(jù)顯示，2021至2024年間，中國赤泥綜合利用直接相關(guān)授權(quán)專利新增209項，是“十三五”時期總數(shù)的7倍多，呈現(xiàn)出“噴薄而出”的態(tài)勢。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會首創(chuàng)“揭榜掛帥”模式，組織跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，首批7個項目已取得成果，第二批8個項目全面啟動實施，寶武集團、中國建筑等巨頭紛紛加入“朋友圈”，大大加快了從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的進程。

產(chǎn)業(yè)實踐：規(guī)模效應(yīng)初顯與“無廢”模式創(chuàng)新

在政策與技術(shù)的雙輪驅(qū)動下，2025年中國赤泥綜合利用呈現(xiàn)出規(guī)模躍升與模式創(chuàng)新的生動局面。

利用規(guī)模實現(xiàn)歷史性跨越。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，“十四五”期間，中國赤泥利用總量預(yù)計約5606萬噸，較“十三五”的2433萬噸實現(xiàn)翻倍增長。2025年全年利用量預(yù)計達到1800萬噸，是2021年的3.1倍，持續(xù)領(lǐng)跑全球。

龍頭企業(yè)發(fā)揮強勁引領(lǐng)作用。中鋁集團推行“一企一策”，2025年赤泥綜合利用規(guī)模預(yù)計超過600萬噸，占全國總量的40%，綜合利用率突破21%。作為行業(yè)先驅(qū)的中鋁山東企業(yè)，通過構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用一體化的運作體系，赤泥綜合利用率超過45%，創(chuàng)出新高，處于行業(yè)領(lǐng)先。魏橋創(chuàng)業(yè)集團依托旗下專業(yè)的再生資源公司，聚焦赤泥選鐵技術(shù)攻關(guān)，同期利用率達到了24%。

跨界融合深化合作趨勢凸顯。云南九州、山西創(chuàng)澤等企業(yè)聚焦元素提取、固廢綜合體建設(shè)，山東海逸等企業(yè)推動赤泥路基材料在交通領(lǐng)域應(yīng)用，磁選裝備企業(yè)加速入局，中國寶武、中國建材等跨行業(yè)龍頭紛紛加入拓寬利用渠道。

區(qū)域“無廢”模式形成示范。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，各地因地制宜，探索出各具特色的融合發(fā)展模式，成為“無廢城市”建設(shè)的工業(yè)典范，形成了可復(fù)制的“中國經(jīng)驗”。

在山東淄博地區(qū)，采用“園區(qū)式”發(fā)展模式，建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用基地，推動產(chǎn)業(yè)耦合，構(gòu)建“赤泥+鋼鐵、建材、交通、粉體”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，2025年1—10月，赤泥利用率高達46.29%。

在廣西百色地區(qū)，采用“集聚式”發(fā)展模式，以氧化鋁企業(yè)為核心，引進多家利用赤泥的企業(yè)協(xié)同發(fā)展；發(fā)布《赤泥在鋼鐵行業(yè)應(yīng)用》白皮書，建成礦物提取、鋼鐵輔料等多條示范線。

在河北文豐地區(qū)，采用“耦合式”發(fā)展模式，氧化鋁與鋼鐵企業(yè)流程鑲嵌、空間耦合，實現(xiàn)多固廢協(xié)同與資源能源高效利用。

在山東濱州地區(qū)，采用“城市級”系統(tǒng)推進，納入“無廢城市”建設(shè)頂層設(shè)計，全領(lǐng)域覆蓋，構(gòu)建“三級”綠色制造體系，赤泥綜合利用率較“十四五”初提升近兩倍。

國際合作：從“中國課題”到貢獻“全球議題”

赤泥是世界鋁工業(yè)的共同挑戰(zhàn)，中國的解題思路與實踐正日益獲得全球矚目，并主動貢獻于全球治理。2025年10月底，以“融合、聚能、共贏”為主題的2025赤泥綜合利用國際論壇在廣西南寧舉行，吸引了來自16個國家的500余名代表參會。這個由中國主導(dǎo)、已連續(xù)舉辦三屆的行業(yè)論壇，如今已成為全球唯一專題研究赤泥的國際交流平臺。

該論壇不僅是技術(shù)展示的窗口，更是規(guī)則協(xié)同的平臺。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會與國際鋁業(yè)協(xié)會正攜手推進赤泥檢測國際標(biāo)準(zhǔn)的研究與全球赤泥數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。國際鋁協(xié)秘書長邁爾斯·珀瑟在會上呼吁各方加強知識共享與全球合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。中鋁集團與力拓集團等國際巨頭也在赤泥處理領(lǐng)域持續(xù)開展高層對話與技術(shù)交流。這種深度的國際合作表明，中國正從赤泥治理的“探索者”穩(wěn)步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;貢獻者”和“引領(lǐng)者”，致力于將本土驗證的方案轉(zhuǎn)化為可供全球共享的公共產(chǎn)品。

行動綱領(lǐng)：以國家戰(zhàn)略

確立全過程治理新框架

2025年12月27日，國務(wù)院正式印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》（國發(fā)〔2025〕14號），并于2026年1月4日向社會公布。作為我國首個系統(tǒng)性部署固體廢物綜合治理的頂層文件，該計劃具有里程碑意義：首次將大宗工業(yè)固廢綜合利用提升至國家戰(zhàn)略高度，并明確將赤泥列為需重點攻堅的典型品類，為其治理注入了最權(quán)威的頂層動能。

《固體廢物綜合治理行動計劃》將赤泥等大宗固廢的治理，系統(tǒng)性地融入“無廢城市”與美麗中國建設(shè)的宏大框架。其核心在于，徹底推動治理模式從末端處置向“減量化、資源化、無害化”全過程、全鏈條防控的根本轉(zhuǎn)變。該計劃明確要求，必須拓寬赤泥綜合利用渠道，支持在礦山回填、生態(tài)修復(fù)、道路交通等領(lǐng)域開展規(guī)?；瘧?yīng)用試點。這標(biāo)志著赤泥治理已從一個行業(yè)性技術(shù)難題，全面升級為一項關(guān)乎國家生態(tài)安全的重點戰(zhàn)略任務(wù)，其解決路徑與生態(tài)文明建設(shè)的國家藍圖緊密相連。

未來展望：融入國家戰(zhàn)略

邁向綠色轉(zhuǎn)型新征程

成就雖著，然征途尚遠。要實現(xiàn)赤泥“近零排放”的終極目標(biāo)，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：其一，存量與增量壓力并存，全球堆存總量持續(xù)攀升，年新增量依舊巨大；其二，市場與標(biāo)準(zhǔn)壁壘待破，赤泥產(chǎn)品的跨行業(yè)應(yīng)用仍受限于市場認(rèn)知、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)缺失；其三，企業(yè)主體責(zé)任有待強化，部分企業(yè)的長期投入與創(chuàng)新動力仍需加強。

《固體廢物綜合治理行動計劃》的出臺恰逢其時，為穿越這些挑戰(zhàn)提供了系統(tǒng)性的解決方案和更高層級的戰(zhàn)略框架。展望“十五五”，中國赤泥綜合利用工作將在國家行動計劃的統(tǒng)領(lǐng)下，沿著以下3個核心方向縱深推進，開啟全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是強化系統(tǒng)治理與全程防控，推動治理理念從“末端資源化”向“全過程防控”根本轉(zhuǎn)變。未來的赤泥綜合利用不僅關(guān)注末端的“資源化”，更要從綠色礦山、綠色設(shè)計、綠色制造源頭推進“減量化”，并強化歷史堆場與在役赤泥庫的無害化管控與生態(tài)修復(fù)，形成覆蓋“產(chǎn)生—運輸—利用—處置—修復(fù)”的閉環(huán)管理體系。

二是拓展大規(guī)模低成本應(yīng)用場景，推動工作重心從追求“技術(shù)可能”轉(zhuǎn)向聚焦“大規(guī)模低成本應(yīng)用”?！豆腆w廢物綜合治理行動計劃》的指引，大力推動赤泥在礦山充填、礦坑回填、路基材料、土壤改良等國家支持的消納潛力巨大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，讓技術(shù)真正服務(wù)于國土整治與生態(tài)環(huán)境治理的大場景。

三是以標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同打破壁壘，推動發(fā)展模式從“行業(yè)治理”向“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”升級。打破赤泥綜合利用行業(yè)壁壘，關(guān)鍵在于完善覆蓋環(huán)保、產(chǎn)品、工程應(yīng)用的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，同時，必須著力構(gòu)建“赤泥+”產(chǎn)業(yè)耦合體系，深化氧化鋁與鋼鐵、建材、環(huán)保等行業(yè)的“互為原料、協(xié)同處理”關(guān)系，將赤泥治理有機融入循環(huán)經(jīng)濟的大生態(tài)。

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。”2025年，對于中國氧化鋁行業(yè)而言，是告別粗放增長、全面正視歷史責(zé)任的元年，更是開啟赤泥“由廢轉(zhuǎn)資”系統(tǒng)性治理的元年。從《赤泥綜合利用行動方案》的精準(zhǔn)施策，到《固體廢物綜合治理行動計劃》的宏闊布局，赤泥綜合治理已深度融入國家生態(tài)文明建設(shè)和“無廢城市”創(chuàng)建的宏偉敘事。它不再是一個孤立的行業(yè)環(huán)保命題，而是一場關(guān)乎產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式革新、國家資源循環(huán)戰(zhàn)略落地，乃至全球固體廢物治理貢獻智慧的深刻變革。

下一步，我國將繼續(xù)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以赤泥綜合利用等產(chǎn)業(yè)融合為路徑，以國際合作促共贏，持續(xù)推動赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)和氧化鋁產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展，加速推動赤泥從“紅色污染”向“綠色資源”加速蛻變，為全球赤泥綜合利用貢獻中國智慧與中國方案。穿越“赤色重圍”，中國鋁工業(yè)正以堅定的政策行動、持續(xù)的科技創(chuàng)新和扎實的產(chǎn)業(yè)實踐，將昔日的環(huán)境痛點，轉(zhuǎn)化為未來發(fā)展的綠色支點，為世界提供系統(tǒng)性的“中國答卷”。