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建體系、搭平臺(tái)、提效率、降成本，新疆有色集團(tuán)新執(zhí)行的該集團(tuán)公司采購(gòu)管理制度體系剛剛運(yùn)行1個(gè)多月，各方就反響熱烈。從2025年上半年啟動(dòng)購(gòu)銷和招投標(biāo)領(lǐng)域整治工作起，歷經(jīng)半年多精耕細(xì)作，新疆有色集團(tuán)以系統(tǒng)性變革破解發(fā)展堵點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)公開采購(gòu)率100%、網(wǎng)上采購(gòu)率100%、集中采購(gòu)率98.4%、招標(biāo)周期平均縮短25%，更建成一套科學(xué)完善的制度體系，數(shù)字平臺(tái)雛形初具，整治工作初結(jié)碩果，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢合規(guī)采購(gòu)防線。

一聲令下 整治攻堅(jiān)全面啟幕

在黨中央、新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委的有關(guān)要求下，2025年4月16日，新疆有色集團(tuán)黨委組織召開購(gòu)銷和招投標(biāo)領(lǐng)域整治工作動(dòng)員部署會(huì)。這一天，成為該集團(tuán)購(gòu)銷和招投標(biāo)領(lǐng)域迎來(lái)系統(tǒng)性變革的重要節(jié)點(diǎn)，一場(chǎng)聚焦規(guī)范、排查風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化流程的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在集團(tuán)上下迅速鋪開。

為確保整治工作有序、高效、精準(zhǔn)推進(jìn)，新疆有色集團(tuán)第一時(shí)間成立4個(gè)專項(xiàng)工作組，形成了覆蓋統(tǒng)籌、培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督的完整工作體系。綜合信息組牽頭協(xié)調(diào)各類資源，保障信息流轉(zhuǎn)暢通；培訓(xùn)調(diào)研組聚焦能力提升與問題摸排，為整治工作打牢基礎(chǔ)；業(yè)務(wù)指導(dǎo)組深入一線破解實(shí)操難題，推動(dòng)工作落地見效；督查組全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把合規(guī)質(zhì)量關(guān)。4個(gè)工作組嚴(yán)格遵照該集團(tuán)《購(gòu)銷和招投標(biāo)領(lǐng)域整治方案》要求，各司其職、密切配合，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的整治工作格局。

系統(tǒng)培訓(xùn) 合規(guī)素養(yǎng)淬火提升

規(guī)范落地，理念先行。新疆有色集團(tuán)將合規(guī)培訓(xùn)作為整治工作的首要任務(wù)，把合規(guī)理念根植于每一位從業(yè)人員心中。該集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部干事周宇牽頭負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，扛起合規(guī)培育重任，放棄連續(xù)4個(gè)周末的休息時(shí)間，精心策劃組織4次集中培訓(xùn)、8節(jié)系統(tǒng)課程，為集團(tuán)購(gòu)銷和招投標(biāo)相關(guān)從業(yè)人員送上全方位的“合規(guī)知識(shí)大餐”。

8節(jié)課程緊扣實(shí)際、各有側(cè)重。特邀專業(yè)律師解讀相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，結(jié)合典型案例剖析潛在風(fēng)險(xiǎn)，明晰合規(guī)底線；該集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)人結(jié)合內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)，拆解工作中的常見問題，給出針對(duì)性防控建議；藍(lán)鉆貿(mào)易業(yè)務(wù)主管秦康現(xiàn)身說(shuō)法，分享招標(biāo)業(yè)務(wù)開展現(xiàn)狀、實(shí)操難點(diǎn)與解決思路；集團(tuán)公司物資采購(gòu)標(biāo)桿企業(yè)亞克斯公司相關(guān)負(fù)責(zé)人講解業(yè)主單位履職要點(diǎn)，明確崗位責(zé)任。此外，該集團(tuán)巡察辦、規(guī)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人輪番授課，分別從典型問題警示、內(nèi)部制度解讀、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控、廉政警示教育等維度，層層遞進(jìn)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，參訓(xùn)人員紛紛表示課程干貨滿滿、深受啟發(fā)。

百煉成金 制度體系臻于完善

制度建設(shè)是整治工作的核心，也是最耗費(fèi)心血的環(huán)節(jié)。為了打造一套科學(xué)、完善、可行的制度體系，團(tuán)隊(duì)成員付出了超乎想象的努力。該集團(tuán)紀(jì)委副書記孟廣志作為聯(lián)絡(luò)人，溝通協(xié)調(diào)各組，廣泛收集意見建議，對(duì)巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)性分析，逐一拉出問題清單。針對(duì)每一個(gè)問題點(diǎn)，都在制度設(shè)計(jì)中尋求針對(duì)性解決方案，進(jìn)行全方位、多角度的系統(tǒng)思考與完善。

為了讓制度體系更貼合行業(yè)實(shí)際，2025年6月11—20日，該集團(tuán)公司副總經(jīng)理齊新會(huì)、信息中心主任楊偉，藍(lán)鉆貿(mào)易原黨支部書記、總經(jīng)理姜治強(qiáng)，藍(lán)鉆貿(mào)易副總經(jīng)理王麗萍等組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)，專程前往銅陵有色集團(tuán)、金川集團(tuán)這兩家行業(yè)內(nèi)極具代表性的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研期間，團(tuán)隊(duì)成員秉持著“取經(jīng)”的真誠(chéng)態(tài)度，不放過(guò)任何一個(gè)學(xué)習(xí)細(xì)節(jié)。王麗萍事后坦言：“這些頭部企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，都是在一次次坎坷中摸索出來(lái)的，我們學(xué)到的不僅是方法，更是避坑的智慧。”

制度草案的打磨過(guò)程更是“千錘百煉”。該集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部副經(jīng)理莊新元的辦公桌上放著厚厚一沓文件資料，從《自治區(qū)公共資源交易管理辦法》到《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，從《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》到《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作標(biāo)準(zhǔn)》等上級(jí)文件和行業(yè)規(guī)范，他用鉛筆細(xì)細(xì)勾出核心要點(diǎn)；審計(jì)部負(fù)責(zé)人更是運(yùn)用自己多年積累的扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)耐心給予制度修訂主筆人以解釋指導(dǎo)，明確每一條制度的法規(guī)依據(jù)，確保制度合規(guī)合法；王麗萍自費(fèi)買回各類學(xué)習(xí)資料和參考書，反復(fù)研讀國(guó)家發(fā)布的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)家要求與行業(yè)實(shí)際、集團(tuán)現(xiàn)狀深度融合，陸續(xù)形成制度體系初稿。

從專題會(huì)、黨委會(huì)到總經(jīng)理辦公會(huì)，制度框架從最初的“1+14”，到逐步優(yōu)化為“1+10”，再到“1+10+N”，每一次調(diào)整都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。各部門專業(yè)人員紛紛參與其中，在各自領(lǐng)域提出修改意見，該集團(tuán)法務(wù)部經(jīng)理陳陽(yáng)更是提交了一份手寫的三四頁(yè)的修改建議，字里行間滿是對(duì)工作的負(fù)責(zé)與嚴(yán)謹(jǐn)。歷經(jīng)七八輪的激烈討論與反復(fù)打磨，“1+10+1+46”制度體系最終成型——包含1個(gè)總綱領(lǐng)、10個(gè)規(guī)范性管理辦法、1個(gè)分級(jí)分類集中采購(gòu)目錄清單、46個(gè)操作層面具體實(shí)施細(xì)則。10個(gè)規(guī)范性管理辦法涉及招標(biāo)、非招標(biāo)采購(gòu)、電子商場(chǎng)采購(gòu)、內(nèi)部?？匚镔Y管理、供應(yīng)商管理、綜合評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾怼＜易稍冑M(fèi)管理等方面，從源頭上遏制違法違規(guī)行為，壓實(shí)了需求單位、投標(biāo)人、藍(lán)鉆貿(mào)易、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門等5個(gè)相關(guān)的責(zé)任。

在采購(gòu)模式優(yōu)化方面，集團(tuán)通過(guò)與供應(yīng)商簽訂協(xié)議，將原先“未到貨前付90%貨款、到貨后付清”付款模式，調(diào)整為“3331”付款模式——30%預(yù)付款、到貨后付30%、安裝成功付30%、剩余10%作為質(zhì)保金一年內(nèi)付清，這一調(diào)整極大降低了資金風(fēng)險(xiǎn)。目前，正在推進(jìn)北礦機(jī)電、八鋼集團(tuán)的直供談判，完成了液堿、純堿的直供轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了“端”到“端”供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

作為此次整治工作重點(diǎn)，藍(lán)鉆貿(mào)易積極清理涉案、違規(guī)操作的中間貿(mào)易商2135家，引入生產(chǎn)廠商814余家，形成直供，直接生產(chǎn)廠商占比超過(guò)80%，有效遏制和防范了利益輸送，同時(shí)建立“準(zhǔn)入—評(píng)價(jià)—退出”全生命周期管理機(jī)制，明確了不合格供應(yīng)商認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。伴隨著制度體系的落地，藍(lán)鉆貿(mào)易組織架構(gòu)也迎來(lái)了系統(tǒng)性重構(gòu)。原先的8個(gè)部室調(diào)整為10個(gè)部室，讓職能劃分更清晰、權(quán)責(zé)界定更明確，為制度執(zhí)行提供了堅(jiān)實(shí)的組織支撐。

這期間，新疆有色集團(tuán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對(duì)藍(lán)鉆貿(mào)易整治工作進(jìn)度進(jìn)行了“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻斷潛在風(fēng)險(xiǎn)，為制度建設(shè)保駕護(hù)航，該集團(tuán)督導(dǎo)組督查了阜康冶煉廠、五鑫銅業(yè)、金輝公司專項(xiàng)整治情況。2025年10—12月，該集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)理董國(guó)慶帶隊(duì)，走遍了幾乎所有的基層企業(yè)，按不低于10%的比例，抽查了40多項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間下發(fā)問題整改清單，督促相關(guān)單位限期整改。

千錘落地 基層實(shí)效充分彰顯

2025年12月23日，新疆有色集團(tuán)購(gòu)銷和招投標(biāo)領(lǐng)域配套制度體系正式下發(fā)。按照分級(jí)分類目標(biāo)清單，該集團(tuán)徹底變革大宗原料采購(gòu)模式，由藍(lán)鉆貿(mào)易集中與供應(yīng)商談判確定價(jià)格，基層單位簽訂合同，充分發(fā)揮集中采購(gòu)“以量降價(jià)”優(yōu)勢(shì)，有效降低采購(gòu)成本。分級(jí)分類采購(gòu)清單還明確標(biāo)準(zhǔn)件、通用件可采取電商采購(gòu)，大宗原料輔料及核心設(shè)備、備品備件可采用廠家直供，服務(wù)類項(xiàng)目開展競(jìng)價(jià)采購(gòu)，僅有極少部分采用詢比價(jià)采購(gòu)，徹底解決了以往采購(gòu)方式套用錯(cuò)誤、錯(cuò)過(guò)最佳采購(gòu)時(shí)機(jī)的堵點(diǎn)。

針對(duì)大紅柳灘冶煉項(xiàng)目、五鑫銅業(yè)等多家單位輔料貿(mào)易統(tǒng)談分簽合同年底到期的問題，藍(lán)鉆貿(mào)易通過(guò)充分溝通調(diào)研，制訂過(guò)渡期調(diào)整辦法，保障基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響。制度執(zhí)行后，周宇感慨：“咨詢電話顯著增多。”這背后是全體從業(yè)人員對(duì)新制度的高度關(guān)注與積極踐行。

制度好不好，基層最有發(fā)言權(quán)。全鑫建設(shè)公司資產(chǎn)管理辦公室主任陳利強(qiáng)坦言：“新制度進(jìn)一步強(qiáng)化了基層單位風(fēng)險(xiǎn)防控要求，倒逼全員提升合規(guī)意識(shí)，針對(duì)企業(yè)地域限制、項(xiàng)目部實(shí)際情況各異等問題，公司正抓緊制定貼合自身的配套制度，確保集團(tuán)要求落地見效。”

伊犁公司冶煉廠物資營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人范建利對(duì)新制度贊不絕口，直言徹底解決了急件采購(gòu)的“心頭病”，以往急件采購(gòu)方式不明確、流程繁瑣，常耽誤生產(chǎn)進(jìn)度，如今電商渠道高效便捷，采購(gòu)響應(yīng)速度大幅提升，切實(shí)解決了基層企業(yè)的急難愁盼問題。

藍(lán)鉆貿(mào)易業(yè)務(wù)人員表示，以往工作時(shí)，常面臨無(wú)依據(jù)、心里慌的困境，如今，以制度確定了工作標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，每一步都有章可循，不僅工作效率大幅提升，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)也顯著降低，干工作更有底氣、更有方向。

遠(yuǎn)謀篤行 數(shù)字防線牢固筑建

充分利用信息化手段強(qiáng)化過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，也是新疆有色集團(tuán)此次整治工作的重要目標(biāo)。自2025年7月全面推行電子招投標(biāo)以來(lái)，該集團(tuán)委托新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)累計(jì)開展招投標(biāo)項(xiàng)目181項(xiàng)，利用友云采系統(tǒng)累計(jì)開展競(jìng)價(jià)項(xiàng)目125項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全流程可控可追溯，有效節(jié)省了招投標(biāo)直接費(fèi)用。

對(duì)標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)，擬建設(shè)集供應(yīng)商與專家?guī)旃芾?、招?biāo)與非招標(biāo)采購(gòu)、網(wǎng)上商城、競(jìng)價(jià)銷售、實(shí)時(shí)監(jiān)管、副產(chǎn)品進(jìn)銷存及移動(dòng)應(yīng)用等10項(xiàng)功能于一體的招采數(shù)字平臺(tái)，預(yù)計(jì)2026年適時(shí)正式上線。屆時(shí)，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)全品類、全流程的閉環(huán)管理，并通過(guò)與國(guó)資委監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)直連，全面滿足“穿透式”監(jiān)管要求。平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)始終堅(jiān)持“業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合”理念，將制度體系的核心要求全面融入業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度條款與系統(tǒng)功能的無(wú)縫嵌入。必須通過(guò)技術(shù)路徑規(guī)范業(yè)務(wù)開展，這是平臺(tái)建設(shè)團(tuán)隊(duì)的共識(shí)。

如今，一套集制度規(guī)范、流程優(yōu)化、技術(shù)支撐、監(jiān)督到位于一體的購(gòu)銷和招投標(biāo)領(lǐng)域合規(guī)管理體系，正為新疆有色集團(tuán)有效破解領(lǐng)域發(fā)展堵點(diǎn)、化解經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。下一步，新疆有色集團(tuán)將持續(xù)以更實(shí)舉措、更嚴(yán)要求推動(dòng)購(gòu)銷和招投標(biāo)領(lǐng)域管理規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化，助力集團(tuán)在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。