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建體系、搭平臺、提效率、降成本，新疆有色集團新執(zhí)行的該集團公司采購管理制度體系剛剛運行1個多月，各方就反響熱烈。從2025年上半年啟動購銷和招投標(biāo)領(lǐng)域整治工作起，歷經(jīng)半年多精耕細作，新疆有色集團以系統(tǒng)性變革破解發(fā)展堵點，不僅實現(xiàn)公開采購率100%、網(wǎng)上采購率100%、集中采購率98.4%、招標(biāo)周期平均縮短25%，更建成一套科學(xué)完善的制度體系，數(shù)字平臺雛形初具，整治工作初結(jié)碩果，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢合規(guī)采購防線。

一聲令下 整治攻堅全面啟幕

在黨中央、新疆維吾爾自治區(qū)國資委的有關(guān)要求下，2025年4月16日，新疆有色集團黨委組織召開購銷和招投標(biāo)領(lǐng)域整治工作動員部署會。這一天，成為該集團購銷和招投標(biāo)領(lǐng)域迎來系統(tǒng)性變革的重要節(jié)點，一場聚焦規(guī)范、排查風(fēng)險、優(yōu)化流程的攻堅戰(zhàn)，在集團上下迅速鋪開。

為確保整治工作有序、高效、精準推進，新疆有色集團第一時間成立4個專項工作組，形成了覆蓋統(tǒng)籌、培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督的完整工作體系。綜合信息組牽頭協(xié)調(diào)各類資源，保障信息流轉(zhuǎn)暢通；培訓(xùn)調(diào)研組聚焦能力提升與問題摸排，為整治工作打牢基礎(chǔ)；業(yè)務(wù)指導(dǎo)組深入一線破解實操難題，推動工作落地見效；督查組全程跟蹤監(jiān)督，嚴把合規(guī)質(zhì)量關(guān)。4個工作組嚴格遵照該集團《購銷和招投標(biāo)領(lǐng)域整治方案》要求，各司其職、密切配合，構(gòu)建起上下聯(lián)動、左右協(xié)同的整治工作格局。

系統(tǒng)培訓(xùn) 合規(guī)素養(yǎng)淬火提升

規(guī)范落地，理念先行。新疆有色集團將合規(guī)培訓(xùn)作為整治工作的首要任務(wù)，把合規(guī)理念根植于每一位從業(yè)人員心中。該集團規(guī)劃發(fā)展部干事周宇牽頭負責(zé)培訓(xùn)工作，扛起合規(guī)培育重任，放棄連續(xù)4個周末的休息時間，精心策劃組織4次集中培訓(xùn)、8節(jié)系統(tǒng)課程，為集團購銷和招投標(biāo)相關(guān)從業(yè)人員送上全方位的“合規(guī)知識大餐”。

8節(jié)課程緊扣實際、各有側(cè)重。特邀專業(yè)律師解讀相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，結(jié)合典型案例剖析潛在風(fēng)險，明晰合規(guī)底線；該集團審計部負責(zé)人結(jié)合內(nèi)審經(jīng)驗，拆解工作中的常見問題，給出針對性防控建議；藍鉆貿(mào)易業(yè)務(wù)主管秦康現(xiàn)身說法，分享招標(biāo)業(yè)務(wù)開展現(xiàn)狀、實操難點與解決思路；集團公司物資采購標(biāo)桿企業(yè)亞克斯公司相關(guān)負責(zé)人講解業(yè)主單位履職要點，明確崗位責(zé)任。此外，該集團巡察辦、規(guī)劃發(fā)展部、財務(wù)部、紀檢監(jiān)察室負責(zé)人輪番授課，分別從典型問題警示、內(nèi)部制度解讀、經(jīng)濟風(fēng)險防控、廉政警示教育等維度，層層遞進強化合規(guī)意識，參訓(xùn)人員紛紛表示課程干貨滿滿、深受啟發(fā)。

百煉成金 制度體系臻于完善

制度建設(shè)是整治工作的核心，也是最耗費心血的環(huán)節(jié)。為了打造一套科學(xué)、完善、可行的制度體系，團隊成員付出了超乎想象的努力。該集團紀委副書記孟廣志作為聯(lián)絡(luò)人，溝通協(xié)調(diào)各組，廣泛收集意見建議，對巡察、審計發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)性分析，逐一拉出問題清單。針對每一個問題點，都在制度設(shè)計中尋求針對性解決方案，進行全方位、多角度的系統(tǒng)思考與完善。

為了讓制度體系更貼合行業(yè)實際，2025年6月11—20日，該集團公司副總經(jīng)理齊新會、信息中心主任楊偉，藍鉆貿(mào)易原黨支部書記、總經(jīng)理姜治強，藍鉆貿(mào)易副總經(jīng)理王麗萍等組成調(diào)研團隊，專程前往銅陵有色集團、金川集團這兩家行業(yè)內(nèi)極具代表性的企業(yè)進行實地調(diào)研。調(diào)研期間，團隊成員秉持著“取經(jīng)”的真誠態(tài)度，不放過任何一個學(xué)習(xí)細節(jié)。王麗萍事后坦言：“這些頭部企業(yè)的經(jīng)驗做法，都是在一次次坎坷中摸索出來的，我們學(xué)到的不僅是方法，更是避坑的智慧。”

制度草案的打磨過程更是“千錘百煉”。該集團規(guī)劃發(fā)展部副經(jīng)理莊新元的辦公桌上放著厚厚一沓文件資料，從《自治區(qū)公共資源交易管理辦法》到《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，從《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行辦法》到《國有企業(yè)采購操作標(biāo)準》等上級文件和行業(yè)規(guī)范，他用鉛筆細細勾出核心要點；審計部負責(zé)人更是運用自己多年積累的扎實專業(yè)基礎(chǔ)耐心給予制度修訂主筆人以解釋指導(dǎo)，明確每一條制度的法規(guī)依據(jù)，確保制度合規(guī)合法；王麗萍自費買回各類學(xué)習(xí)資料和參考書，反復(fù)研讀國家發(fā)布的制度、規(guī)范、標(biāo)準，將國家要求與行業(yè)實際、集團現(xiàn)狀深度融合，陸續(xù)形成制度體系初稿。

從專題會、黨委會到總經(jīng)理辦公會，制度框架從最初的“1+14”，到逐步優(yōu)化為“1+10”，再到“1+10+N”，每一次調(diào)整都經(jīng)過了嚴謹?shù)恼撟C。各部門專業(yè)人員紛紛參與其中，在各自領(lǐng)域提出修改意見，該集團法務(wù)部經(jīng)理陳陽更是提交了一份手寫的三四頁的修改建議，字里行間滿是對工作的負責(zé)與嚴謹。歷經(jīng)七八輪的激烈討論與反復(fù)打磨，“1+10+1+46”制度體系最終成型——包含1個總綱領(lǐng)、10個規(guī)范性管理辦法、1個分級分類集中采購目錄清單、46個操作層面具體實施細則。10個規(guī)范性管理辦法涉及招標(biāo)、非招標(biāo)采購、電子商場采購、內(nèi)部?？匚镔Y管理、供應(yīng)商管理、綜合評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾?、專家咨詢費管理等方面，從源頭上遏制違法違規(guī)行為，壓實了需求單位、投標(biāo)人、藍鉆貿(mào)易、評標(biāo)專家、監(jiān)管部門等5個相關(guān)的責(zé)任。

在采購模式優(yōu)化方面，集團通過與供應(yīng)商簽訂協(xié)議，將原先“未到貨前付90%貨款、到貨后付清”付款模式，調(diào)整為“3331”付款模式——30%預(yù)付款、到貨后付30%、安裝成功付30%、剩余10%作為質(zhì)保金一年內(nèi)付清，這一調(diào)整極大降低了資金風(fēng)險。目前，正在推進北礦機電、八鋼集團的直供談判，完成了液堿、純堿的直供轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了“端”到“端”供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

作為此次整治工作重點，藍鉆貿(mào)易積極清理涉案、違規(guī)操作的中間貿(mào)易商2135家，引入生產(chǎn)廠商814余家，形成直供，直接生產(chǎn)廠商占比超過80%，有效遏制和防范了利益輸送，同時建立“準入—評價—退出”全生命周期管理機制，明確了不合格供應(yīng)商認定標(biāo)準，營造良好營商環(huán)境。伴隨著制度體系的落地，藍鉆貿(mào)易組織架構(gòu)也迎來了系統(tǒng)性重構(gòu)。原先的8個部室調(diào)整為10個部室，讓職能劃分更清晰、權(quán)責(zé)界定更明確，為制度執(zhí)行提供了堅實的組織支撐。

這期間，新疆有色集團業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對藍鉆貿(mào)易整治工作進度進行了“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)并阻斷潛在風(fēng)險，為制度建設(shè)保駕護航，該集團督導(dǎo)組督查了阜康冶煉廠、五鑫銅業(yè)、金輝公司專項整治情況。2025年10—12月，該集團規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)理董國慶帶隊，走遍了幾乎所有的基層企業(yè)，按不低于10%的比例，抽查了40多項招標(biāo)項目。對發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間下發(fā)問題整改清單，督促相關(guān)單位限期整改。

千錘落地 基層實效充分彰顯

2025年12月23日，新疆有色集團購銷和招投標(biāo)領(lǐng)域配套制度體系正式下發(fā)。按照分級分類目標(biāo)清單，該集團徹底變革大宗原料采購模式，由藍鉆貿(mào)易集中與供應(yīng)商談判確定價格，基層單位簽訂合同，充分發(fā)揮集中采購“以量降價”優(yōu)勢，有效降低采購成本。分級分類采購清單還明確標(biāo)準件、通用件可采取電商采購，大宗原料輔料及核心設(shè)備、備品備件可采用廠家直供，服務(wù)類項目開展競價采購，僅有極少部分采用詢比價采購，徹底解決了以往采購方式套用錯誤、錯過最佳采購時機的堵點。

針對大紅柳灘冶煉項目、五鑫銅業(yè)等多家單位輔料貿(mào)易統(tǒng)談分簽合同年底到期的問題，藍鉆貿(mào)易通過充分溝通調(diào)研，制訂過渡期調(diào)整辦法，保障基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響。制度執(zhí)行后，周宇感慨：“咨詢電話顯著增多。”這背后是全體從業(yè)人員對新制度的高度關(guān)注與積極踐行。

制度好不好，基層最有發(fā)言權(quán)。全鑫建設(shè)公司資產(chǎn)管理辦公室主任陳利強坦言：“新制度進一步強化了基層單位風(fēng)險防控要求，倒逼全員提升合規(guī)意識，針對企業(yè)地域限制、項目部實際情況各異等問題，公司正抓緊制定貼合自身的配套制度，確保集團要求落地見效。”

伊犁公司冶煉廠物資營銷部負責(zé)人范建利對新制度贊不絕口，直言徹底解決了急件采購的“心頭病”，以往急件采購方式不明確、流程繁瑣，常耽誤生產(chǎn)進度，如今電商渠道高效便捷，采購響應(yīng)速度大幅提升，切實解決了基層企業(yè)的急難愁盼問題。

藍鉆貿(mào)易業(yè)務(wù)人員表示，以往工作時，常面臨無依據(jù)、心里慌的困境，如今，以制度確定了工作標(biāo)準和操作流程，每一步都有章可循，不僅工作效率大幅提升，合規(guī)風(fēng)險也顯著降低，干工作更有底氣、更有方向。

遠謀篤行 數(shù)字防線牢固筑建

充分利用信息化手段強化過程風(fēng)險防控，也是新疆有色集團此次整治工作的重要目標(biāo)。自2025年7月全面推行電子招投標(biāo)以來，該集團委托新疆維吾爾自治區(qū)國資委陽光采購平臺累計開展招投標(biāo)項目181項，利用友云采系統(tǒng)累計開展競價項目125項，實現(xiàn)全流程可控可追溯，有效節(jié)省了招投標(biāo)直接費用。

對標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)，擬建設(shè)集供應(yīng)商與專家?guī)旃芾?、招?biāo)與非招標(biāo)采購、網(wǎng)上商城、競價銷售、實時監(jiān)管、副產(chǎn)品進銷存及移動應(yīng)用等10項功能于一體的招采數(shù)字平臺，預(yù)計2026年適時正式上線。屆時，該平臺可實現(xiàn)全品類、全流程的閉環(huán)管理，并通過與國資委監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)直連，全面滿足“穿透式”監(jiān)管要求。平臺建設(shè)過程中，團隊始終堅持“業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合”理念，將制度體系的核心要求全面融入業(yè)務(wù)流程設(shè)計，實現(xiàn)制度條款與系統(tǒng)功能的無縫嵌入。必須通過技術(shù)路徑規(guī)范業(yè)務(wù)開展，這是平臺建設(shè)團隊的共識。

如今，一套集制度規(guī)范、流程優(yōu)化、技術(shù)支撐、監(jiān)督到位于一體的購銷和招投標(biāo)領(lǐng)域合規(guī)管理體系，正為新疆有色集團有效破解領(lǐng)域發(fā)展堵點、化解經(jīng)營管理風(fēng)險。下一步，新疆有色集團將持續(xù)以更實舉措、更嚴要求推動購銷和招投標(biāo)領(lǐng)域管理規(guī)范化、精細化、數(shù)字化，助力集團在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。