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續(xù)寫“十五五”時期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新篇章
——2025年有色金屬工業(yè)運行情況新聞發(fā)布會問答錄

2月3日，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會組織召開的2025年有色金屬工業(yè)運行情況新聞發(fā)布會上，協(xié)會黨委常委、副會長兼新聞發(fā)言人陳學森，副秘書長兼政策研究室（規(guī)劃研究辦公室）主任林如海，副秘書長兼重金屬部（礦產(chǎn)資源辦公室）主任段紹甫回答了媒體記者和企業(yè)代表的提問。中國有色金屬報社副總編輯封云聰主持新聞發(fā)布會。

? 1.中央廣播電視總臺：2025年，有色金屬大宗商品價格上漲明顯，主要原因是什么？對2026年有何趨勢研判？對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)將有何影響？

林如海：2025年，全球主要有色金屬價格整體呈現(xiàn)顯著上行態(tài)勢，核心源于三大維度的協(xié)同作用。從宏觀流動性來看，全球貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤墒侵匾剖?。美元走弱，全球貨幣轉(zhuǎn)向?qū)捤桑苿淤Y源品估值實現(xiàn)重估，大量資金涌入有色金屬與貴金屬市場，尋求避險與增值配置，各國央行持續(xù)增持黃金等貴金屬，進一步強化了貴金屬價格的支撐力度。

供需結(jié)構性錯配的加劇，是本輪價格上漲的核心支撐。供給端的剛性約束尤為突出，受全球礦業(yè)資本開支不足、礦山品位下滑、擴產(chǎn)周期漫長等因素影響，有色金屬供給彈性極低。智利、秘魯?shù)戎鳟a(chǎn)區(qū)的供應擾動，疊加資源國出口管制趨嚴、全球環(huán)保標準提升，以及國內(nèi)“反內(nèi)卷”等管控政策實施，進一步壓縮了供給增長空間。需求端則呈現(xiàn)“傳統(tǒng)托底、新興爆發(fā)”的格局，電力、建筑等傳統(tǒng)領域需求穩(wěn)步支撐，而新能源汽車、光伏、AI算力、電網(wǎng)升級等新興領域的爆發(fā)式增長，成為需求增長的核心動力，推動銅、鋰、鈷、錫等品種需求脫離傳統(tǒng)周期波動。

地緣沖突與脫鉤斷鏈政策的催化，進一步助推了價格上漲。2025年，全球地緣沖突頻發(fā)，資金紛紛涌入實物資產(chǎn)避險，供應鏈“去風險化”趨勢推動各國強化戰(zhàn)略資源儲備，凸顯了有色金屬的稀缺性與戰(zhàn)略價值。

此外，還有資本對價格信號的放大作用。有色金屬兼具商品與金融雙重屬性，其價格走勢與資本流動深度交織，資本力量通過期貨市場的杠桿交易、資金集中持倉與趨勢追漲，在市場情緒趨同時形成自我強化的上漲或下跌循環(huán)，放大供需基本面的波動幅度，使短期價格走勢顯著脫離中長期基本面中樞。

展望2026年，有色金屬市場將呈現(xiàn)“結(jié)構分化、波動加劇”的整體格局，價格中樞有望進一步上移。從宏觀環(huán)境來看，全球降息周期將持續(xù)深化，國內(nèi)“十五五”規(guī)劃開局在即，穩(wěn)經(jīng)濟政策將持續(xù)發(fā)力，流動性充裕的格局不會改變，為有色金屬價格提供堅實支撐。避險需求及各國央行增持黃金儲備依然會繼續(xù)支撐貴金屬價格上漲。供給端的剛性約束難以緩解，預計2026年全球銅礦增量有限，印尼鎳礦減產(chǎn)，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能接近“天花板”，國外新增產(chǎn)能慢，再生金屬僅能部分彌補供給缺口，短期內(nèi)難以改變緊平衡格局，但需求端仍將保持結(jié)構性增長態(tài)勢。這些因素將給2026年有色金屬價格提供有力支撐。同時，市場也需警惕以下風險：海外宏觀政策轉(zhuǎn)向、供需預期差導致的行情反復，以及主產(chǎn)區(qū)政策變動、資金獲利了結(jié)帶來的波動加劇。

綜合來看，有色金屬價格的持續(xù)高位運行，將對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生成本沖擊、結(jié)構升級與戰(zhàn)略重構三重影響，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分化明顯。對于上游采選冶煉行業(yè)而言，價格上漲帶來直接利好，礦山與冶煉企業(yè)（尤其是銅、鋁、稀土等品種）利潤大幅增厚，龍頭企業(yè)憑借資源與成本優(yōu)勢，將進一步提升行業(yè)集中度。同時，價格上漲將使得中游加工制造行業(yè)面臨較大的成本壓力，銅加工、鋁型材、電池材料等企業(yè)原材料采購成本大幅上升，利潤空間被持續(xù)擠壓，也將倒逼行業(yè)加快技術創(chuàng)新、優(yōu)化供應鏈管理、推進高端化與綠色化轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)出清速度將加快，行業(yè)集中度有望進一步提升。

后續(xù)我們也將密切跟蹤市場動態(tài)，加強行業(yè)引導，推動上下游協(xié)同，助力企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營、防風險、抓機遇，共同促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

? 2.新華社：當前，國際環(huán)境日趨復雜，不確定性因素顯著增加。我國有色金屬行業(yè)如何才能提升資源安全、降低對外依賴，同時強化高端供給，將《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》提出的“質(zhì)的有效提升”落實到位？

段紹甫：《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》明確將“質(zhì)的有效提升”列為核心目標，強調(diào)通過創(chuàng)新驅(qū)動與結(jié)構優(yōu)化，推動資源自主率提升、產(chǎn)品附加值增強及國際競爭力鞏固。為此，我們需重點圍繞以下3個方面發(fā)力。

其一，強化資源保障，構建多元化供給體系。一是推進國內(nèi)資源開發(fā)。國家已啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，聚焦銅、鋁、鋰、鎳、鈷等戰(zhàn)略性關鍵礦產(chǎn)，需進一步深化該行動，穩(wěn)步提升國內(nèi)礦產(chǎn)自給率。二是大力發(fā)展再生金屬利用。加快推進有色金屬再生資源相關產(chǎn)業(yè)政策修訂，擴大和規(guī)范再生資源進口；推廣先進有色金屬再生處理技術，特別是高效清潔回收技術；完善再生有色金屬標準體系，打通高品質(zhì)再生金屬進入高端應用領域的渠道。三是拓展國際合作，擴大并穩(wěn)定長期供應渠道。繼續(xù)支持企業(yè)開展多渠道國際合作，通過多元化渠道參與全球礦產(chǎn)資源開發(fā)與合作，與資源豐富國家構建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的合作關系，共同增強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性；強化企業(yè)境內(nèi)外的ESG 建設，強化合作共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展，構建更加和諧更加共贏的國際合作氛圍；完善支持中國企業(yè)“走出去”的法律法規(guī)，降低境外投資風險。

其二，強化技術創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展高端化新產(chǎn)品。一是加強關鍵技術攻關。聚焦新興產(chǎn)業(yè)對有色金屬行業(yè)高端材料的需求及下游企業(yè)降本訴求，組織產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，突破一批“卡脖子”技術難題，大力發(fā)展高性能新材料新產(chǎn)品，盡快提升產(chǎn)業(yè)高端化水平。二是推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，改造提升傳統(tǒng)有色金屬生產(chǎn)工藝和裝備，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化控制和優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。三是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)向有色金屬深加工領域延伸，發(fā)展高性能合金、新型功能材料等高端產(chǎn)品，拓展在航空航天、新能源汽車、電子信息等領域的應用，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

其三，通過綠色轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。一是加快綠色低碳技術攻關。聚焦有色金屬冶煉、加工等關鍵環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，突破節(jié)能降碳等綠色技術，推動行業(yè)綠色升級。二是推進清潔能源替代。鼓勵企業(yè)提高清潔能源使用比例，有條件的企業(yè)建設可再生能源發(fā)電設施；支持企業(yè)參與綠電交易，提升綠電消費，降低碳排放強度。三是構建綠色制造體系。完善行業(yè)綠色制造標準體系，培育更多綠色工廠等；加強綠色產(chǎn)品認證推廣，引導下游優(yōu)先選用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

? 3.經(jīng)濟日報：2026年1月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）已正式實施。這對有色金屬行業(yè)的直接沖擊主要體現(xiàn)在哪些方面？針對這些挑戰(zhàn)，協(xié)會將為企業(yè)提供哪些具體的、可操作的應對建議和支持？

林如海：近期，歐盟密集發(fā)布CBAM相關立法提案與實施細則，包括設定碳排放強度默認值、計劃擴大產(chǎn)品覆蓋范圍等，這對有色金屬行業(yè)的直接沖擊主要有以下3個方面。

一是增加成本。據(jù)初步統(tǒng)計，2025年，中國向歐盟出口CBAM相關鋁產(chǎn)品75萬噸，出口金額預計34.51億美元（按當前匯率折合29.30億歐元）。若按照基準值、歐盟給中國商品設置的默認值，以及當前歐盟碳價85歐元/噸大致測算，CBAM費用共計2.44億歐元，噸鋁材和制品平均承擔CBAM費用340歐元，相當于增加了8.3%的CBAM成本負擔。

二是合規(guī)門檻的實質(zhì)性提升。歐盟為未提供經(jīng)核查數(shù)據(jù)的企業(yè)設定了偏高默認值，部分鋁產(chǎn)品默認值甚至是我國企業(yè)實際排放量的2倍，并將在未來3年內(nèi)逐年提高，若無法建立符合歐盟標準的碳數(shù)據(jù)體系，企業(yè)將被迫承擔較高的碳成本。按照歐盟最近的政策要求，2028年，CBAM將新增180種鋼鋁密集型下游產(chǎn)品，涵蓋汽車零部件、機械設備等，CBAM范圍將從基礎原材料向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

三是市場布局的調(diào)整性壓力?，F(xiàn)在歐盟下游企業(yè)已經(jīng)把碳排放作為采購的硬指標，我國部分高碳產(chǎn)品面臨被排除在歐盟供應鏈之外的風險。短期內(nèi)，企業(yè)轉(zhuǎn)向其他市場還會面臨物流、渠道等新的壓力。

協(xié)會的主要應對舉措有以下3項。

一是強烈反對綠色貿(mào)易壁壘。積極爭取更加公平、合理的國際貿(mào)易規(guī)則和制度安排，配合有關部門與歐盟開展溝通磋商，爭取對我國碳市場機制的“等價性”認可。歐盟無視中國綠色低碳發(fā)展取得的巨大成效，對中國產(chǎn)品碳排放強度設定顯著偏高的基礎默認值，這不符合中國當前實際水平和未來發(fā)展趨勢，對中方構成不公平、歧視性待遇。歐盟有關做法不僅涉嫌違反世界貿(mào)易組織“最惠國待遇”和“國民待遇”等原則，也有悖于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則。

二是推動建立對發(fā)展中國家更為有利的措施。首先，開展產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設。在全球減排壓力倍增的情況下，歐盟現(xiàn)在要求企業(yè)評估、報告、計算產(chǎn)品的碳足跡成本。受影響行業(yè)應提前謀劃，開展碳足跡體系建設研究。協(xié)會在工業(yè)和信息化部的指導下，依托有色行業(yè)綠色低碳公共服務平臺正在建設中國有色金屬工業(yè)EPD平臺，逐步建立有色金屬行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，為應對綠色貿(mào)易壁壘提供技術支撐。其次，在國際形勢的客觀要求以及企業(yè)應對歐盟碳市場的實際需求下，作為我國現(xiàn)存僅有的碳定價機制，通過全國碳市場建設，降低企業(yè)支付歐盟碳關稅金額，避免企業(yè)為相同的碳排放重復支付成本。

三是引導幫助企業(yè)練好內(nèi)功。一方面，加大科技創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術。CBAM對于鋁來說，直接排放是必然考慮內(nèi)容。因此，堅持科技創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色低碳技術，實現(xiàn)節(jié)能降碳，是應對CABM的重要措施。另一方面，有色金屬行業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展再生有色金屬。再生有色金屬生產(chǎn)過程中的碳排放是原生金屬的5%，加大再生有色金屬尤其是再生鋁的應用，可進一步降低鋁材及鋁制品碳排放量，增強企業(yè)綠色低碳的競爭力。此外，圍繞CBAM規(guī)則解讀、申報核查和合規(guī)實務，組織開展專題培訓和交流活動，幫助企業(yè)提升合規(guī)應對能力。

我國有色金屬行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型基礎扎實，已于2024年實現(xiàn)鋁工業(yè)碳達峰。協(xié)會將把各項舉措落到實處，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新機遇，為建設有色強國、服務中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

? 4.工人日報：日前，有色金屬行業(yè)人工智能大模型“坤安”2.0發(fā)布，進一步探索將人工智能技術深度嵌入有色金屬工業(yè)全鏈條。目前，人工智能在有色金屬行業(yè)得到了怎樣的運用，2026年將展開哪些方面的探索？

陳學森：有色金屬是重要的基礎原材料行業(yè)，也是我國工業(yè)領域智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點行業(yè)。近年來，有色金屬企業(yè)堅持數(shù)字化賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索數(shù)智化轉(zhuǎn)型路徑，促進人工智能技術融合創(chuàng)新應用，取得積極進展。

2025年12月26日，有色金屬行業(yè)“坤安”大模型建設應用及數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果發(fā)布會成功舉辦。會上正式發(fā)布的“坤安”2.0人工智能大模型，不僅是對1.0版本的全面升級，更在認知深度、技術能力和生態(tài)體系上實現(xiàn)了顯著躍升。目前，“坤安”大模型已在百余個實際場景中落地應用，并建成8個行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。特別是礦石雜質(zhì)識別模型已在秘魯?shù)V業(yè)成功應用，實現(xiàn)了“坤安”大模型首次“出海”。這些都清晰表明，人工智能與有色金屬行業(yè)的融合已邁向深度賦能、生態(tài)共建、開放協(xié)同的新階段。

近年來，人工智能持續(xù)深度融入有色金屬工業(yè)全鏈條，驅(qū)動地質(zhì)勘探、礦山開采、廢舊物質(zhì)拆解、冶煉加工、節(jié)能減排、運營管理等領域的深刻變革，形成了“技術引領、場景突破、生態(tài)協(xié)同”的良好發(fā)展格局。在地勘領域，利用AI算法高效處理多源地質(zhì)數(shù)據(jù)，構建的智能找礦模型助力深部勘探；在礦山開采領域，通過“5G+物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，實現(xiàn)礦卡自動駕駛、設備遠程遙控，大幅提高了安全性和生產(chǎn)效率；在冶煉加工領域，基于人工智能的鋁電解數(shù)字孿生模型等應用，有效提升了生產(chǎn)運營的穩(wěn)定性和效率；在節(jié)能環(huán)保領域，AI模型通過動態(tài)監(jiān)控和實時優(yōu)化，有效降低全流程能耗；在運營與供應鏈領域，人工智能重塑生產(chǎn)計劃，智能排產(chǎn)與調(diào)度有效提高了生產(chǎn)和物流效率。人工智能正成為推動有色金屬行業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型的核心引擎。

近日，工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合印發(fā)《“人工智能+制造”專項行動實施意見》，為有色行業(yè)人工智能的發(fā)展提供了指引。2026年，有色行業(yè)將緊緊圍繞該意見提出的總體要求，重點做好3個方面工作。一是推動有色行業(yè)構建更堅實、更開放的人工智能基座體系，聚焦認知智能、跨模態(tài)分析、自主決策等前沿方向，夯實“坤安”大模型的技術內(nèi)核。二是推動人工智能在行業(yè)全領域全場景中深入應用，為加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強勁數(shù)智動能；發(fā)揮有色金屬行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集聯(lián)盟作用，夯實人工智能應用的數(shù)據(jù)基石，推動行業(yè)數(shù)據(jù)要素價值釋放。三是探索構建面向全行業(yè)開放共享的人工智能賦能體系，共享行業(yè)數(shù)據(jù)資源，共研行業(yè)待解難題，凝聚更廣泛的行業(yè)共識，匯聚更強大的創(chuàng)新合力，以人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以人工智能賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設有色金屬強國作出新的更大貢獻。

? 5.科技日報：近日，國務院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》。該計劃提出，到2030年，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。這對推動包括赤泥在內(nèi)的固廢處理有怎樣的作用和意義？近年來，我國赤泥利用情況如何，取得了哪些成效？

林如海：《固體廢物綜合治理行動計劃》的出臺，為赤泥等大宗固廢處理提供了系統(tǒng)性政策支撐，并明確發(fā)展方向。近年來，我國赤泥綜合利用已實現(xiàn)“量效齊升、生態(tài)協(xié)同”的態(tài)勢，2025年綜合利用量達1800萬噸。該計劃對赤泥等固廢處理提出了明確的目標和清晰的路徑，將強力推動固體廢物綜合治理。

一是錨定目標強化政策協(xié)同性。該計劃明確了“2030年大宗固廢年綜合利用量45億噸”的總目標，與《赤泥綜合利用行動方案》中“2030年赤泥利用率25%”的階段性目標形成呼應，為赤泥利用劃定清晰的規(guī)模擴容路徑。同時，其與《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》等政策聯(lián)動，構建起“頂層設計+行業(yè)細則”的政策體系。

二是構建全鏈條治理體系。該計劃提出構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，要求到2030年，完成全國60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場所治理，全面完成赤泥庫、尾礦庫環(huán)境風險隱患整治。既注重治理新增赤泥，又整治歷史堆存赤泥庫，破解“控增量、治存量”難題。

三是拓寬場景破解規(guī)?；y題。該計劃指出，要提升赤泥綜合利用能力，加強有價組分高效提取及整體利用；在符合環(huán)境質(zhì)量標準、污染風險管控要求和安全生產(chǎn)要求的前提下，探索通過井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復等方式規(guī)?；{利用大宗工業(yè)固體廢物。這些要求，和行業(yè)從實踐應用場景出發(fā)，系統(tǒng)梳理的赤泥綜合利用五大應用領域（礦物提取、膠凝材料、建陶材料、路用材料、粉體材料）和新的三大應用場景（井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復）高度一致，能夠拓寬赤泥應用場景，實現(xiàn)規(guī)?；瘧谩?/p>

四是產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，技術成果示范引領。國內(nèi)高校與企業(yè)聯(lián)合攻關成效顯著，中南大學“非石灰拜耳法”實現(xiàn)赤泥源頭減排20%以上，東北大學“一步堿熱法短流程處理技術”使赤泥脫堿率達到90%以上、同步回收氧化鋁60%以上，北京科技大學中鈣體系赤泥基膠凝材料赤泥摻量超45%、固廢總摻量達90%。協(xié)會牽頭組織產(chǎn)學研用跨行業(yè)聯(lián)合攻關行動，首批7個項目進展順利，第二批8個項目已全面啟動實施，一批新技術加速落地轉(zhuǎn)化。

近年來，在行業(yè)各界的共同努力下，通過系統(tǒng)推進和多點突破，赤泥綜合利用實現(xiàn)了跨越式增長。

一是綜合利用擴容，實現(xiàn)量效齊增。2025年，我國赤泥綜合利用量是2021年的3.1倍，赤泥綜合利用率從2021年的5.5%躍升至2025年的14%。“十四五”期間，我國累計利用赤泥約5606萬噸，遠超境外每年220萬～280 萬噸的利用總量。其中，赤泥提取氧化鐵粉累計量約3600萬噸，占總利用量的64%，年復合增長率超過27%。目前，全國24家氧化鋁廠配套赤泥選鐵生產(chǎn)線，其中，19家已運營、5家在建。

二是因地制宜布局施策，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。各地依托資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，打造特色化利用模式。廣西百色以氧化鋁企業(yè)為核心，引進下游利用企業(yè)，建成礦物提取、鋼鐵輔料等多條示范線；山東淄博建設工業(yè)固廢綜合利用示范基地，構建“赤泥+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園；云南文山鋁業(yè)借力周邊堿廠電石渣，實現(xiàn)赤泥低成本脫堿，為區(qū)域協(xié)同利用提供范例。

三是龍頭企業(yè)領航帶動，平臺機制雙向賦能。頭部企業(yè)主動擔當，中鋁集團成立專項領導小組、將赤泥利用納入績效考核，魏橋集團選鐵規(guī)模全國領先，國電投（山西）鋁業(yè)實施國內(nèi)最大濕庫閉庫項目。重點省份強化政策引導，河南搭建省級高值化利用試驗平臺、率先出臺實施方案，山東推行“統(tǒng)籌聯(lián)動、政策帶動、項目推動、創(chuàng)新驅(qū)動”四位一體推進模式，廣西構建多維支持體系，形成政企聯(lián)動的良好格局。

四是跨界融合深化合作，內(nèi)外聯(lián)動拓寬格局。產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢凸顯，云南九州、山西創(chuàng)澤等企業(yè)聚焦元素提取、固廢綜合體建設，山東海逸等企業(yè)推動赤泥路基材料在交通領域應用，磁選裝備企業(yè)加速入局，中國寶武、中國建材等跨行業(yè)龍頭紛紛加入拓寬利用渠道。國際交流合作持續(xù)深化，連續(xù)3年舉辦赤泥綜合利用國際論壇，聯(lián)合開展赤泥樣品收集與檢測標準研究，推進全球赤泥數(shù)據(jù)庫建設，打造國際化交流合作平臺。

我們也應該清晰地看到，赤泥綜合利用面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生量逐年增長，利用總量還較低，每年仍有約1億噸需要堆存，存在企業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。

隨著《固體廢物綜合治理行動計劃》的實施，行業(yè)將進一步強化企業(yè)主體責任，持續(xù)以技術創(chuàng)新為核心，推動形成跨行業(yè)協(xié)同融合的創(chuàng)新格局，助力美麗中國建設。

? 6.中國工業(yè)報：2025年有色金屬行業(yè)利潤表現(xiàn)如何？支撐效益改善的主要因素是什么？

陳學森：2025 年作為我國“十四五”規(guī)劃的收官之年，有色金屬行業(yè)在內(nèi)外復雜環(huán)境的多重考驗下，堅守高質(zhì)量發(fā)展主線，全年運行呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、質(zhì)效雙升”的良好態(tài)勢，行業(yè)效益水平創(chuàng)下歷史新高，盡顯“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)朝陽活力”的發(fā)展韌性，為“十四五”規(guī)劃交出了一份亮眼的收官答卷。

2025年，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額突破5000億元大關，達到5284.5億元，較2024年增長25.6%，創(chuàng)歷史新高。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，獨立礦山、冶煉、加工企業(yè)對規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實現(xiàn)利潤增長的貢獻率分別達31%、37%、32%，分別拉動行業(yè)實現(xiàn)利潤增長7.9個、9.5個和8.2個百分點。從金屬品種來看，鋁、黃金、銅三大品種表現(xiàn)亮眼，實現(xiàn)利潤增加額分別為380億元、212億元、177億元，鉛鋅、鎢鉬、稀土三大品種實現(xiàn)利潤增加額均超過50億元，這六大品種對規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實現(xiàn)利潤增長的貢獻率分別為35%、20%、16%、7%、5%和5%，分別拉動規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實現(xiàn)利潤增長9%、5%、4.2%、1.9%、1.4%和1.3%，成為行業(yè)盈利增長的核心支柱。

2025年，有色金屬行業(yè)效益較快增長的核心因素主要體現(xiàn)在以下5個方面。

一是有色金屬價格高位運行形成堅實支撐。2025年，全球流動性環(huán)境相對寬松，疊加地緣政治沖突持續(xù)、主要經(jīng)濟體戰(zhàn)略物資儲備需求攀升等多重因素，銅、鋁、鉛、鋅等基本金屬價格整體維持高位震蕩態(tài)勢，為行業(yè)盈利奠定了基礎。黃金、白銀等貴金屬表現(xiàn)尤為亮眼，受全球避險情緒升溫、實際利率下行等多重因素影響，價格大幅上漲，成為行業(yè)效益增長的重要增量。另外，新能源金屬價格呈現(xiàn)觸底回升態(tài)勢，在相關“反內(nèi)卷”政策引導下，工業(yè)硅、電池級碳酸鋰價格自四季度起出現(xiàn)顯著回升，金屬鈷價格全年表現(xiàn)強勁，推動新能源金屬企業(yè)利潤改善，扭轉(zhuǎn)低迷態(tài)勢。此外，副產(chǎn)品硫酸價格的高企，也有效對沖了加工費低迷給冶煉企業(yè)帶來的經(jīng)營壓力。

二是政策紅利持續(xù)釋放激活市場活力。國家一系列穩(wěn)增長政策落地見效，“兩新”政策和“以舊換新”行動深入推進，貨幣政策與積極財政政策協(xié)同發(fā)力，為實體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施投資提供有力支撐，直接拉動銅、鋁等大宗金屬消費需求。工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合印發(fā)的《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》，為行業(yè)未來發(fā)展明確了清晰路徑；圍繞銅、鋁、黃金等重點品種的高質(zhì)量發(fā)展實施方案相繼落地，既為企業(yè)擴大有效投資、推進轉(zhuǎn)型升級提供了堅實的政策保障，也進一步提振了市場信心。

三是新興產(chǎn)業(yè)需求拓展增長空間。下游應用領域的升級迭代和拓展，為有色金屬行業(yè)創(chuàng)造了新的增長極。航空航天、新能源（如新能源汽車、光伏）、新一代信息技術、AI等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對有色金屬產(chǎn)品的市場需求持續(xù)擴大。這種以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的需求拉動，正推動行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構加速向高附加值領域升級，為效益增長注入動力。

四是供給側(cè)結(jié)構性改革成效持續(xù)鞏固。劃定電解鋁行業(yè)產(chǎn)能“天花板”，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，既有效遏制了盲目擴張和低水平重復建設，又優(yōu)化了市場供需格局，更倒逼企業(yè)從規(guī)模競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益競爭。這種“反內(nèi)卷”的努力，營造了健康有序的市場環(huán)境，是行業(yè)利潤改善的重要基礎。

五是企業(yè)經(jīng)營升級與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新雙向賦能。面對復雜的市場挑戰(zhàn)，我國有色金屬企業(yè)主動作為、多元破局。一方面，深化內(nèi)部改革，推行精益管理，持續(xù)壓縮成本、提升運營效率；另一方面，加快國際合作步伐，通過境外資源項目開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設等方式，不斷提升全球資源配置能力。同時，綠色發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合，為行業(yè)注入全新動能。綠色發(fā)展已成為行業(yè)核心競爭力的關鍵組成部分，以“人工智能+有色金屬”為代表的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進，生產(chǎn)效率與資源利用率顯著提升，企業(yè)經(jīng)營提質(zhì)與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，共同構成了行業(yè)效益增長的穩(wěn)固支撐。

從總體來看，2025 年，有色金屬行業(yè)效益的亮眼成績，是多維度同頻共振的結(jié)果，既破解了行業(yè)發(fā)展中的短期挑戰(zhàn)，更夯實了長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎。未來，隨著各項政策的持續(xù)落地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的進一步升級以及企業(yè)核心競爭力的不斷提升，有色金屬行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，在“十五五”新征程中續(xù)寫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、煥發(fā)持久活力的新篇章。

? 7.《中國有色金屬》雜志：自2025年美國關稅政策調(diào)整以來，銅、鋁等主要有色金屬的進出口數(shù)據(jù)和市場流向發(fā)生了哪些顯著變化？這些變化對國內(nèi)相關企業(yè)的短期運營和長期戰(zhàn)略布局產(chǎn)生了什么影響？

陳學森：自2025年美國關稅政策調(diào)整以來，我國有色金屬進出口格局與市場流向出現(xiàn)了一系列顯著變化，整體表現(xiàn)為總量保持增長、結(jié)構持續(xù)優(yōu)化、市場多元化加速。這些變化既對國內(nèi)企業(yè)短期運營帶來挑戰(zhàn)，也推動行業(yè)長期戰(zhàn)略布局的調(diào)整。具體來看，變化主要體現(xiàn)在以下3個方面。

一是我國有色金屬行業(yè)對美貿(mào)易結(jié)構深度調(diào)整，市場多元化步伐顯著加快。2025年，我國有色金屬產(chǎn)品及其制品貿(mào)易額為6657億美元，較2024年增長11%。但受關稅政策直接影響，對美有色金屬產(chǎn)品及其制品進出口總額為278億美元，較2024年下降23%，占我國進出口總額的4%，占比較2024年下降2個百分點。目前，對美出口更多集中于鋰離子電池、部分銅材及稀土永磁體等附加值較高的產(chǎn)品。與此同時，貿(mào)易市場加速向“一帶一路”、RCEP成員國等區(qū)域拓展，我國與240多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，有效分散了市場風險，增強了貿(mào)易韌性。

二是鋁行業(yè)貿(mào)易格局呈現(xiàn)“原料高度進口、制品全球輸出”的特征。受美國加征關稅政策影響，我國對美傳統(tǒng)大宗鋁材出口明顯下降。2025年，對美出口鋁材14.8萬噸，較2024年下降42.9%，已從我國鋁材靠前的出口市場逐步滑落至第12位，我國出口市場加速向多元化轉(zhuǎn)型。2025年，我國累計出口鋁材555.2萬噸，墨西哥、越南、韓國等“一帶一路”國家成為主要目的地，占比超60%。同時，受鋁材出口退稅取消的影響，鋁材貿(mào)易方式從一般貿(mào)易向加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型，出口結(jié)構更趨優(yōu)化。

三是銅加工材出口韌性凸顯，凈出口規(guī)模再創(chuàng)新高。2025年，我國銅加工材實現(xiàn)凈出口52萬噸，較2024年增長12.3%，對美出口銅材較上年減少17.2%。面對出口退稅政策取消、美國對等關稅等多重外部壓力，企業(yè)通過拓展加工貿(mào)易等多元化出口路徑積極應對市場變化，有效化解外部壓力。

這些變化對國內(nèi)企業(yè)的影響是雙向的。從短期來看，我國有色金屬對美貿(mào)易占比有限，但關稅政策加大了企業(yè)出口成本與市場的不確定性。就長期而言，這些變化加速推動企業(yè)將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，倒逼企業(yè)全面系統(tǒng)地構建可持續(xù)的全球競爭力。對此，有色金屬企業(yè)應在以下3個方面深化布局。

一是堅定推進國際合作，優(yōu)化全球資源布局。在關鍵礦產(chǎn)資源對外依存度高的背景下，企業(yè)須有前瞻布局意識，避免在個別國家“扎堆”投資，積極開拓政治穩(wěn)定、資源豐富的新國別，構建更具韌性的多元化供應網(wǎng)絡。

二是將綠色低碳轉(zhuǎn)型置于核心戰(zhàn)略位置，重視可持續(xù)發(fā)展。在當前全球應對氣候變化共識深化、綠色貿(mào)易壁壘加速形成的背景下，產(chǎn)品的低碳屬性與綠色生產(chǎn)方式，已成為進入國際市場的“剛性門檻”。企業(yè)須加大節(jié)能減排、循環(huán)利用與低碳工藝研發(fā)的生產(chǎn)投入，將綠色打造成產(chǎn)品與國際運營的核心競爭力。

三是高度重視海外行業(yè)自律，堅決防止“內(nèi)卷外化”。企業(yè)“走出去”過程中，應高度重視海外市場的行為規(guī)范與行業(yè)協(xié)作。歷史經(jīng)驗表明，行業(yè)自律與協(xié)同是有效防范“內(nèi)卷”競爭、維護整體利益的關鍵，例如，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)通過法治化、市場化改革，至今仍持續(xù)釋放改革紅利。建議在海外經(jīng)營的相關企業(yè)加強溝通協(xié)調(diào)，共同遵守市場規(guī)則，構建有序共贏的海外發(fā)展生態(tài)，避免內(nèi)部競爭壓力無序外溢至國際市場。

? 8.《資源再生》雜志：“十五五”期間，中國再生有色金屬將實現(xiàn)從“并行”向“領跑”的躍升。如何理解這個“領跑”的具體內(nèi)涵？衡量“領跑”的核心指標有哪些？

林如海：“十五五”期間，中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的“領跑”，是在發(fā)展模式探索、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建、技術創(chuàng)新突破、應用場景拓展、綠色發(fā)展推進、產(chǎn)業(yè)影響力提升等多維度的全方位領先，重點體現(xiàn)在3個方面。

一是發(fā)展模式的引領性。突破傳統(tǒng)“回收—加工”的粗放型發(fā)展路徑，構建“資源保障—技術創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)協(xié)同—綠色消費”的閉路循環(huán)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全球領先：預計到2030年，再生有色金屬總產(chǎn)量將達2800萬噸，占十種有色金屬的比重突破30%，培育出一批具備全球競爭力的龍頭企業(yè)。原料保障體系持續(xù)優(yōu)化：數(shù)字化、智能化技術賦能國內(nèi)回收模式迭代創(chuàng)新，進口再生原料管理政策不斷優(yōu)化，進口品類不斷拓展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能明顯提升：打通上下游壁壘，實現(xiàn)“原生—再生—加工—終端應用”深度耦合，構建充滿活力的再生金屬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全球提供可復制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式。

二是技術創(chuàng)新的突破性。實現(xiàn)從跟隨模仿到自主創(chuàng)新引領的關鍵跨越，其關鍵標志在于前沿先進技術自主化、數(shù)字化滲透率與高端應用廣度的協(xié)同領先。聚焦智能高效分選、綠色冶煉、高值化利用等共性技術攻關，在大宗品種保級升級利用、稀有稀貴金屬自動化回收、短流程工藝優(yōu)化等細分賽道實現(xiàn)技術突破。將人工智能等數(shù)字技術深度嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動關鍵工序數(shù)控化率與生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到國際領先水平，再生智能工廠數(shù)量和級別全球領先。再生金屬在“新三樣”、低空經(jīng)濟、機器人、數(shù)據(jù)中心等新興領域的應用場景持續(xù)拓展，到2030年，新能源汽車領域再生鋁滲透率超過65%，動力電池中再生鎳、鈷、鋰的使用占比分別提升至15%、25%、15%，讓再生金屬的產(chǎn)品品質(zhì)與應用廣度成為全球產(chǎn)業(yè)標桿。

三是綠色發(fā)展的主導性。綠色維度上，要實現(xiàn)碳減排貢獻、資源循環(huán)效率的國際先進水平，每年減少的二氧化碳排放量與資源節(jié)約量成效顯著，鋁灰等固危廢綜合利用率持續(xù)攀升，綠色工廠覆蓋率與可再生能源應用占比大幅提高，碳足跡核算與認證體系實現(xiàn)國際互認。產(chǎn)業(yè)影響力層面，推動制定全球統(tǒng)一的再生金屬行業(yè)術語、國際標準及認證體系，顯著提升中國標準在國際市場的認可度；通過技術、裝備、服務的國際化輸出，深化“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)與“兩國雙園”合作，布局海外再生資源加工基地，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，使“中國再生”成為全球公認的低碳品牌，在全球資源循環(huán)利用與綠色發(fā)展進程中發(fā)揮主導作用。

? 9.《中國有色金屬報》：2025年，有色金屬價格普遍上漲，其中，銅價多次刷新歷史高位，對行業(yè)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定壓力。協(xié)會對企業(yè)應用期貨工具應對市場變化有何建議？如何科學客觀評價套期保值的效果？協(xié)會對于近期有色金屬價格波動加大有什么后續(xù)舉措？

段紹甫：協(xié)會已關注相關情況。

一是在多重因素疊加共振下，國內(nèi)外有色金屬價格波動加劇，行業(yè)面臨的外部不確定性因素明顯增多，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來沖擊，但得益于八部門聯(lián)合印發(fā)的《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026 年）》政策引領，以及全行業(yè)在技術創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、資源保障等方面的持續(xù)發(fā)力，有色行業(yè)整體保持了穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢，生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長、經(jīng)濟效益持續(xù)向好，展現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性。在實踐中，越來越多的行業(yè)企業(yè)運用期貨和衍生品工具進行風險管理，及時利用期貨市場優(yōu)化庫存管理，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營目標，有效防范和規(guī)避了價格大幅波動給生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響。據(jù)相關市場機構統(tǒng)計，在商品期貨套保領域，銅品種最為熱門。數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，有80%的銅相關上市公司明確提及開展銅期貨套保業(yè)務。上海期貨交易所堅決貫徹落實強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展要求，及時出臺風控措施，切實維護了市場的穩(wěn)定運行和功能發(fā)揮，為企業(yè)提供了安全有效的風險管理場所。

二是面對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境的變化和新情況，有色行業(yè)企業(yè)必須做好預期管理，警惕各類突發(fā)事件的沖擊，更要主動、合理運用期貨及衍生品工具，把期貨風險管理功能嵌入生產(chǎn)、采購、庫存、銷售等經(jīng)營全流程，通過科學套保有效應對價格波動帶來的經(jīng)營壓力。協(xié)會呼吁社會各界科學、客觀評價企業(yè)套保業(yè)務，要立足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力、利潤穩(wěn)定性等核心指標，結(jié)合現(xiàn)貨業(yè)務盈虧和利潤變化，完整、準確、全面地評價價格波動周期中套保頭寸的階段性盈虧情況，引導公眾對企業(yè)真實經(jīng)營狀況的判斷，充分認識套保是企業(yè)風險管理而非盈利的工具，要基于企業(yè)經(jīng)營全貌，客觀科學評估期貨市場服務實體經(jīng)濟的核心功能，更好地助力有色行業(yè)企業(yè)穩(wěn)健運行，推動有色行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是2026年，全球地緣局勢變動博弈加劇，海外礦端事件擾動原料供應，AI技術創(chuàng)新影響有色金屬需求，我國有色金屬工業(yè)在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中，價格波動的風險挑戰(zhàn)將長期存在。協(xié)會將一如既往地與上海期貨交易所在促進期貨市場價格發(fā)現(xiàn)、風險管理、資源配置等功能發(fā)揮上加強合作，針對有色行業(yè)企業(yè)舉行多層次多場次的專題培訓，不斷提高有色行業(yè)的風險管理水平，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和韌性，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力構建新發(fā)展格局，服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

? 10.江西銅業(yè)集團有限公司：2025年，美國正式將銅列入關鍵礦產(chǎn)清單，把銅作為其戰(zhàn)略資源，并利用關稅預期大量囤積銅，而且這一現(xiàn)象可能持續(xù)到2026年6月。中國作為最大銅消費國，有何較好的應對措施？

段紹甫：銅是支撐全球能源轉(zhuǎn)型與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵金屬，近年來，在國際市場備受關注，以美國為首的西方國家正持續(xù)強化對銅資源的自主掌控。我國雖為全球最大的銅生產(chǎn)國與消費國，但銅精礦對外依存度高、原料采購話語權不足等問題，已成為制約行業(yè)發(fā)展的核心短板。在當前復雜的國際環(huán)境下，我們需苦練內(nèi)功，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，做好系統(tǒng)規(guī)劃與風險預案，沉穩(wěn)應對各類變化。

一是持續(xù)提升國內(nèi)原料供應能力。一方面，推進國家找礦戰(zhàn)略行動，加大勘查資金投入，在資源潛力區(qū)及現(xiàn)有礦山深邊部加強銅資源勘查，提升國內(nèi)銅資源保障程度；另一方面，完善國內(nèi)廢雜銅回收與利用政策。當前，國內(nèi)主要用銅終端產(chǎn)品多未形成閉環(huán)回收體系，未來需進一步健全再生銅原料回收體系，推動生產(chǎn)企業(yè)與拆解處理企業(yè)深度合作，提高資源回收率和綜合利用率，這是重點工作之一。

二是拓寬投資與進口多元化渠道。當前，中國銅精礦進口來源國和海外銅礦投資地區(qū)相對集中，若資源國發(fā)生地緣政治事件或重大礦業(yè)政策調(diào)整，易對進口量與投資造成沖擊。因此，需降低進口集中度、優(yōu)化投資布局，規(guī)避資源國突發(fā)事件對進口及原料保障的影響。在海外投資方面，要鞏固現(xiàn)有成果，積極拓展與其他資源國的合作，降低投資集中風險，除秘魯、剛果（金）、贊比亞等重點投資國外，可考慮哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家和地區(qū)；深化與已有一定投資基礎但仍有提升空間的國家的合作，完善全球投資布局。

三是扎實推進銅冶煉產(chǎn)能治理工作。目前，國內(nèi)已叫停200萬噸礦銅冶煉項目，銅冶煉產(chǎn)能快速增長態(tài)勢得到有效抑制。未來，協(xié)會也將持續(xù)配合國家有關部門嚴格管控新增礦銅冶煉項目，從源頭上改善外采比逐年攀升的現(xiàn)狀。

? 11.中國鋁業(yè)集團有限公司：2025年，鋁市場經(jīng)歷了一段悲喜交加的旅程，氧化鋁價格觸頂下行，電解鋁價格穩(wěn)步上行。進入2026年，鋁市場面臨的環(huán)境將更加復雜，電解鋁價格仍在上漲，氧化鋁價格持續(xù)下行卻又在不斷擴產(chǎn)（新投產(chǎn)產(chǎn)能又1000多萬噸），電解鋁產(chǎn)能4500萬噸的“天花板”根本消化不了這么多新增的氧化鋁。怎么看待今年鋁市行情趨勢？是否會帶來行業(yè)洗牌？

林如海：當前，電解鋁價格走勢強，氧化鋁價格承壓。關于電解鋁價格走勢，受產(chǎn)能“天花板”支撐、“新三樣”拉動、未來產(chǎn)業(yè)概念炒作以及全球經(jīng)濟與地緣政治的不確定等綜合因素影響，價格重心不斷抬升，甚至突破前期高點?？梢?，電解鋁價格具備一定基本面的支撐，但非產(chǎn)業(yè)因素的影響更為明顯。如果國際環(huán)境及消費預期不改，電解鋁價格在供應約束與戰(zhàn)略價值重估的雙重因素支撐下，有望延續(xù)震蕩格局。新興及未來產(chǎn)業(yè)新增鋁消費規(guī)模尚難確定，海外新增投資還在增加，從長期來看，產(chǎn)業(yè)格局也會隨之調(diào)整。關于氧化鋁價格走勢，受供應過剩壓力拖累，高位回落并維持低位運行，國家部委已對氧化鋁新增產(chǎn)能實施宏觀調(diào)控，遏制盲目投資。在產(chǎn)業(yè)政策約束與生產(chǎn)成本支撐的共同作用下，高成本產(chǎn)能或?qū)⑼顺鍪袌?，行業(yè)結(jié)構趨于優(yōu)化。

? 12.河南豫光集團有限公司：我國白銀出口管制新政于2026年1月1日起正式施行，標志著白銀正式納入國家戰(zhàn)略資源清單。該政策釋放了何種信號？對白銀的供需和價格將產(chǎn)生怎樣的影響？

段紹甫：2026年1月1日起施行的白銀出口管制新政，是商務部2025年10月29日公布的《2026—2027年度鎢、銻、白銀出口國營貿(mào)易企業(yè)申報條件及申報程序》。公告發(fā)布后，部分市場參與者未能準確甄別政策性質(zhì)，將“延續(xù)許可證管理”誤讀為“收緊出口管制新規(guī)”，疊加全球白銀供需緊張、交易所庫存告急的敏感市場環(huán)境，恐慌情緒蔓延，引發(fā)白銀價格波動。

在此，協(xié)會特別提醒——該政策并非新增管制措施，而是自2019年起連續(xù)多年實施的常規(guī)年度管理要求，出口國營貿(mào)易企業(yè)名單每兩年公布一次，《出口許可證管理貨物目錄》每年公布一次。其核心目的是通過備案管理規(guī)范出口秩序、保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，并未額外設置出口限制門檻。

當然，這一事件也反映出，在全球白銀供需失衡、戰(zhàn)略屬性凸顯的背景下，市場對中國這一主要白銀生產(chǎn)與消費大國的政策動向高度敏感，任何政策信號都可能引發(fā)短期市場劇烈波動。

在此，我們再次提醒行業(yè)企業(yè)和相關市場參與者，短期內(nèi)價格非理性過快上漲潛藏極大的市場風險與不確定性，異常價格波動或擾亂市場秩序，威脅企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。因此，建議白銀相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提前做好市場研判，密切關注市場動態(tài)與價格走勢，制訂并落實有效風險防范措施，積極應對市場波動，確保運營平穩(wěn)安全。

? 13.金川集團股份有限公司：縱觀2025年，鎳市場大幅波動，從年初的“一落千丈”至歲末的“異軍突起”。參考各大機構的分析，2026年鎳市場基本面仍為供大于求的過剩態(tài)勢。協(xié)會如何看待鎳市場后期走勢？對防范市場風險有什么建議？

段紹甫：回顧2025年，鎳市場走勢先抑后揚。年初，受全球鎳市場結(jié)構性供應過剩影響，下游需求增長慢、庫存攀升，鎳價承壓下行。2025年末，市場情緒轉(zhuǎn)變，因印度尼西亞計劃2026年大幅削減鎳礦配額，還擬修改礦產(chǎn)計價機制、將鈷等伴生金屬獨立計價，引發(fā)遠期供應收緊預期，推動鎳價短期內(nèi)急速反彈。

展望2026年，若印尼嚴格執(zhí)行鎳礦產(chǎn)量削減計劃，全球鎳原料供應將實質(zhì)性收縮，當前供應過剩格局或扭轉(zhuǎn)。需求上，隨新能源電池、不銹鋼等行業(yè)擴張，尤其是電動汽車產(chǎn)銷量提升，全球鎳需求預計年增長約5%，市場需求基礎有望鞏固擴大。總體而言，鎳市供需趨向緊平衡，但受宏觀環(huán)境、政策執(zhí)行、市場投機等因素影響，鎳價未來仍可能頻繁波動。

關于市場風險的防范，我們提出以下具體建議。

第一，建議相關企業(yè)密切關注印尼政策變化及調(diào)整趨勢，重點研判鈷金屬獨立計價機制對MHP原料成本的潛在影響，及時優(yōu)化原料采購布局與生產(chǎn)工藝路線。同時，鼓勵企業(yè)積極利用期貨、期權等金融衍生工具，有效對沖鎳、鈷等關鍵金屬價格波動風險，持續(xù)提升高端產(chǎn)品比重，增強企業(yè)在復雜市場環(huán)境中的抗風險能力。

第二，研究制定并完善高純度電池級鎳等高端產(chǎn)品的國家及行業(yè)標準，推動建立政策變動與產(chǎn)能過剩雙重預警機制，促進行業(yè)內(nèi)信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動。通過引導深化上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，共同應對資源供應結(jié)構性短缺、市場需求波動等長期存在的矛盾。

第三，建議政府部門加強對企業(yè)的引導與服務，強化政企溝通協(xié)同，尤其在幫助企業(yè)應對海外礦產(chǎn)投資、進出口限制等政策風險方面提供更多支持。同時，進一步完善國內(nèi)鎳期貨交易品種和市場體系，增強我國在全球有色金屬市場的定價話語權，多措并舉保障鎳鈷產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定。

協(xié)會也將持續(xù)跟蹤國際國內(nèi)相關政策與市場動態(tài)，及時向會員單位發(fā)布風險預警和行業(yè)信息，提供決策參考，全力支持行業(yè)平穩(wěn)應對市場挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。

攝丨李錚