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2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作，這一歷史性時(shí)刻標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入全新階段。封關(guān)不是封島，而是將海南島全島建成海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化、便利化政策制度。對于金屬市場而言，封關(guān)帶來的“零關(guān)稅”政策紅利、貿(mào)易便利化措施以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在重塑市場格局，為金屬產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

“零關(guān)稅”

紅利釋放成本優(yōu)勢

海南封關(guān)后，金屬原材料進(jìn)口迎來“零關(guān)稅”時(shí)代。封關(guān)首日，海關(guān)監(jiān)管“一線”進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物貨值達(dá)3.6億元，其中，大宗商品占據(jù)重要份額。這一政策紅利直接降低了企業(yè)原材料采購成本，為金屬產(chǎn)業(yè)鏈帶來實(shí)質(zhì)性利好。

加工增值免關(guān)稅政策成為企業(yè)降本增效的關(guān)鍵抓手。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，從2021年7月—2025年10月，海南省獲批加工增值免關(guān)稅試點(diǎn)企業(yè)共129家，加工增值內(nèi)銷貨值約110.96億元，免征關(guān)稅金額約8.6億元。其中，2025年1—10月，加工增值免關(guān)稅企業(yè)內(nèi)銷貨值約47.2億元，同比增長115.8%；免征關(guān)稅金額約3.27億元，同比增長108.3%。這一政策覆蓋高性能新材料等多個(gè)領(lǐng)域，惠及面持續(xù)擴(kuò)大。

以新能源產(chǎn)業(yè)為例，未來，若海南引入鋰電池正極材料項(xiàng)目，可從澳大利亞、印尼等國免稅進(jìn)口鋰礦、鎳礦，加工成高附加值材料后銷往內(nèi)地或出口，成本較內(nèi)地企業(yè)降低約8%~10%。這種成本優(yōu)勢將直接轉(zhuǎn)化為市場競爭力，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速向海南匯聚。

高端制造業(yè)

將產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

海南封關(guān)后，外資企業(yè)加速布局高端制造項(xiàng)目，對金屬材料的需求呈現(xiàn)“精準(zhǔn)釋放”態(tài)勢。海南封關(guān)首日，世界500強(qiáng)企業(yè)西門子能源股份公司宣布，在海南洋浦開工的燃機(jī)總裝基地及服務(wù)中心計(jì)劃于2027年建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)本地化生產(chǎn)。燃?xì)廨啓C(jī)作為“工業(yè)皇冠上的明珠”，其核心部件（如渦輪葉片、燃燒室）需要大量耐高溫、抗腐蝕的特種鋼材、鎳基合金、鈦合金等金屬材料。同日，比利時(shí)普邦明膠集團(tuán)（全球明膠龍頭）宣布將抓緊在海南的生產(chǎn)線升級改造項(xiàng)目，涉及反應(yīng)釜、管道、儲罐等設(shè)備更新。食品級不銹鋼、鋁合金因耐腐蝕、易清潔的特性，是上述設(shè)備的首選乃至標(biāo)準(zhǔn)材料。

可以看出，海南自貿(mào)港封關(guān)政策為外資企業(yè)提供了“零關(guān)稅”政策紅利，大幅降低了原材料和設(shè)備進(jìn)口成本，同時(shí)，依托“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式，為企業(yè)打通了連接內(nèi)地與全球市場的雙向流通通道，增強(qiáng)了項(xiàng)目在高端裝備制造領(lǐng)域的國際競爭力，充分展示了封關(guān)政策對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用，外資企業(yè)也以實(shí)際行動對此做出了積極回應(yīng)。

新能源產(chǎn)業(yè)成為拉動戰(zhàn)略金屬需求的重要引擎。海南計(jì)劃打造“清潔能源島”，截至2025年11月，海南全省清潔能源裝機(jī)占比已達(dá)87.1%，發(fā)電量占比達(dá)73.03%，能源轉(zhuǎn)型走在全國前列。儲能電站（如三亞崖州灣100MW/200MWh儲能項(xiàng)目）對磷酸鐵鋰、三元鋰電池需求激增勢頭明顯，相應(yīng)帶動鋰、鈷、鎳等金屬消費(fèi)。若未來引入電動車組裝廠，將進(jìn)一步拉動電池級金屬原料需求。此外，海南礦業(yè)股份有限公司位于非洲的布谷尼鋰礦，首批3萬噸鋰精礦產(chǎn)品已于2025年11月從科特迪瓦圣佩德羅港啟運(yùn)，將于2026年1月中上旬運(yùn)抵海南洋浦港，為其鋰鹽加工項(xiàng)目提供核心原材料，這批原材料可以享受自貿(mào)港進(jìn)口原輔料“零關(guān)稅”政策。鋰精礦運(yùn)抵海南洋浦后，將為該公司旗下海南星之海新材料有限公司的氫氧化鋰項(xiàng)目的連續(xù)性生產(chǎn)提供穩(wěn)定的原料供應(yīng)，標(biāo)志著該企業(yè)新能源一體化產(chǎn)業(yè)鏈的正式打通。其依托自有優(yōu)質(zhì)礦山與高品質(zhì)先進(jìn)加工生產(chǎn)線和海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，產(chǎn)品的市場競爭力無疑將得到大幅提升。

特種金屬材料的應(yīng)用將更為深入。海南正在布局航空航天（文昌國際航天城）、海洋工程（三亞深?？萍汲牵┑犬a(chǎn)業(yè)?；鸺l(fā)動機(jī)噴管需要用到鈦合金。深海鉆井平臺則對于耐蝕鋼、鎳基合金等材料的應(yīng)用要求很高，借助“零關(guān)稅”政策，這些高端金屬材料的加工與應(yīng)用將更為便利，從而推動海南金屬產(chǎn)業(yè)向“高精尖”方向升級。

雙向流通

加速市場整合令貿(mào)易格局重塑

海南封關(guān)后，“一線放開”允許境外貨物自由進(jìn)出，“二線管住”確保與內(nèi)地市場有序銜接，這種“境內(nèi)關(guān)外”的特殊定位，讓金屬產(chǎn)業(yè)迎來“雙向流通”機(jī)遇。

進(jìn)口端，金屬原材料“零關(guān)稅”紅利將持續(xù)釋放。封關(guān)后，海南對部分金屬原材料實(shí)行“零關(guān)稅”清單管理（如鋰輝石、鈷礦砂、鎳鐵合金等新能源金屬原料）。2025年前11個(gè)月，海南進(jìn)口金屬原料總值406.5億元，同比增長23%，占同期海南進(jìn)口總值的26.1%。上述數(shù)據(jù)表明海南作為金屬原材料進(jìn)口樞紐的地位已經(jīng)得到強(qiáng)化，未來發(fā)展前景將更為廣闊。

出口端，金屬制品有望“借道”海南走向全球。海南的區(qū)位優(yōu)勢（毗鄰東南亞、連接內(nèi)地）使其成為金屬制品出口的“中轉(zhuǎn)樞紐”。例如，廣西的鋁型材產(chǎn)品和廣東的不銹鋼制品可通過海南洋浦港“保稅倉儲+分撥”，以“海南制造”名義出口至《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國，以此可享受關(guān)稅優(yōu)惠。2025年12月19日，海南自貿(mào)概念股中，海汽集團(tuán)（物流）、中國中免（免稅貿(mào)易）兩只股票漲停，側(cè)面反映市場對“金屬貿(mào)易+物流”鏈條的看好。

貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化特征。根據(jù)海南省人民政府和?？诤ｊP(guān)公布的官方數(shù)據(jù)，2025年前11個(gè)月，海南外貿(mào)進(jìn)出口總額為2568.4億元。其中，海南對東盟進(jìn)出口額為535.7億元，占全省外貿(mào)總額的20.9%。對澳大利亞進(jìn)出口額為311.5億元，占全省外貿(mào)總額的12.1%。東盟繼續(xù)保持海南第一大貿(mào)易伙伴地位。未來，這一貿(mào)易格局的進(jìn)一步優(yōu)化將為金屬產(chǎn)業(yè)開拓國際市場提供更多選擇和可能。

從總體來看，海南封關(guān)運(yùn)作的啟動將為金屬市場帶來結(jié)構(gòu)性變革機(jī)遇。后續(xù)，隨著封關(guān)政策的深入實(shí)施，海南金屬產(chǎn)業(yè)將迎來從“政策洼地”向“產(chǎn)業(yè)高地”的轉(zhuǎn)型升級，為我國金屬產(chǎn)業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來”提供新支點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

（作者單位：中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院）