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融合創(chuàng)新  聚能突破

加快“赤色固廢”蛻變?yōu)?ldquo;綠色資源”

——摘自在2025赤泥綜合利用國(guó)際論壇上的報(bào)告

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng) 葛紅林

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵起步年。在這個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，我們共聚一堂，旨在共同回顧赤泥綜合利用取得的成就，清醒審視當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共同擘畫(huà)未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。

“十四五”以來(lái)

我國(guó)赤泥綜合利用取得的成就

回顧“十四五”，我國(guó)赤泥綜合利用積極貫徹新發(fā)展理念，以鋁工業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展為指引，取得跨越式發(fā)展成就，并領(lǐng)先和引領(lǐng)全球赤泥綜合利用發(fā)展。

一是綜合利用量翻倍增長(zhǎng)，綜合利用率達(dá)到兩位數(shù)。“十四五”期間，預(yù)計(jì)中國(guó)累計(jì)產(chǎn)生赤泥約5.58億噸，比“十三五”期間多產(chǎn)生1.12億噸；赤泥利用量約5606萬(wàn)噸，相比“十三五”期間的2433萬(wàn)噸實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)；赤泥綜合利用率終結(jié)了多年徘徊在5%左右的僵局，從2021年的5.5%迅速升至2025年的14%，達(dá)到兩位數(shù)增幅。

二是一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，赤泥選鐵“獨(dú)占鰲頭”。截至2024年底，中國(guó)建成赤泥綜合利用生產(chǎn)線(xiàn)47條，其中，選鐵22條、路用材料5條、膠凝材料3條、粉體材料2條，造渣劑、凈水劑、高鈣鋁、建筑磚等其他15條。赤泥選鐵規(guī)模呈現(xiàn)“異軍突起”之勢(shì)，2024年，赤泥選鐵976萬(wàn)噸，總利用量占比超70%；2025年預(yù)計(jì)可超1200萬(wàn)噸，未來(lái)有望超5000萬(wàn)噸，有效彌補(bǔ)鐵礦石資源不足的問(wèn)題。

三是龍頭企業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)勁，重點(diǎn)區(qū)域成效卓著。中鋁集團(tuán)“一企一策”針對(duì)性開(kāi)展赤泥綜合利用，2025年1—9月份，赤泥綜合利用率已超21%；國(guó)電投系統(tǒng)推進(jìn)赤泥綜合利用，投資超億元?jiǎng)?chuàng)新赤泥堆場(chǎng)修復(fù)技術(shù)；魏橋集團(tuán)綜合施策，2025年1—9月份，赤泥綜合利用率已超24%。廣西、山東等氧化鋁生產(chǎn)大省以氧化鋁為核心，打造“赤泥+”多產(chǎn)業(yè)耦合新生態(tài)，大幅提高赤泥綜合利用率，2025年1—9月份，廣西、山東赤泥綜合利用率分別達(dá)到19.25%、17.83%。

四是一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，相關(guān)專(zhuān)利噴薄而出。中南大學(xué)聯(lián)合企業(yè)開(kāi)發(fā)的“非石灰拜耳法”變革技術(shù)已工業(yè)化試驗(yàn)成功，可實(shí)現(xiàn)赤泥源頭減排20%以上；北京科技大學(xué)研發(fā)的中鈣體系赤泥基膠凝材料，其工業(yè)化試驗(yàn)技術(shù)和環(huán)保通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收，赤泥添加量超45%，固廢總摻量可達(dá)90%。2021—2024年，中國(guó)赤泥綜合利用直接相關(guān)授權(quán)專(zhuān)利新增209項(xiàng)，相比“十三五”時(shí)期5年合計(jì)29項(xiàng)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

五是頂層設(shè)計(jì)全面部署，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范持續(xù)完善。我國(guó)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，多項(xiàng)赤泥相關(guān)指導(dǎo)和支持政策相繼出臺(tái)。特別是2024年底出臺(tái)的《赤泥綜合利用行動(dòng)方案》，明確新增赤泥綜合利用率兩階段目標(biāo)，即到2027年達(dá)到15%、到2030年達(dá)到25%，系統(tǒng)部署赤泥綜合利用；《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》和《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》，進(jìn)一步指導(dǎo)赤泥綜合利用。“十四五”期間，中國(guó)首次針對(duì)赤泥利用過(guò)程中的污染控制問(wèn)題制定《赤泥利用污染控制技術(shù)規(guī)范》，出臺(tái)的《公路工程工業(yè)廢渣應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》專(zhuān)設(shè)“赤泥路基和基層”章節(jié)；累計(jì)發(fā)布赤泥相關(guān)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，遠(yuǎn)超“十四五”之前17項(xiàng)的總計(jì)量。

總之，中國(guó)赤泥綜合利用已從“技術(shù)突破”晉階“生態(tài)重構(gòu)”，從根本上擺脫赤泥困境，重塑工業(yè)與自然關(guān)系，為全球資源循環(huán)利用提供“中國(guó)方案”。

“十四五”我國(guó)赤泥綜合利用的主要做法

上述成績(jī)的取得，源于全行業(yè)上下齊心協(xié)力，迎難而上，以釘釘子精神，在政策引領(lǐng)、行業(yè)推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)及國(guó)際合作等多個(gè)維度，持之以恒、不懈努力的結(jié)果。

一是國(guó)家和地方政府高度重視，利用信心不斷增強(qiáng)。中央領(lǐng)導(dǎo)十分重視赤泥綜合利用工作，作了多次重要批示，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提交了多項(xiàng)赤泥相關(guān)建議和提案；國(guó)家發(fā)展改革委將赤泥綜合利用列入鼓勵(lì)類(lèi)目錄，工業(yè)和信息化部節(jié)能司深入調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、組織政策研究；生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)題研究赤泥利用環(huán)?？刂葡嚓P(guān)規(guī)范。廣西、山東、貴州等重點(diǎn)赤泥產(chǎn)生區(qū)域成立專(zhuān)班，出臺(tái)系列政策，特色化開(kāi)展赤泥綜合利用。在各級(jí)政府部門(mén)的有力引領(lǐng)和積極推動(dòng)下，社會(huì)各界對(duì)赤泥綜合利用的信心與認(rèn)知持續(xù)提升。破解赤泥綜合利用這一世界性難題，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，已然成為我們義不容辭的責(zé)任與使命。

二是行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新推動(dòng)，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。2021年9月，有色協(xié)會(huì)成立赤泥綜合利用推進(jìn)辦公室，專(zhuān)職推進(jìn)赤泥綜合利用。建立赤泥數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?；舉辦“赤泥蝶變”展覽；總結(jié)提煉了赤泥綜合利用五大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出“赤泥+”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；開(kāi)展政策咨詢(xún)研究，向國(guó)家、地方政府和企業(yè)提交了多份專(zhuān)題研究報(bào)告；參與赤泥相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)赤泥利用裝備列入國(guó)家先進(jìn)技術(shù)設(shè)備目錄；組織《行動(dòng)方案》解讀和宣貫，連續(xù)3年組織國(guó)際論壇，連續(xù)4年組織赤泥綜合利用大會(huì)，多次組織技術(shù)、裝備等專(zhuān)題研討會(huì)；連續(xù)4年編撰《赤泥綜合利用發(fā)展報(bào)告》；開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)跨行業(yè)合作；牽頭國(guó)際合作，推動(dòng)全球協(xié)同。近年來(lái)，赤泥綜合利用受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與，公眾對(duì)赤泥的認(rèn)知度和接受度不斷提升，曾經(jīng)對(duì)赤泥的偏見(jiàn)和誤解得到顯著改善。

三是產(chǎn)學(xué)研用深度融合，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速。有色協(xié)會(huì)首次以“揭榜掛帥”方式，聚焦關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，組織聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，集聚社會(huì)力量，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比如，北京科技大學(xué)、中國(guó)環(huán)科院與河北文豐、山西森澤合作，開(kāi)展膠凝材料充回填工業(yè)化試驗(yàn)；中南大學(xué)與中鋁集團(tuán)、魏橋集團(tuán)、國(guó)電投山西鋁業(yè)等合作，推進(jìn)源頭減量技術(shù)改革。目前，首批7個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目取得階段性成果，第二批8個(gè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。越來(lái)越多跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研用機(jī)構(gòu)和企業(yè)加入赤泥綜合利用，比如寶武集團(tuán)、北京建工、中國(guó)建筑等跨行業(yè)集團(tuán)，云南九州、山西創(chuàng)澤等利用企業(yè)，東北大學(xué)、武漢理工等高等院校，“朋友圈”不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)化節(jié)奏持續(xù)加速。

四是因地制宜開(kāi)展赤泥綜合利用，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。廣西百色“集聚式”發(fā)展，以5家氧化鋁企業(yè)為核心，引進(jìn)多家赤泥利用企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成礦物提取、鋼鐵輔料、土壤化等多條利用示范線(xiàn)；山東淄博“園區(qū)式”發(fā)展，圍繞赤泥綜合利用，建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用示范基地，構(gòu)建“赤泥+鋼鐵、建材、交通、粉體”等融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園；云南九州“集團(tuán)式”發(fā)展，鉆研赤泥提鐵技術(shù)和裝備，在全國(guó)布局多家利用企業(yè)；河北文豐“耦合式”發(fā)展，氧化鋁與鋼鐵企業(yè)流程鑲嵌、空間耦合，多固廢協(xié)同，資源能源高效利用。

五是國(guó)際合作持續(xù)深化，全球協(xié)作步伐不斷加快。在中鋁集團(tuán)和力拓集團(tuán)支持下，有色協(xié)會(huì)與國(guó)際鋁協(xié)已連續(xù)3年舉辦了赤泥綜合利用國(guó)際論壇，吸引了全球20多個(gè)國(guó)家的知名學(xué)者專(zhuān)家等參會(huì)交流，目前，已成為全球唯一專(zhuān)題研究赤泥的國(guó)際交流平臺(tái)?！?024赤泥綜合利用發(fā)展報(bào)告》得到國(guó)際鋁協(xié)大力支持；有色協(xié)會(huì)與國(guó)際鋁協(xié)共同收集近20種赤泥樣品，探索赤泥檢測(cè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并定期交流分享全球赤泥綜合利用最新進(jìn)展及動(dòng)態(tài)，正在合作研究全球赤泥數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。中鋁集團(tuán)和力拓集團(tuán)高層多次會(huì)晤，圍繞推進(jìn)赤泥處理等領(lǐng)域合作交流；力拓集團(tuán)與國(guó)內(nèi)多家技術(shù)機(jī)構(gòu)互動(dòng)，交流赤泥綜合利用。

當(dāng)前我國(guó)赤泥綜合利用面臨的挑戰(zhàn)

赤泥綜合利用作為鋁工業(yè)環(huán)境治理體系重要內(nèi)容，雖取得一些成績(jī)，仍面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是赤泥增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)未減。“十四五”期間，中國(guó)累計(jì)堆存赤泥超5億噸，每年仍以1億噸左右增量累加，截至2025年底，中國(guó)赤泥累積堆存預(yù)計(jì)超16億噸。全球赤泥累積堆存已超50億噸，每年仍以1.7億噸以上速度累積；印尼、幾內(nèi)亞等新建氧化鋁項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，壓力持續(xù)增大。

二是氧化鋁企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)還需增強(qiáng)。赤泥少排、好用是綜合利用的基礎(chǔ)，氧化鋁企業(yè)應(yīng)正確把握短期企業(yè)效益和投資社會(huì)效益，充分擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，加大科研投入，積極融入，不斷創(chuàng)新，積小勝為大勝，久久為功。

三是跨行業(yè)利用還不夠暢通。赤泥產(chǎn)品在其他行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景受限，還存在諸如慣性思維及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等許多障礙，跨國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用“道長(zhǎng)且阻”。

同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，在全球氣候目標(biāo)愈發(fā)緊迫的背景下，氧化鋁行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為企業(yè)帶來(lái)了綠色發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。全球鋁工業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，為氧化鋁行業(yè)提供了充足的動(dòng)力，使其有能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理變革。此外，跨行業(yè)赤泥利用理念的逐步深化，必將催生融合發(fā)展的新思路，帶來(lái)創(chuàng)新技術(shù)和廣闊市場(chǎng)；“一帶一路”倡議的實(shí)施、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建，以及消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的推動(dòng)，都將顯著擴(kuò)大赤泥產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。綜上所述，赤泥綜合利用正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

“十五五”赤泥綜合利用的工作設(shè)想

我國(guó)赤泥綜合利用應(yīng)以“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，緊緊圍繞鋁工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，向“綠”而行，重塑價(jià)值鏈，以赤泥“近零排放”為終極目標(biāo)，邁上新高度。

一是以大規(guī)模低成本應(yīng)用，推動(dòng)“大工業(yè)來(lái)大工業(yè)去”。聚焦大規(guī)模低成本應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，繼續(xù)加大科研投入，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，加快赤泥在礦坑充填、礦山回填及土壤化等潛力領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拓展赤泥在鋼鐵、化工、建材、環(huán)保、國(guó)土空間拓展等多個(gè)領(lǐng)域的大工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，繼續(xù)加強(qiáng)赤泥綜合利用合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)氧化鋁與下游企業(yè)緊密合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供需關(guān)系，共同開(kāi)展赤泥產(chǎn)品研發(fā)與推廣，實(shí)現(xiàn)赤泥綜合利用規(guī)?；l(fā)展。

二是以政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驅(qū)動(dòng)，打破固有壁壘。加強(qiáng)赤泥行動(dòng)方案落地政策制定和完善，有效約束和激勵(lì)氧化鋁企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，扶持和鼓勵(lì)利用企業(yè)加大投入；繼續(xù)完善跨行業(yè)應(yīng)用的環(huán)保、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入等要求，為打破傳統(tǒng)藩籬創(chuàng)造條件。

三是以耦合發(fā)展模式創(chuàng)新，暢通跨行業(yè)通道。推動(dòng)構(gòu)建氧化鋁與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)資源能源、技術(shù)裝備、產(chǎn)品市場(chǎng)的深度融合與共享。例如，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游鏈接，互為資源，多固廢協(xié)同；與建材產(chǎn)業(yè)結(jié)合，用赤泥替代部分傳統(tǒng)原料，生產(chǎn)新型低碳建材；與環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)赤泥在廢水、廢氣治理等方面應(yīng)用，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)新材料來(lái)源；與自然資源領(lǐng)域合作，研究赤泥土壤化技術(shù)，提升赤泥生態(tài)修復(fù)價(jià)值。通過(guò)跨行業(yè)協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成赤泥綜合利用的多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)赤泥綜合利用邁上新臺(tái)階。

三點(diǎn)倡議

一是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。氧化鋁企業(yè)應(yīng)正確預(yù)判形勢(shì)，抓住當(dāng)前綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)技術(shù)變革、管理變革、組織變革，做好赤泥源頭管理，與赤泥綜合利用企業(yè)構(gòu)建利益共同體；赤泥利用單位應(yīng)扎實(shí)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，好的技術(shù)不僅要實(shí)現(xiàn)赤泥“減量化、無(wú)害化、資源化”，更需成本低、效益好、可持續(xù)。

二是進(jìn)一步深化國(guó)際合作。繼續(xù)推動(dòng)籌建赤泥綜合利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，推動(dòng)赤泥分類(lèi)、檢測(cè)及污染控制規(guī)范全球統(tǒng)一。繼續(xù)深化技術(shù)共享、經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)全球赤泥綜合利用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。中國(guó)愿與各國(guó)分享實(shí)踐成果，并積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。

三是探索產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展新業(yè)態(tài)。多年的實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、“大工業(yè)”模式是推動(dòng)資源綜合利用的有效途徑。以“大冶金”戰(zhàn)略思維，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等產(chǎn)業(yè)與有色金屬產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，探索材料科學(xué)、環(huán)境工程、人工智能等新技術(shù)與赤泥利用技術(shù)深度融合，示范引領(lǐng)赤泥大規(guī)模利用。

讓我們繼續(xù)以“融合”激發(fā)創(chuàng)新活力，以“聚能”驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力，以“共贏”引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)從“赤色固廢”到“綠色資源”的蛻變。