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創(chuàng)新鏈存在短板

盡管“十四五”期間我國鋁行業(yè)科技創(chuàng)新取得顯著成果，但創(chuàng)新鏈仍存在諸多短板，在前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)突破和高端材料供給等方面與國際先進水平存在差距。

在前沿性技術(shù)研發(fā)方面，國外企業(yè)在惰性陽極、垂直電極電解槽等顛覆性技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化應用方面走在前列。惰性陽極技術(shù)可大幅降低電解鋁能耗，減少碳排放，是未來電解鋁行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要方向，目前國外部分企業(yè)已實現(xiàn)惰性陽極技術(shù)的小規(guī)模商業(yè)化應用，而我國仍處于實驗室研發(fā)和中試階段，與國外存在2~5年的技術(shù)差距。垂直電極電解槽技術(shù)通過改變電極布置方式，提高了電解效率，降低了電解槽占地面積，國外已開展工業(yè)化試驗，國內(nèi)尚未開展實質(zhì)性研發(fā)工作，在該領(lǐng)域已出現(xiàn)技術(shù)斷層風險。

在關(guān)鍵技術(shù)突破方面，低碳冶煉技術(shù)和赤泥綜合利用技術(shù)亟待突破。雖然我國電解鋁單位能耗已處于全球領(lǐng)先水平，但與“雙碳”目標要求仍有差距，目前的電解鋁生產(chǎn)工藝仍以高能耗的霍爾-埃魯特法為主，低碳冶煉技術(shù)如低溫電解、氯化鋁電解等尚處于研發(fā)階段，尚未取得實質(zhì)性突破。赤泥綜合利用方面，盡管我國赤泥綜合利用率已超過30%，但仍以低端利用為主，如用于生產(chǎn)建筑用磚、水泥添加劑等，高附加值利用技術(shù)如赤泥提取稀有金屬、制備高端陶瓷材料等仍未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，赤泥中大量有價元素未能得到有效回收，資源利用效率較低。

在高端應用材料供給方面，我國鋁行業(yè)仍存在“大而不強”的問題。雖然在航空航天、新能源等領(lǐng)域高端材料研發(fā)取得突破，但部分高端鋁材料如航空發(fā)動機用高溫合金、高端電子信息用超高純鋁箔等，仍依賴進口，國內(nèi)供給能力不足。同時，高端鋁材料的生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性和產(chǎn)品質(zhì)量一致性有待進一步提高，部分高端產(chǎn)品良品率較低，難以滿足下游高端制造業(yè)對材料性能的嚴苛要求，制約了我國高端制造業(yè)的發(fā)展。

綠色發(fā)展壓力大

“十四五”期間，我國鋁行業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展，但在節(jié)能減排降耗、用電結(jié)構(gòu)優(yōu)化、清潔能源應用等方面仍面臨較大壓力，綠色轉(zhuǎn)型任務艱巨。

在節(jié)能減排降耗方面，行業(yè)面臨技術(shù)瓶頸制約。目前，電解鋁、氧化鋁生產(chǎn)的主要節(jié)能技術(shù)已基本普及，進一步降低能耗的難度不斷加大。例如，電解鋁綜合交流電耗已降至13300kWh/t左右，接近理論能耗極限，若要進一步降低能耗，需要突破現(xiàn)有的工藝技術(shù)體系，開發(fā)出顛覆性的節(jié)能技術(shù)，而該類技術(shù)研發(fā)周期長、投入大、風險高，短期內(nèi)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。同時，鋁行業(yè)污染物減排壓力也不容忽視，雖然現(xiàn)有環(huán)保設施已能滿足國家排放標準，但隨著環(huán)保政策的日益嚴格，未來污染物排放標準將進一步提高，企業(yè)需要投入更多資金用于環(huán)保設施升級改造，環(huán)保成本不斷增加。

在用電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，鋁行業(yè)仍以火電為主，清潔能源應用比例有待進一步提升。2024年，我國電解鋁使用可再生能源占比達到25.2%，但仍有74.8%的電力來自火電，與“雙碳”目標的要求還有較大的差距。雖然我國可再生能源發(fā)展迅速，但可再生能源具有間歇性、波動性的特點，大規(guī)模接入電網(wǎng)會對電網(wǎng)穩(wěn)定性造成影響，限制了鋁企業(yè)對可再生能源的消納能力。同時，部分鋁企業(yè)位于火電資源豐富地區(qū)，出于成本考慮和電網(wǎng)接入條件限制，短期內(nèi)難以大規(guī)模轉(zhuǎn)向清潔能源，用電結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨較大挑戰(zhàn)。

未來發(fā)展建議

加強資源保障

針對鋁土礦資源對外依存度高、國內(nèi)保障年限短的問題，我國鋁行業(yè)應從國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源布局兩方面入手，加強資源保障，確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在國內(nèi)資源開發(fā)方面，首先要加大鋁土礦地質(zhì)勘探力度，力爭發(fā)現(xiàn)新的大型鋁土礦礦床，增加國內(nèi)鋁土礦資源儲量。同時，要繼續(xù)加強低品位鋁土礦利用技術(shù)研發(fā)，通過選礦、焙燒等技術(shù)手段，提高低品位鋁土礦的鋁硅比，拓展國內(nèi)鋁土礦資源利用范圍。此外，要規(guī)范國內(nèi)鋁土礦開采秩序，嚴格執(zhí)行礦山開采環(huán)境影響評價制度和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度，實現(xiàn)鋁土礦資源的綠色開采和可持續(xù)利用。

在海外資源布局方面，應堅持“多元、穩(wěn)定、安全”的原則，有序推進海外鋁土礦資源開發(fā)。一方面，要拓展資源來源地，減少對單一國家的依賴，加強與澳大利亞、幾內(nèi)亞、加納、巴西等鋁土礦資源豐富國家的合作，通過簽訂長期供貨協(xié)議、投資入股當?shù)氐V山企業(yè)等方式，建立穩(wěn)定的海外鋁土礦供應基地。另一方面，要加強海外資源開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免國內(nèi)企業(yè)在海外資源開發(fā)過程中出現(xiàn)無序競爭、相互壓價的情況?？捎尚袠I(yè)協(xié)會牽頭，建立海外資源開發(fā)協(xié)調(diào)機制，引導企業(yè)有序參與海外資源開發(fā)，共享資源信息和市場渠道，提高我國企業(yè)在國際鋁土礦市場的話語權(quán)和競爭力。同時，要加強海外投資風險防控，建立海外投資風險評估體系，及時識別和防范政治風險、政策風險、市場風險等，保障海外資源開發(fā)項目的順利實施。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

為解決鋁行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張問題，應加強產(chǎn)業(yè)政策引導，合理規(guī)劃產(chǎn)能布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進鋁行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

在產(chǎn)能調(diào)控方面，要嚴格執(zhí)行氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能總量控制政策。對于氧化鋁行業(yè)，應根據(jù)市場需求和資源供應情況，合理控制新增產(chǎn)能規(guī)模，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標準、能耗標準的新建項目堅決不予審批。同時，要加快淘汰落后產(chǎn)能，對生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、能耗高、污染重的氧化鋁企業(yè)實施兼并重組或關(guān)停退出，提高行業(yè)集中度。對于電解鋁行業(yè)，要嚴格落實產(chǎn)能置換政策，嚴禁新增產(chǎn)能，同時加強對產(chǎn)能置換項目的監(jiān)管，確保置換產(chǎn)能真實有效，防止“以假置換”“變相新增產(chǎn)能”等行為。此外，要加強對海外鋁產(chǎn)能的引導和規(guī)范，引導企業(yè)在海外投資建設鋁項目時，充分考慮當?shù)刭Y源稟賦、市場需求、政策環(huán)境等因素，避免盲目跟風。鼓勵企業(yè)通過與當?shù)仄髽I(yè)合作、參與國際產(chǎn)能合作聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)海外鋁產(chǎn)能的有序布局和協(xié)同發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，要推動鋁產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。加大對高端鋁產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的支持力度，提高高端鋁產(chǎn)品在行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的占比，減少對中低端產(chǎn)品的依賴。鼓勵企業(yè)開展智能制造試點示范項目，推廣應用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術(shù)，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。持續(xù)推進鋁產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應用，提高資源綜合利用效率，降低行業(yè)碳排放，打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)體系。

在區(qū)域布局優(yōu)化上，要結(jié)合國內(nèi)各地區(qū)資源、能源、市場等條件，引導鋁產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。在鋁土礦資源豐富的山西、廣西、貴州等地，重點發(fā)展氧化鋁產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；⒓s化的氧化鋁生產(chǎn)基地。在水電、風電、光伏等清潔能源富集的云南、內(nèi)蒙古、新疆等地，有序發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)，降低能源成本，提高綠色能源在鋁產(chǎn)業(yè)中的應用比例。在制造業(yè)發(fā)達、市場需求旺盛的長三角、珠三角、京津冀等地，大力發(fā)展鋁加工產(chǎn)業(yè)，加強鋁加工技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高鋁加工產(chǎn)品的附加值，滿足高端制造業(yè)對鋁產(chǎn)品的需求。通過優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

強化科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是推動鋁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，針對當前創(chuàng)新鏈存在的短板，我國鋁行業(yè)應加大研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

加大對前沿性、顛覆性技術(shù)的研發(fā)投入是當務之急。對于惰性陽極、垂直電極電解槽等具有變革性的技術(shù)，政府和企業(yè)應共同設立專項研發(fā)基金，吸引高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)力量協(xié)同攻關(guān)。政府可通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策手段，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，例如對研發(fā)投入占銷售收入一定比例以上的企業(yè)，給予研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)自身要提高對前沿技術(shù)研發(fā)的重視程度，將更多資源向研發(fā)部門傾斜，建立健全研發(fā)投入長效增長機制。同時，加強國際科技合作與交流，積極參與國際前沿技術(shù)研發(fā)項目，引進國外先進技術(shù)和人才，縮短與國際先進水平的技術(shù)差距。

完善創(chuàng)新機制是保障科技創(chuàng)新持續(xù)推進的關(guān)鍵。一方面，要建立產(chǎn)學研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制。加強高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的合作，通過共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的有機銜接。高校和科研機構(gòu)發(fā)揮基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)源頭供給；企業(yè)則根據(jù)市場需求，將科研成果進行工程化和產(chǎn)業(yè)化應用，實現(xiàn)科技成果的價值轉(zhuǎn)化。另一方面，要完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加強對鋁行業(yè)科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高侵權(quán)成本，鼓勵企業(yè)和科研人員積極開展科技創(chuàng)新活動，激發(fā)創(chuàng)新活力。

加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是突破創(chuàng)新鏈短板的核心任務。在低碳冶煉技術(shù)方面，集中力量開展低溫電解、氯化鋁電解等技術(shù)的研究，爭取在降低能耗、減少碳排放方面取得實質(zhì)性突破。組織行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)和高校聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，建立跨學科、跨領(lǐng)域的研發(fā)團隊，整合各方資源，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)。在赤泥綜合利用技術(shù)方面，加大對高附加值利用技術(shù)的研發(fā)投入，如赤泥提取稀有金屬、制備高端陶瓷材料等技術(shù)的研究，提高赤泥資源利用效率，減少環(huán)境污染。同時，加強對現(xiàn)有成熟技術(shù)的推廣應用，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。

提高科技成果轉(zhuǎn)化能力是實現(xiàn)科技創(chuàng)新價值的重要環(huán)節(jié)。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，為科技成果供需雙方提供信息交流、技術(shù)評估、交易對接等一站式服務，降低科技成果轉(zhuǎn)化成本，提高轉(zhuǎn)化效率。鼓勵企業(yè)積極參與科技成果轉(zhuǎn)化項目，通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等多種方式，將高校和科研機構(gòu)的科技成果引入企業(yè)生產(chǎn)實踐。政府應出臺相關(guān)政策，對科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的企業(yè)給予獎勵和支持，例如設立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，對成功轉(zhuǎn)化重大科技成果的企業(yè)給予資金補助，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鋁產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展是未來最大的賽道，我國鋁行業(yè)要及早準備、提前入場參賽、奮力融入拼爭，接住AI帶來的潑天洪福。

堅持綠色發(fā)展

面對鋁行業(yè)綠色發(fā)展的壓力，必須持續(xù)推進綠色低碳技術(shù)進步，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高清潔能源應用比例，降低行業(yè)碳排放，實現(xiàn)鋁工業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)推進綠色低碳技術(shù)進步是綠色發(fā)展的根本支撐。在節(jié)能減排降耗技術(shù)研發(fā)上，加大對新型節(jié)能材料、高效節(jié)能設備以及先進生產(chǎn)工藝的研發(fā)投入。例如，研發(fā)新型隔熱材料用于電解鋁槽和氧化鋁窯爐的保溫，減少熱量散失，降低能耗；開發(fā)高效節(jié)能的電機、泵類等設備，提高能源轉(zhuǎn)換效率。同時，加強對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝的優(yōu)化升級，通過數(shù)字化、智能化技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的精準控制，進一步降低能源消耗和污染物排放。鼓勵企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新試點示范項目，對在節(jié)能減排降耗方面取得突出成績的企業(yè)給予表彰和獎勵，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全行業(yè)綠色低碳技術(shù)水平提升。

優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高清潔能源應用比例是降低碳排放的關(guān)鍵舉措。一方面，加大可再生能源發(fā)電在鋁行業(yè)的應用規(guī)模。鼓勵鋁企業(yè)與可再生能源發(fā)電企業(yè)開展合作，通過簽訂長期購電協(xié)議、參與綠電交易等方式，增加可再生能源電力消費。在水電資源豐富的地區(qū)，推動電解鋁企業(yè)與水電站直接交易，實現(xiàn)水電直供；在風能、太陽能資源富集地區(qū)，支持鋁企業(yè)建設自備風電場、光伏電站，實現(xiàn)能源自給自足。另一方面，加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設和智能化改造，提高電網(wǎng)對可再生能源電力的消納能力。通過建設智能電網(wǎng)，實現(xiàn)對電力供需的精準預測和調(diào)度，有效解決可再生能源發(fā)電間歇性、波動性問題，保障鋁企業(yè)穩(wěn)定用電。同時，政府應出臺相關(guān)政策，對使用清潔能源的鋁企業(yè)給予電價補貼、稅收優(yōu)惠等支持，引導企業(yè)積極采用清潔能源，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)。

降低行業(yè)碳排放，實現(xiàn)鋁工業(yè)的綠色發(fā)展，還需加強行業(yè)碳排放管理。建立健全鋁行業(yè)碳排放監(jiān)測、報告和核查體系，對企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)進行準確監(jiān)測和統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實可靠。加強對鋁企業(yè)碳排放的監(jiān)管，對超排放企業(yè)依法依規(guī)進行處罰，督促企業(yè)履行碳排放減排責任。鼓勵企業(yè)開展碳足跡核算和碳標簽認證，向市場展示產(chǎn)品的低碳環(huán)保特性，提升企業(yè)綠色形象。此外，積極探索碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術(shù)在鋁行業(yè)的應用，通過捕獲生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，并進行資源化利用或封存，進一步降低行業(yè)碳排放，推動鋁工業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

“十四五”時期，是我國鋁工業(yè)在機遇與挑戰(zhàn)中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵5年?；赝@5年，我國鋁工業(yè)以亮眼的答卷證明了其作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的硬核實力——從氧化鋁、電解鋁到鋁加工材，產(chǎn)量與消費量持續(xù)穩(wěn)居全球首位，構(gòu)建起全球最完整、最先進的鋁產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；從600千安大型電解槽到超高純鋁箔，技術(shù)創(chuàng)新不斷突破“卡脖子”難題，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型；從綠色礦山建設到可再生能源應用，低碳發(fā)展理念深度融入生產(chǎn)全流程，為“雙碳”目標落地提供了有力支撐。在新能源汽車、航空航天、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拉動下，鋁產(chǎn)品應用邊界不斷拓寬，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的重要引擎，也為全球鋁產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展注入了 “中國動能”。

然而，這份答卷并非完美無缺。資源對外依存度高的痛點、產(chǎn)能盲目擴張的隱憂、創(chuàng)新鏈短板的瓶頸以及綠色轉(zhuǎn)型的壓力，仍在提醒我們：中國鋁工業(yè)雖已實現(xiàn)大起來，但距離強起來還有一段征程。鋁土礦靜態(tài)保障年限不足7年的現(xiàn)實、海外產(chǎn)能布局的風險、惰性陽極等前沿技術(shù)的差距，以及火電占比過高的用電結(jié)構(gòu)，既是行業(yè)未來發(fā)展必須跨越的障礙，也是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要契機。

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，我國鋁工業(yè)的發(fā)展方向已然清晰。未來，行業(yè)需以“資源安全”為底線，通過國內(nèi)勘探與海外協(xié)同布局，筑牢鋁土礦供應“安全網(wǎng)”；以“創(chuàng)新驅(qū)動”為核心，加大前沿技術(shù)研發(fā)投入，補齊低碳冶煉、高端材料等創(chuàng)新短板，讓“中國制造”向“中國智造”加速邁進；以“綠色低碳”為路徑，持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，推動CCUS等技術(shù)落地，讓鋁工業(yè)成為綠色工業(yè)的典范；以“布局優(yōu)化”為抓手，嚴控產(chǎn)能無序擴張，推動產(chǎn)業(yè)向資源富集、能源清潔的區(qū)域集聚，實現(xiàn)供需平衡與效益提升的雙贏。

作為支撐新能源、高端制造等國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)，我國鋁工業(yè)的未來不僅關(guān)乎自身發(fā)展，更與國家產(chǎn)業(yè)競爭力、能源安全和生態(tài)安全緊密相連。全行業(yè)要在“十四五”奠定的堅實基礎(chǔ)上，繼續(xù)突破瓶頸、補齊短板，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為全面建設中國式現(xiàn)代化國家貢獻更多“鋁”力量，書寫出更加精彩的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。