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近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、應急管理部、國務院國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局和國家礦山安監(jiān)局等十部門聯(lián)合印發(fā)《鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》指出，鋁是重要的基礎原材料，是關(guān)系國計民生和國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。經(jīng)過多年發(fā)展，我國鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、裝備技術(shù)水平不斷提升，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。但與此同時，國內(nèi)鋁資源供給不足、節(jié)能降碳壓力增大等問題日益凸顯。

《實施方案》指出，推動鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和滿足人民美好生活需要，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以創(chuàng)新為根本動力，推動國內(nèi)資源增儲上產(chǎn)，加快設備更新改造，促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)擴大鋁產(chǎn)品應用，建設高端化、智能化、綠色化的鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

《實施方案》提出，到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平全球領先。鋁資源保障能力大幅提高，力爭國內(nèi)鋁土礦資源量增長3%~5%，再生鋁產(chǎn)量1500萬噸以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設水平進一步提升。綠色發(fā)展水平不斷提升，電解鋁行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比提升至30%以上，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，清潔能源使用比例30%以上，新增赤泥的資源綜合利用率15%以上。技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，突破一批低碳冶煉、精密加工等關(guān)鍵技術(shù)和高端新材料，培育鋁消費新增長點，基本滿足重大工程、重點型號產(chǎn)品需要。展望2035年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，引領全球鋁工業(yè)發(fā)展。鋁資源保障能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局進一步優(yōu)化，參與全球鋁產(chǎn)業(yè)合作和競爭新優(yōu)勢大幅增強，高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展局面全面形成。

《實施方案》提出七項重點任務。一是強化資源保障基礎，要加快推動國內(nèi)鋁土礦資源增儲上產(chǎn)、鼓勵礦產(chǎn)資源綜合利用、推動再生鋁資源回收利用。

二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要穩(wěn)慎建設氧化鋁項目、優(yōu)化電解鋁產(chǎn)能布局、推動鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。其中，《實施方案》明確了重點地區(qū)發(fā)展方向：鼓勵山東、內(nèi)蒙古、新疆等電解鋁主要生產(chǎn)地區(qū)推廣短流程一體化工藝，直接以電解鋁液為原料生產(chǎn)加工坯料和加工材，打造一批鋁加工坯料供應基地和鋁加工材生產(chǎn)基地；支持廣東、山東、河南等鋁加工主要生產(chǎn)地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造形成以終端產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)集群；推動江西、湖北、遼寧、安徽、河南等地開展再生鋁保級循環(huán)利用，促進再生鋁與鋁加工融合發(fā)展。

三是提升創(chuàng)新發(fā)展水平，要強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)品高端化供給水平。其中，《實施方案》明確了擴大鋁消費重點方向：在以鋁節(jié)銅方面，涉及民用建筑鋁合金電纜，光伏、風電電站鋁導體電纜及銅鋁復合材料，電力電氣設備用銅鋁復合導電排，鋁及銅鋁復合電磁繞阻線，通信設施屏蔽材料，汽車熱交換器散熱片，冰箱、空調(diào)熱交換器換熱鋁管等應用場景；在以鋁代木方面，涉及鋁制家具，全鋁墻板，鋁制天花吊頂，室內(nèi)裝飾鋁板、帶、箔等應用場景；在以鋁代鋼方面，涉及全鋁廂式商用車，新能源乘用車鋁部件，全鋁公交車，城市照明及交通信號燈桿，光伏型材，鋁合金護欄，鋁合金人行過街天橋，鋁合金腳手架，鋁合金建筑模板，鋁合金房頂板、外墻板及屋面瓦，鋁合金活動板房，鋁合金集裝箱箱體等應用場景；在以鋁代塑方面，涉及鋁箔餐盒等容器，肉類包裝鋁箔，鋁瓶，鋁制易拉罐，鋁制瓶蓋，電子產(chǎn)品外殼等應用場景。

四是夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，要完善標準體系建設、強化質(zhì)量技術(shù)基礎。其中，《實施方案》明確了鋁產(chǎn)業(yè)鏈標準提升工程：一是高端材料標準，重點研制精細氧化鋁、高純鋁等基礎材料，民用飛機、軌道交通、新能源汽車、儲氫儲能等領域用高端鋁材，以及高端鋁材檢測方法等標準；二是數(shù)字化標準，重點研制覆蓋全鋁產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化車間通用技術(shù)要求標準，涉及鋁土礦、氧化鋁、電解鋁以及熔鑄、擠壓、軋制等鋁加工產(chǎn)品，加緊培育智能實驗室建設指南、智能檢測技術(shù)要求標準；三是綠色化標準，重點研制赤泥綜合利用、廢鋁回收利用、電解鋁溫室氣體排放、 低碳工藝技術(shù)、鋁冶煉及加工綠色低碳產(chǎn)品評價、碳足跡計量和評價、碳排放核算、鋁產(chǎn)業(yè)綠色供應鏈等標準；四是標準國際化，積極參與國際標準化技術(shù)組織工作及標準制修訂工作，發(fā)布實施一批我國牽頭的國際標準。實施國際標準“走出去”戰(zhàn)略，推動標準外文版研制。

五是加快綠色化發(fā)展，要推進節(jié)能減污降碳改造、實施清潔能源替代。

六是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要推進數(shù)字化應用。

七是深化對外開放合作，要加強國際投資合作、提升對外貿(mào)易合作水平。

同時，《實施方案》明確了加強組織領導、完善激勵約束機制和營造良好環(huán)境等三項保障措施。