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【兩會(huì)聲音】余德輝委員:嚴(yán)控銅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張

2020年05月22日 9:18 7398次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 重點(diǎn)新聞   作者:

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“自2008年以來(lái),我國(guó)銅冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,產(chǎn)量增長(zhǎng)近200%,盲目擴(kuò)張與低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出,產(chǎn)業(yè)集約化程度低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。”出席今年兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余德輝在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面深化,有色行業(yè)在“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手的改革中取得了巨大成績(jī),深化改革成為了促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要助推器。對(duì)此,余德輝表示,應(yīng)持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在銅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快改革力度,嚴(yán)控銅冶煉產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張,推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

銅既是重要的有色金屬資源,也是關(guān)系國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略資源。目前中國(guó)已成為全球最大的精煉銅生產(chǎn)國(guó),產(chǎn)量占據(jù)世界半壁江山。但國(guó)內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能仍在盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過(guò)剩正在持續(xù)加劇,銅精礦自給率快速下降,給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

問(wèn)題出在哪?“重點(diǎn)在于銅冶煉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸出。”余德輝對(duì)記者說(shuō),銅冶煉產(chǎn)能過(guò)剩加劇、銅精礦對(duì)外依存度加大、生態(tài)環(huán)境壓力更加突出這三大問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中的體現(xiàn)。

余德輝介紹,2019年我國(guó)精煉銅產(chǎn)能已達(dá)1259萬(wàn)噸/年,銅冶煉行業(yè)投資同比增長(zhǎng)40.9%;精煉銅產(chǎn)量978萬(wàn)噸,產(chǎn)能利用率僅為77%。隨著新建擴(kuò)建的產(chǎn)能不斷增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2021年我國(guó)精煉銅將達(dá)到1422萬(wàn)噸/年,進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí),銅資源作為國(guó)家戰(zhàn)略資源,我國(guó)銅資源儲(chǔ)量?jī)H占世界的4.60%,近年來(lái),隨著銅礦資源經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量持續(xù)下降,銅精礦自給率由2000年的43.25%,下降至目前的22.8%,國(guó)內(nèi)資源保障能力嚴(yán)重不足,對(duì)外依存度進(jìn)一步擴(kuò)大。此外,銅冶煉作為高耗能產(chǎn)業(yè),每生產(chǎn)1噸精煉銅需要消耗約1噸標(biāo)煤和5~10噸水資源,且冶煉過(guò)程產(chǎn)生大量的廢酸、廢堿、重金屬和尾礦,將造成較大的生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性,增加了環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。而硫酸等副產(chǎn)品消納能力不足,也限制已建產(chǎn)能釋放,并造成資源浪費(fèi)。特別是今年新冠疫情期間,硫酸過(guò)剩問(wèn)題更加顯著,脹庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升,部分地區(qū)冶煉廠硫酸每噸已經(jīng)貼價(jià)100-200元進(jìn)行銷(xiāo)售。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),余德輝在本屆兩會(huì)上帶來(lái)了一份《關(guān)于嚴(yán)控銅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》。余德輝對(duì)記者說(shuō),解決銅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張問(wèn)題,與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初心一致。他建議,要在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的前提下,加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)法制約束,通過(guò)大力實(shí)施“一嚴(yán)控一優(yōu)化一升級(jí)”,推進(jìn)銅冶煉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于如何具體實(shí)施,并且將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列措施在銅冶煉行業(yè)中真正落地,余德輝表示,首先要嚴(yán)控銅冶煉新增產(chǎn)能。必須盡快修訂出臺(tái)《銅產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件》,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件限制,采用等量或減量置換等方式報(bào)批,遏止新增產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。同時(shí),重點(diǎn)支持銅冶煉企業(yè)聯(lián)合重組,提高產(chǎn)業(yè)集約化水平,堅(jiān)決清除銅冶煉“僵尸企業(yè)”,淘汰落后產(chǎn)能,減量過(guò)剩產(chǎn)能。此外,亟需引導(dǎo)再生銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”方式,加強(qiáng)廢舊銅資源回收利用,減量國(guó)內(nèi)銅礦資源和冶煉能源消耗,提高銅冶煉產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

其次要優(yōu)化銅冶煉產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議,有序引導(dǎo)支持國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化合作,在避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),推動(dòng)礦產(chǎn)采選、冶煉以及加工、裝備、工程技術(shù)“走出去”,布局建設(shè)海外銅生產(chǎn)基地,提高國(guó)家戰(zhàn)略資源保障能力。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的銅冶煉企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)的減量化兼并重組,并向具有資源、能源、消費(fèi)優(yōu)勢(shì)的沿海區(qū)域有序轉(zhuǎn)移,促進(jìn)下游硫酸等副產(chǎn)品的海外銷(xiāo)售,提升資源能源綜合利用效率和邊際效益。

最后要升級(jí)銅冶煉產(chǎn)業(yè)技術(shù)。在嚴(yán)控產(chǎn)能、優(yōu)化布局的同時(shí),通過(guò)加快智能化、綠色化改造,建設(shè)一批智能礦山,實(shí)現(xiàn)銅礦資源的高效利用。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所的多方技術(shù)聯(lián)合重組,推進(jìn)銅冶煉共性技術(shù)升級(jí),攻克伴生稀貴金屬提取技術(shù),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。此外,要加快銅冶煉尾礦的二次分選、綜合利用、深加工等技術(shù)研發(fā),升級(jí)礦山、尾礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)和治理技術(shù),促進(jìn)資源型與環(huán)保型產(chǎn)業(yè)融合,提升資源產(chǎn)出率和價(jià)值創(chuàng)造力,最終實(shí)現(xiàn)銅冶煉綠色化發(fā)展。

責(zé)任編輯:孟慶科

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