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2月14日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長姆努欽共同主持中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商開幕式。本輪高級別磋商定于14-15日在北京舉行。

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隨著3月1日談判結(jié)束期限的臨近，外界的緊張與憂慮感似有所加重。考慮到中美貿(mào)易談判對全球經(jīng)貿(mào)所具有的重要份量，這樣的心情應(yīng)屬正常。

不過，全球分析界看好中美達(dá)成協(xié)議的樂觀情緒總的來說繼續(xù)上升。原因是，盡管美方像是有在最后關(guān)頭增加要價的念頭，但是希望同中國結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)已是美國社會的普遍要求，而且這種要求已經(jīng)在朝著政治效應(yīng)轉(zhuǎn)化。

前段時間特朗普政府向美國市場不斷釋放美中可能達(dá)成協(xié)議的預(yù)期，美國市場可以說已經(jīng)預(yù)支了中美達(dá)成協(xié)議的許多利好。斷然扭轉(zhuǎn)兩國談判形勢，在政治上是危險的，而且這顯然不符合特朗普總統(tǒng)的意愿。

在這個大背景下看接下來中美要突破的難題，我們愿意相信，兩國代表團(tuán)都不會為了一個具體爭議而讓雙方兩個多月的艱苦磋商成果付諸東流，雙方應(yīng)該能夠找到突破難點(diǎn)的辦法。

目前，美方公開談?wù)撦^多的仍是要中國進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性改革”，尤其是希望中方徹底放棄“中國制造2025”。另外就是反復(fù)談如何確保中方能夠落實(shí)達(dá)成的協(xié)議。

就第一個問題而言，中國已經(jīng)決心加大改革開放的力度，圍繞知識產(chǎn)權(quán)、非公有制企業(yè)獲得更加平等的地位等等，都會進(jìn)行調(diào)整。美國的一些要求與中方的改革計(jì)劃形成了重疊。但是中國的基本經(jīng)濟(jì)制度不可能改變，中國發(fā)展高科技的權(quán)利不能夠喪失。圍繞這些美方不應(yīng)再抱有幻想，我們相信，經(jīng)過之前的幾輪接觸，美方已經(jīng)了解到中國的底線。萊特希澤和姆努欽來北京應(yīng)該不是為了突破中方底線的。

圍繞第二個問題，也就是中方落實(shí)協(xié)議承諾方面，美方顯然誤讀了中國履行加入WTO所作承諾的情況。美方對中國履約的評價遠(yuǎn)低于世貿(mào)組織對中國的官方評價，美方把很多他們希望中國做的事情當(dāng)成中國作為締約方必須做的事情。這種錯覺的根本原因在于，WTO承認(rèn)中國是發(fā)展中國家，而美國已經(jīng)將中國看作是發(fā)達(dá)國家。

對于中國履約的問題，雖然也有其他西方國家存在抱怨，但沒有一個國家像美國的意見如此大。無論在政治上、經(jīng)濟(jì)上，還是氣候變化等方方面面，中國都不是在世界上被公認(rèn)為說話不算數(shù)的國家。在中美談判之前，即使西方輿論對中國經(jīng)?？谡D筆伐，但也從未集中指責(zé)過中國將簽署的國際協(xié)議束之高閣。因?yàn)橹袊拇_不是那樣的國家。

中國欠過聯(lián)合國會費(fèi)嗎？中國的維和部隊(duì)在很多沖突地區(qū)執(zhí)行任務(wù)，違反過聯(lián)合國的規(guī)定嗎？中國減少碳排放計(jì)劃打過折扣嗎？反倒是美國動輒欠聯(lián)合國會費(fèi)，已經(jīng)簽署的國際條約說廢就廢。毫不夸張地說，在對國際協(xié)定的履約方面，中國的信譽(yù)要比美國高很多，我們的實(shí)際認(rèn)真程度也是美國不可同日而語的。

中美這90天的貿(mào)易磋商是根據(jù)兩國元首的共識開展的，最終簽署協(xié)議也要由兩國元首拍板。換句話說，這不是以往一般意義上的貿(mào)易磋商，而是兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人直接指揮的談判進(jìn)程。如果最終達(dá)成協(xié)議并且加以落實(shí)，兩國元首的推動力將至關(guān)重要。

眾所周知，中國的國家元首同時是中國的政治核心，中國全社會具有堅(jiān)定的核心意識。如果說對協(xié)議達(dá)成后落實(shí)不了的擔(dān)心是正常的，這樣的擔(dān)心更多出自中國方面才是合乎邏輯的。美國這段時間的政治生態(tài)蘊(yùn)含了比一般情況下更多的不確定性，而中國對于重大事項(xiàng)的執(zhí)行力度無疑在當(dāng)今世界首屈一指。

這一輪中美貿(mào)易磋商非常關(guān)鍵，我們希望兩國的團(tuán)隊(duì)都不辱使命，為兩國元首的共識最終變成中美全面貿(mào)易協(xié)議掃清最后的障礙。美方尤其要冷靜研判形勢，一旦談判失敗，美方現(xiàn)在的綜合承受力一點(diǎn)也不比中方大。相信中美都不愿意把雙贏變成雙輸，那么就請放棄單贏的想法，尊重貿(mào)易協(xié)議都必須是雙贏的基本規(guī)律吧。