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桐柏地處千里淮河發(fā)源地，是全國礦業(yè)大縣，中國天然堿之都。桐柏總面積1914平方公里，總?cè)丝?7萬，轄三鄉(xiāng)十三鎮(zhèn)兩個工業(yè)園區(qū)215個行政村，自然特點為七山二水一分田。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)56種，已探明礦產(chǎn)23種，已開發(fā)利用18種，主要優(yōu)勢礦產(chǎn)有石油、天然氣、天然堿、黃金、白銀、鐵、螢石、大理石、花崗巖等，礦產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。由于多年強力開發(fā)，礦山生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，已成為建設(shè)生態(tài)文明桐柏的瓶頸制約。

為全力破解瓶頸制約，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，南陽市桐柏縣國土資源局牢固樹立了“既要金山銀山更要綠水青山”的綠色礦業(yè)發(fā)展新理念，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作當成頭號民生工程來抓，創(chuàng)新實踐，拼搏實干，狠抓落實，資源管理取得新突破，綠色礦山建設(shè)成效顯著，礦山生態(tài)環(huán)境治理工作邁出了嶄新步伐。

一、創(chuàng)新宣傳載體，營造濃厚的社會氛圍。

為有效遏制生態(tài)環(huán)境破壞，節(jié)約集約高效利用資源，該局采取電視臺以案說法、宣傳版面，LED屏、媒體發(fā)文、召開各種會議等多種措施，大力宣傳礦山地質(zhì)環(huán)境保護和資源開發(fā)的法律法規(guī)，讓廣大干群充分認識到礦山生態(tài)環(huán)境保護和合理利用資源的重大意義，營造“既要金山銀山更要綠水青山”的良好社會環(huán)境。

二、創(chuàng)新工作機制，開啟礦山環(huán)境治理新征程。

該局印發(fā)了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存實施意見》等一系列新規(guī)，細化了保證金繳存的原則、范圍、標準和使用程序，明確責任和獎懲措施。建立了專人計算、專人復(fù)查、專人審查和集體決定的保證金繳存新機制，實現(xiàn)了“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室組織抓，基層鄉(xiāng)所和執(zhí)法大隊配合抓”的保證金征收新格局，確保了保證金足額及時繳存。該局遵循“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ?rdquo;的原則，進一步加強了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存和使用管理，建立了保證金臺賬和檔案，實現(xiàn)了一礦一檔，專人管理，為以后礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保證金存取提供了準確依據(jù)。止目前全縣持有采礦證礦山24家，探礦權(quán)企業(yè)18家，共繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金2716萬元。

該局多措并舉，創(chuàng)造性開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。一是創(chuàng)造良好政策環(huán)境，大力創(chuàng)造綠色礦山。成立了創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)小組，對創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)給予政策上傾斜，國家以獎代補等項目資金優(yōu)先撥付給創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)，為綠色礦山建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。目前已成功創(chuàng)建老灣金礦和安棚堿礦兩座國家級綠色礦山試點單位。二是大膽實踐，在全市首個開展了礦山環(huán)境邊生產(chǎn)邊治理試點項目。目前，桐柏山峰石材有限公司等3家礦山企業(yè)作為試點，已完成邊生產(chǎn)邊治理的各項目標任務(wù)，植樹種草復(fù)綠工作全部完成，達到了綠色礦山標準。三是爭取國家資金或政府出資開展無主廢棄礦山環(huán)境治理。綠色礦山創(chuàng)建和試點項目實施，樹立了桐柏礦山生態(tài)環(huán)境治理工作新的里程碑，為綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮血液，開辟了新的路經(jīng)。

三、創(chuàng)新工作思路，礦產(chǎn)管理實現(xiàn)新跨越。

該局大力實施環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步提高礦產(chǎn)業(yè)準入門檻，實施規(guī)?；s化開發(fā)礦產(chǎn)資源的總體工作思路，促使礦產(chǎn)管理工作邁上新臺階。一是地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大新突破。多年來，該局多方籌措資金，共爭取國家各類探礦資金近3.9億元，投資礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，探明新增天然堿1.26億噸，芒硝1.26億噸，黃金100噸，石墨30萬噸，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了充足后備資源。二是資源綜合利用水平大幅提升。大力推行先進的采選技術(shù)，以安棚堿礦提高天然堿采收率技改、老灣金礦低品位金礦石采選技改、銀洞坡金礦尾砂二次回收技改、銀礦氰渣再利用技改等項目為抓手，積極推進資源綜合利用工作，實現(xiàn)了集約高效利用資源的良好局面。三是規(guī)模化開發(fā)資源的新格局初步形成。重拳整治礦山“小散亂差”現(xiàn)象，逐步關(guān)閉小型和零星分散礦山，提升礦山企業(yè)規(guī)劃準入條件，大幅縮減礦山數(shù)量，提高礦山規(guī)模和質(zhì)量。強力推進礦產(chǎn)資源整合重組，先后將13家建筑大理石礦整合為一家，老灣金礦區(qū)6個礦業(yè)權(quán)整合為一個采礦權(quán)，做大做強礦山企業(yè)，逐步實現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護的最大最優(yōu)化效益。四是保護資源的能力逐步增強。堅持“行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動”新機制，對每宗礦產(chǎn)違法案件，均邀請省廳專家進行鑒定，快速出縣司法鑒定報告，從快從嚴從重追究刑事責任，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到徹底扭轉(zhuǎn)。

上天賜予桐柏豐厚的寶藏，這是桐柏人民的福分。站在新的歷史起跑線上，桐柏國土人深感責任重大，使命光榮。他們將大力弘揚“開拓創(chuàng)新，勇爭第一”的桐柏國土精神，克難攻堅，乘風破浪，堅持不懈地做好環(huán)境保護、礦業(yè)開發(fā)和國土資源保護等多方面工作，奮力譜寫新時代國土事業(yè)的華麗篇章。

我們堅信只要他們始終秉承“綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”的發(fā)展理念，桐柏的礦產(chǎn)業(yè)一定會蒸蒸日上，一個生態(tài)富強和諧美麗的新桐柏一定會在不久的將來展現(xiàn)在豫南大地。（桐柏縣國土資源局 趙付欽）