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8月30日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹西部大開發(fā)進展情況并回答記者提問。發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋主持新聞發(fā)布會。她介紹，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務院做出的重大決策部署，黨的十八大以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就，對全國發(fā)展起到了重要的支撐作用。上周，國務院召開西部地區(qū)開發(fā)領導小組會議，對深入推進西部開發(fā)工作做出新部署，提出新要求。西部開發(fā)司巡視員肖渭明通報一下西部大開發(fā)的有關情況和工作進展。

西部大開發(fā)的進展情況

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我委會同有關方面狠抓西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生，推進實施了一大批重點項目和工程，鞏固了西部地區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭，西部地區(qū)各項主要指標增速多年領先四大板塊，為到2020年全面建成小康社會打下了比較堅實的基礎。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一是經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。2013年到2017年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從12.7萬億元增加到17.1萬億元，年均增長8.8%，占全國的比重從19.8%提高到20.0%。5年間，主要經(jīng)濟指標高于全國平均水平，一些省份經(jīng)濟指標長年位居全國前列；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長超過13%，進出口總額年均增長6.4%，占全國的比重分別從23.8%、6.1%提高到26.4%和7.5%。

二是基礎設施保障能力全面增強。鐵路運營里程達到5.4萬公里，其中高速鐵路7618公里。蘭新鐵路第二雙線、蘭渝鐵路、西成高鐵等一批重要交通干線相繼投入運營。高速公路通車里程突破5萬公里。民用運輸機場數(shù)量達114個，占全國比重近50%。西氣東輸、西電東送等一批具有重要影響的能源工程相繼竣工，最后一批無電人口用電問題得到有效解決。金沙江梯級水電站以及廣西百色、四川紫坪鋪等一批大型水利樞紐建成并發(fā)揮效益。新一代信息基礎設施建設順利推進，移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面不斷擴大。

三是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和市場體系建設取得明顯成效，一批特色產(chǎn)業(yè)基地逐步成形，特別是建成了一批國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，也就是我們常說的四大基地，成為國民經(jīng)濟的重要支撐。各地區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，比如重慶的汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)，貴州的大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展。

四是生態(tài)文明建設成效顯著。重點生態(tài)地區(qū)生態(tài)修復治理加快實施，退耕還林還草、退牧還草、天然林保護等一批重點生態(tài)工程穩(wěn)步推進，在西部地區(qū)設立了37個生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)補償機制初步建立。5年來，西部地區(qū)安排新一輪退耕還林還草3865.6萬畝，面積累計達1.26億畝，森林覆蓋率進一步提高。草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和恢復，地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全屏障得到鞏固。

五是人民生活水平持續(xù)提高。2017年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到3.1萬元和1.1萬元，是2013年的1.38倍和1.46倍，年均增長超過10%。農(nóng)村貧困人口大幅減少，5年來超過3500萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，目前西部地區(qū)貧困發(fā)生率全部下降到10%以下。“兩基”攻堅計劃如期完成，“兩基”人口覆蓋率達100%。農(nóng)村三級衛(wèi)生機構(gòu)建設穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立，社會保障覆蓋面不斷擴大。四川汶川、蘆山、云南魯?shù)?、青海玉樹、甘肅舟曲等災區(qū)災后恢復重建勝利完成。

六是開放型經(jīng)濟水平不斷提高。西部地區(qū)積極參與和融入“一帶一路”建設。中歐班列快速發(fā)展，截至目前，西部地區(qū)累計開行4579列，占全國開行總列數(shù)的47%，寧夏、貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和廣西憑祥、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進。

實踐充分證明，黨中央、國務院關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是完全正確的，制定出臺的各項政策措施是管用的，為西部地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?？偟目矗鞑康貐^(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距擴大的趨勢得到有力遏制，我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強，為決勝全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎，也大大拓展了國家發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

新時代西部大開發(fā)面臨的新機遇

西部地區(qū)是我國發(fā)展的巨大戰(zhàn)略回旋余地，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重點和難點。統(tǒng)籌做好西部大開發(fā)工作，可以拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間，可以增強防范各類風險的能力，可以支撐全國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的形勢。可以說，把西部這盤棋走活了，西部地區(qū)經(jīng)濟升級了，我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎將更加扎實。

剛才孟瑋同志說了，在上周（8月21日），李克強總理主持召開新一屆國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成立后的第一次會議。新一屆國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成立不久即召開領導小組會議，充分表明了黨中央、國務院對西部大開發(fā)事業(yè)的高度重視和對西部地區(qū)干部群眾的親切關懷。我們作為從事西部大開發(fā)工作的人倍加信心滿滿。會議聽取了我委關于西部大開發(fā)有關進展情況和西部大開發(fā)重點工程有關情況的匯報，研究了當前形勢，部署了今后工作。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照這次會議的有關部署，著力從以下三方面做好今年和下一階段工作。

一是進一步營造更具競爭力的“軟環(huán)境”，提高西部地區(qū)自我發(fā)展能力。以深化“放管服”改革釋放活力，著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展、群眾辦事難的突出問題，進一步降低制度性交易成本。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極打造內(nèi)陸開放高地，進一步提升對內(nèi)對外開放水平。優(yōu)化消費環(huán)境，鼓勵發(fā)展網(wǎng)購、文化、健康等新興消費，釋放西部的市場消費潛力。

二是把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大內(nèi)需更好地結(jié)合起來。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各地實際推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進提升西部產(chǎn)業(yè)競爭力。突出補短板這個重點，抓緊推進一批西部急需、符合國家規(guī)劃的交通和信息網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、能源通道等領域重大工程建設。對這些基礎設施“補短板”項目，國家將加大支持力度，西部地區(qū)也要通過深化改革，積極吸引民間資本參與，更大釋放社會和市場潛力。

三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，促進西部地區(qū)民生不斷改善。堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決兜住保障困難群眾基本生活的底線。著力推動基本公共服務均等化，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式使邊遠貧困地區(qū)享有更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，提高西部就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務水平。