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國務院國資委近日內(nèi)部下發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》，“雙百行動”入選企業(yè)名單全部確定，有近400家企業(yè)入圍，其中央企有近200家，地方國企有200多家。國資委要求入選企業(yè)于9月底前上報各自綜合改革方案。業(yè)內(nèi)人士認為，“雙百行動”將使得改革由點向面全面鋪開，下半年試點進一步擴圍并向縱深發(fā)展，更多地方國企加入試點行列，資本市場投資運作將迎來高潮。

試點鋪開呈三特點

3月國資委發(fā)布《關于開展“國企改革雙百行動”企業(yè)遴選工作的通知》，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室決定選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)（以下簡稱“雙百企業(yè)”)，在2018年-2020年期間實施“國企改革雙百行動”（以下簡稱“雙百行動”)。

據(jù)了解，“雙百企業(yè)”遴選標準有三條。一是有較強代表性。推薦企業(yè)主營業(yè)務突出，資產(chǎn)具有一定規(guī)模，在行業(yè)發(fā)展中具有較強影響力，原則上應當是利潤中心，而非成本費用中心。二是有較大發(fā)展?jié)摿?。推薦企業(yè)可以是深化改革與經(jīng)營發(fā)展形勢較好的核心骨干企業(yè)，可以是面臨激烈競爭、亟須通過改革提高效率、提升核心競爭力的企業(yè)，也可以是暫時處于困難階段，但有計劃、有信心通過改革實現(xiàn)脫困發(fā)展的企業(yè)。三是有較強改革意愿。推薦企業(yè)主要負責人及業(yè)務部門能充分理解掌握國企改革精神，能敢為人先、勇于探索、攻堅克難，能在改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。

“企業(yè)參與熱情較高，每家央企報2-3家，每省報5-6家，報上去的企業(yè)，除一些財務指標特別差、社會信譽度不高的，基本上都進入了試點，最后確定的名單有400家左右，目前入選企業(yè)陸續(xù)收到通知。”一位知情人士表示，納入國企改革“雙百行動”名單的企業(yè)有三個特點。一是上市公司，試點內(nèi)容主要集中在混改、員工持股等。二是此前做得較好的試點企業(yè)，比如“十項改革試點”等企業(yè)也進入雙百行動名單。從此前的單項試點轉(zhuǎn)向“一企一策”制定綜合改革試點。三是經(jīng)營困難企業(yè)。這類企業(yè)的試點主要集在如何擺脫困境解決歷史遺留問題。國資委要求入圍“雙百行動”的企業(yè)要實現(xiàn)“五大突破、一個堅持”，即在混合所有制改革、法人治理結構、市場化經(jīng)營機制、激勵機制以及歷史遺留問題方面實現(xiàn)突破，同時要堅持黨的領導。

入圍企業(yè)名單“浮出水面”

近日多家上市國企公告入選“雙百行動”名單。青島雙星13日公告稱，公司控股股東雙星集團被納入本次國企改革“雙百企業(yè)”名單。8月9日，中儲股份、中新藥業(yè)亦公告稱，公司被納入國企改革“雙百行動”企業(yè)名單。與此同時，廣東、安徽、河北等多省市明確入圍企業(yè)名單以及上報企業(yè)情況。

據(jù)中國證券報記者了解，廣東省有7家企業(yè)入選國企改革“雙百行動”名單，它們分別是粵?？毓杉瘓F、廣州汽車集團、廣東華隧建設集團、廣東無線電集團、廣業(yè)清怡食品科技、廣東省長大公路工程有限公司以及廣東省產(chǎn)權交易集團。在安徽省，安徽銅冠銅箔公司等五家企業(yè)入圍該名單。

河北省從13家企業(yè)中遴選出河北省資產(chǎn)公司、唐鋼公司、華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司等6家企業(yè)作為“國企改革雙百行動”參選企業(yè)上報國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室。同時借鑒國務院國資委“雙百行動”開展形式，以混合所有制改革為突破口，提出在省國資委監(jiān)管的各級企業(yè)中實施“雙百工程”，即選擇100家企業(yè)強力推進公司制改革、股權多元化改革和劣勢企業(yè)退出；選擇100家企業(yè)實施混合所有制改革，更大力度推動國有企業(yè)深化改革。此外，山東省、遼寧省分別選取6家和4家省內(nèi)國有骨干企業(yè)上報國務院國有企業(yè)改革領導小組。

下半年改革提速預期增強

改革潮起，A股市場同步起波瀾。統(tǒng)計顯示，1月至7月上市國有企業(yè)共發(fā)生重組事項580件、股權轉(zhuǎn)讓120件。進入下半年后明顯加速，7月單月A股國企發(fā)生重組192件、股權轉(zhuǎn)讓38件，均接近今年以來案例數(shù)的1/3。其中，化工、機械設備、地產(chǎn)、汽車、電力、交運等板塊上市國企股權轉(zhuǎn)讓及重組實施案例較多。

廣發(fā)證券首席策略分析師戴康認為，國企改革在新的內(nèi)外部環(huán)境下有望在下半年進入加速階段，試點企業(yè)經(jīng)驗推廣由“點”及“面”鋪開。下一步國改縱深布局包括以下三個方面：一是“十項改革試點”擴圍和深化，二是以“雙百行動”全面推進一線國企改革，三是開展“區(qū)域性綜合改革”。

戴康認為，下半年改革提速預期增強，建議關注三條主線。一是國企重組整合主線。重點關注煤電、化工等近期重組、股權轉(zhuǎn)讓案例增多領域。二是國企混改主線。重點關注盈利迫切性較高的鐵路、軍工等領域。三是國有資本投資、運營公司平臺主線，重點關注江蘇、廣東等近期組建動作較大的地方國企。

華泰證券認為，國企混改是值得重點關注的主題，民營經(jīng)濟相對發(fā)達的廣東、江浙、天津等地有望率先取得突破。