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企業(yè)是我國經濟社會運行的微觀細胞，企業(yè)家是參與我國社會主義市場經濟建設的重要主體，企業(yè)家精神是我國經濟轉型升級的核心原動力。完整意義上的企業(yè)家精神，可以歸納為企業(yè)家在發(fā)現機會、整合資源、創(chuàng)造財富過程中，表現出來的愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質、追求卓越、履行責任、敢于擔當、服務社會等方面多維度、全方位、立體化的精神特質。

習近平總書記在十九大報告中指出：“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”改革開放以來，我國政府力排所有制爭議，積極促進多種所有制經濟共同發(fā)展，不斷優(yōu)化市場競爭環(huán)境，有效激發(fā)了企業(yè)家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在國際國內市場競爭中，涌現出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)和具備開拓進取精神的企業(yè)家，為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展作出了極為重要的歷史貢獻。

激發(fā)和保護企業(yè)家精神，關系到新常態(tài)下能否實現提高發(fā)展質量和效益的重大任務，是推進我國供給側結構性改革的關鍵一招，是推動我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心引擎，是助推我國市場化改革進程的深層動能，是開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局的重要動力。我們要正確認識和弘揚企業(yè)家精神，以優(yōu)秀企業(yè)家精神助推供給側結構性改革，為各類市場主體營造公平競爭的良好營商環(huán)境，充分激發(fā)市場蘊藏活力，更好發(fā)揮企業(yè)家在積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經濟社會發(fā)展、增強綜合國力等方面的重要貢獻，促進經濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

健全公平公正的產權保護制度 保障企業(yè)家合法權益

“有恒產者有恒心。”完善的產權保護制度是激發(fā)和保護企業(yè)家精神的重要制度基礎。我們要把制度創(chuàng)新作為激發(fā)和保護企業(yè)家精神的根本動力，切實保護出資人產權權益，著力完善激勵約束機制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，破除束縛企業(yè)家精神發(fā)揮作用的思維局限和制度藩籬，充分調動和保護企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

必須建立嚴格遵循法律法規(guī)的制度化產權保護體系，實事求是、公平公正地認定法律責任，提高判決和仲裁的執(zhí)行效率，對處于相對弱勢地位的民營企業(yè)家產權遭受侵害提供必要的司法救濟。防止國有資產流失損害國有產權權益，防范侵犯企業(yè)家私人產權而造成不公正。與國際法律法規(guī)體系緊密銜接，爭取協(xié)助我國企業(yè)家在跨國侵權訴訟中獲得更多司法援助。

要加快建構政府、企業(yè)和社會組織保護企業(yè)家產權權益的協(xié)同治理體系。打破倚重公共權力事后救濟的傳統(tǒng)保護方式，塑造更多依靠社會和市場力量實施企業(yè)家合法產權保護的事前防范方式。將有關產權保護法律法規(guī)宣傳、解讀和實施等更多公共服務職能交給行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)家聯(lián)合會，進一步發(fā)揮其在保護成員企業(yè)家產權利益、解決企業(yè)產權糾紛等方面的積極功能，提高企業(yè)家對產權事前保護的認知與實踐能力。鼓勵更多通過行業(yè)自治組織解決業(yè)內產權糾紛或達成和解協(xié)議，提高產權保護的及時性和有效性。

完善知識產權保護和價值轉化體系，切實提高企業(yè)家創(chuàng)新回報。修訂有關知識產權申請授權、管理和侵權保護方面的法律法規(guī)，營造尊重和保護知識產權的法治環(huán)境。針對各類惡意侵權行為實施更高的懲罰性賠償，使賠償額接近專利市場交易應有的價值水平。建立健全知識產權交易平臺，完善交易規(guī)則和交易服務體系。探索在部分地區(qū)和行業(yè)加快推進商業(yè)模式專利審查、授權等試點工作，擴大商業(yè)模式專利審查范圍并規(guī)范審查標準。

加快塑造“親”“清”型政企關系

優(yōu)化營商環(huán)境

要盡快建立健全市場準入負面清單管理體制，確保具有創(chuàng)業(yè)激情的企業(yè)家可以平等進入負面清單之外的所有領域。結合地方試點經驗，探索完善市場準入負面清單動態(tài)調整機制，力爭逐年精簡。將可以發(fā)揮市場機制作用的競爭性業(yè)務和環(huán)節(jié)，盡快移至負面清單之外。

健全競爭政策和市場監(jiān)管體系，打造有利于企業(yè)家參與市場競爭的公平機制。加快確立競爭政策基礎性地位，及時調整和優(yōu)化有關存量政策措施。加強機構改革后市場監(jiān)管的統(tǒng)一領導和整體推進，制定部門間監(jiān)管決策信息共享準則。加大打擊各種地方保護和不公平競爭行為的力度，破除阻礙企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制壁壘。

深化行政審批與招標采購制度改革，糾正排除或限制行政壟斷行為。全面消除在項目審批和市場準入管理中存在的各種歧視性因素，大幅削減與行政許可相關的前置中介服務事項，建立健全防范已取消或下放審批權變相反彈的長效機制。

運用電子化手段推進商事制度改革，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和業(yè)務拓展提供高效便捷的服務平臺。在全國范圍盡快推廣“三證合一”改革經驗，力爭實現“一照一碼”，大幅縮短辦理流程與時限，減少管理部門對企業(yè)家新辦企業(yè)或業(yè)務拓展的不必要干預。加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全流程電子化工作，方便申辦人隨時查詢辦理進程，提高企業(yè)登記管理的規(guī)范化、信息化水平。

著力完善公司治理

激發(fā)管理層的企業(yè)家精神

加快國有企業(yè)領導人管理制度創(chuàng)新。進一步落實國有企業(yè)市場主體地位，健全公司法人治理結構，完善激勵約束機制。落實國有企業(yè)領導人分類分層管理制度，根據不同企業(yè)類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。積極推行職業(yè)經理人制度，暢通現有經營管理者與職業(yè)經理人的身份轉換通道，推行經理層成員任期制和契約化管理，加快建立退出機制。實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度。培養(yǎng)一批政治過硬、愛崗敬業(yè)、銳意進取、業(yè)務精湛的國有企業(yè)企業(yè)家隊伍。

推動民營企業(yè)治理機制轉型。加快產權多元化改革，推動民營企業(yè)建立健全現代企業(yè)產權制度，引導有條件的民營企業(yè)進行股份制改革。完善民營企業(yè)公司治理結構，鼓勵聘用職業(yè)經理人，健全激勵與約束機制，建立符合現代企業(yè)制度要求的決策制衡組織體系。推動有條件的民營企業(yè)“去家族化”，實現規(guī)范化制度化管理，運用現代信息技術，優(yōu)化業(yè)務流程和管理模式，提升品牌形象和管理水平。加強企業(yè)文化建設，培養(yǎng)一批敢于冒險、誠實守信、開拓創(chuàng)新、奉獻社會的民營企業(yè)家隊伍。

優(yōu)化財稅政策

鼓勵和保護企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

加大財政資金支持力度。統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金，發(fā)揮財政資金對企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的引導作用，加強資金使用績效評價。鼓勵地方政府建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持有條件的地方政府設立優(yōu)秀企業(yè)家突出貢獻獎，建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵機制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功者的示范帶動作用。

完善稅收政策。建議擴大現有小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策范圍，提高企業(yè)研發(fā)投入加計扣除的比例。加大對企業(yè)創(chuàng)新活動出現虧損的減免稅支持力度，允許從事研究特定尖端技術的企業(yè)提取科技開發(fā)風險準備金。研究減少增值稅稅率檔次并降低制造業(yè)增值稅稅率，逐步完善相關領域增值稅進項稅抵扣范圍和標準，切實降低實體經濟領域企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

強化金融支持

促進資本與企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接

大力支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有效的股權融資支持。鼓勵各地充分利用科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金吸引更多社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域。引導更多的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類資本投向初創(chuàng)期企業(yè)、創(chuàng)客企業(yè)。完善促進天使投資的政策法規(guī)，建立天使投資風險分擔與補償、信用激勵和約束機制。探索設立創(chuàng)業(yè)投資特別信用擔保機制。

優(yōu)化金融創(chuàng)新和金融服務體系，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利化的融資服務。推廣中關村等自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融試點經驗，引導銀行、創(chuàng)投、擔保、保險、融資租賃等各類創(chuàng)新性金融資源集聚發(fā)展。引導金融機構創(chuàng)新服務產品，建立支持企業(yè)技術創(chuàng)新和轉化的信貸管理和貸款評審制度，推進差別化信貸準入和風險控制，發(fā)展個人創(chuàng)業(yè)小額信貸、商標專用權和專利權質押融資等新型金融產品。創(chuàng)新動產、創(chuàng)單、保單、股權、排污權和應收賬款等抵質押方式，完善無形資產質押融資的風險補償機制。支持保險機構積極開發(fā)促進企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的保險產品。大力發(fā)展中小企業(yè)投融資服務中心。

創(chuàng)新科技體制

推進企業(yè)家價值實現

健全企業(yè)家參與產學研協(xié)同創(chuàng)新的風險分擔與利益分配機制。針對產業(yè)發(fā)展中的高風險、高投入、高收益的共性技術和基礎研究，引導和鼓勵各類企業(yè)家及其經營團隊、高校和科研院所共同參與產學研協(xié)同創(chuàng)新。建立利益共享、風險共擔的責任機制，明確分層次分階段的風險責任主體，及時化解知識技術資源轉移和共享過程中的潛在風險，保障企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性與收益權。構建面向企業(yè)家群體的產學研協(xié)同創(chuàng)新信息服務網絡與平臺。

深化科技成果處置權和收益權改革，明確財政性資金形成的科技成果歸屬。針對科技成果類無形資產的特點，制定激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的國有無形資產歸屬、流轉、收益、處置和稅收等管理政策，爭取賦予國有企事業(yè)科研單位更大的科研成果處置權、收益權及收益支配權，進一步加大對科技人員的獎勵比例和激勵力度，鼓勵科研人員自主創(chuàng)業(yè)。建立與國際接軌的旨在鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術標準管理體制，完善第三方評價與公平采信機制，鼓勵企業(yè)家聯(lián)合會、協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟參與制定推薦性標準，有效降低標準采信領域因信息不對稱而引致的企業(yè)家創(chuàng)新風險。打造統(tǒng)一的技術交易平臺和規(guī)則體系，為企業(yè)家提供高效便捷的技術服務。推動技術市場結構合理化和功能集成化，借助互聯(lián)網平臺打造動態(tài)實時、信息對稱、交易透明的多層次技術交易平臺。采取政府資助、民間自籌等方式，發(fā)展壯大符合企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的技術中介服務機構。

完善現代市場體系

激活企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素資源

要營造全國統(tǒng)一市場的公平競爭環(huán)境，為企業(yè)家開展跨區(qū)連鎖經營和并購提供保障。清理各地阻礙要素自由流動的政策，廢除圍繞籍貫、規(guī)模、資產、資質設置的阻礙并購與連鎖經營的限制性條款或行為。加快完善全國統(tǒng)一的商品技術標準體系，防止地方標準構成市場準入與流通的技術壁壘。引導各類企業(yè)家自愿選擇參與旨在提高運行效率和市場化收益的兼并重組活動。

完善公共資源與產權交易平臺，提高企業(yè)家參與資源和權屬交易積極性。提升公共資源交易平臺統(tǒng)籌層次與覆蓋范圍，推動建立多層次融合貫通的區(qū)域性乃至全國性公共資源與產權交易共同市場，交易品種拓展至房地產、人力資源、金融證券等要素交易和國企實物資產、知識產權、農村產權、環(huán)境產權等各類權屬交易。吸引更多民營企業(yè)家參與公共資源交易平臺建設、運行與維護，完善統(tǒng)一交易規(guī)則和交易保障機制，鼓勵其跨區(qū)域自主選擇交易市場或平臺。促進信息數據資源自由流動，便于企業(yè)家高效便捷地獲取和整合各類信息資源。

健全社會信用體系，促進企業(yè)家誠實守信經營。健全守信激勵和失信懲戒機制，為誠實守信企業(yè)開通優(yōu)先辦理、簡化程序的綠色通道，強化對失信企業(yè)的市場禁入與懲處力度。加快社會信用信息法立法進程，為商業(yè)化社會征信機構開展企業(yè)與個人信用信息搜集、保存、評級、服務等活動提供基本法律依據。提供高效便捷的信用信息服務，依法公開公共部門掌握的信用信息，暢通信用信息公共查詢渠道。促進各類社會征信機構發(fā)展，探索建立信用信息服務交易市場和平臺。

營造良好社會氛圍

加快提升企業(yè)家素質

必須大力營造有利于企業(yè)家成長的社會氛圍。積極營造尊重、理解、關懷和支持企業(yè)家的社會氛圍，樹立尊重企業(yè)家特殊勞動、珍視企業(yè)家社會價值的觀念。引導全社會理性看待和正確認識企業(yè)家成長的歷史過程和財富創(chuàng)造，積極肯定企業(yè)家對經濟社會發(fā)展所做出的貢獻。宣傳成功企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進事跡，獎勵表彰優(yōu)秀企業(yè)家，打造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚成功、寬容失敗的氛圍，鼓勵企業(yè)家安心經營、放心發(fā)展、專心創(chuàng)新。

加快實施企業(yè)家素質提升工程。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質教育納入國民教育體系，實現全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。建立和完善包括市場培訓機構、高校、中間組織在內的多層次企業(yè)家培訓體系，培養(yǎng)建立高素質企業(yè)家隊伍，使企業(yè)家具有卓越的突破精神、不竭的創(chuàng)新思維、深厚的責任意識、高瞻遠矚的國際視野、厚重的文化底蘊。幫助民營企業(yè)“創(chuàng)二代”掌握現代化企業(yè)管理知識，轉變家族式管理思維，增強社會責任感和依法經營意識。

正如習近平總書記在十九大報告中所強調的：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”實現中華民族偉大復興的中國夢，呼喚更具時代特征、更有感召力、更富中國特色的優(yōu)秀企業(yè)家精神。我們要加強優(yōu)秀企業(yè)家精神的培育傳承，在全社會倡導加快形成激發(fā)和保護企業(yè)家精神的共識和合力，加強優(yōu)秀企業(yè)家培育，確保激發(fā)和保護企業(yè)家精神的各項舉措盡快見到實效。