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2016年7月1日資源稅改革全面推開以來，百色市地稅局經過一年多的探索和實踐，走出了一條可參考、可借鑒、可復制的改革之路。

深入調研 掌握實情

“鋁土礦資源稅從量計征改為從價計征，難點在于如何確定鋁土礦原礦價格。”百色市地稅局勞務和財產行為稅科相關負責人表示。

為破解這一難題，該局從“一把手”到分管領導再到業(yè)務部門負責同志，多次深入鋁土礦資源富集地區(qū)，實地走訪調研，與當?shù)刭Y源企業(yè)代表及財政、物價、國土資源等部門座談，廣泛聽取推進改革的意見和建議，收集重點鋁土礦開采企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)，準確測算企業(yè)稅費負擔，為提出科學合理的稅率、換算比以及折算率等建議提供了有力保障。

建立機制 破解難題

在充分調查研究基礎上，百色市地稅局制定出臺《百色市鋁土礦資源稅從價計征銷售額換算辦法》，建立了鋁土礦價格與氧化鋁價格聯(lián)動的機制，即先確定鋁土礦銷售基準價和氧化鋁銷售基準價，再確認鋁土礦銷售價格變動率為氧化鋁銷售價格變動率，最后由鋁土礦銷售價格變動率計算出鋁土礦銷售價格。這一機制的建立，將氧化鋁銷售價格變動比率作為鋁土礦銷售價格變動比率的調整因素，實現(xiàn)了鋁土礦銷售價格變動調整的公允性，同時遵循了稅費平移的改革原則，既兼顧了企業(yè)經營實際情況和承受能力，合理確定鋁土礦資源稅計稅依據(jù)，增強了稅收彈性，總體上不增加企業(yè)稅費負擔，又考慮了地方財政承受能力，保障了地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)定。

優(yōu)化服務 回應呼聲

百色市地稅局先后舉辦了20余場針對納稅人的專題培訓，建立了領導聯(lián)系企業(yè)制度，確保企業(yè)反映的問題得到及時回應和解決。在資源稅從價計征改革過程中，氧化鋁價格一度持續(xù)走高，鋁資源企業(yè)稅收支出因此有所增加。針對部分納稅人的呼聲，該局及時深入企業(yè)解答有關政策精神，取得了企業(yè)的理解，保障了改革順利進行。

從價計征 成效初顯

2016年7月至2017年10月，百色三家主要的氧化鋁生產企業(yè)利潤為35億元，平均利潤率為17.57%，而改革前的2015年利潤率僅為2%左右，效益的增加為企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”提供了較為充分的資金保障。

2016年7月至2017年10月，氧化鋁市場價格呈現(xiàn)波動向上增長勢態(tài)，百色市鋁土礦銷售量為2589.69萬噸，鋁土礦計稅銷售價格增長20.38%，通過價格聯(lián)動確定的鋁土礦價格也同向增長，稅收與資源價格直接掛鉤的調節(jié)機制發(fā)揮了作用。

目前，百色市鋁產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮高漲，一批煤電鋁一體化項目相繼開工建設或投產，將為地方經濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。