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2017年9月，河南省發(fā)布了《2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》要求，此輪采暖季河南省內(nèi)涉鋁用陽極限、停產(chǎn)產(chǎn)能在380萬噸/年以上，企業(yè)34家。《方案》明確表示，達(dá)到特別排放限值要求的炭素企業(yè)，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)；達(dá)不到排放限值的企業(yè)將全部停產(chǎn)。

從執(zhí)行效果來看，此次冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)受到政府與企業(yè)的高度重視，站位全局，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”的要求，立即采取了駐廠檢查、站點(diǎn)抽查及在線監(jiān)控等措施。根據(jù)調(diào)度在線監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，大部分鋁用陽極企業(yè)按規(guī)定落實(shí)到位，僅有少部分企業(yè)存在執(zhí)行不到位的情況。

從企業(yè)性質(zhì)看，電解鋁廠配套炭素企業(yè)共6家，涉年產(chǎn)能118萬噸。商用炭素企業(yè)28家，涉年產(chǎn)能達(dá)262.7萬噸。按照排放要求，采暖季期間河南省全部停產(chǎn)的炭陽極產(chǎn)能為190.1萬噸/年，涉企業(yè)20家；限產(chǎn)50%以上的企業(yè)14家，年產(chǎn)能為190.6萬噸。

據(jù)了解，目前河南省要求全部停產(chǎn)的鋁用炭陽極企業(yè)中，有近三成的產(chǎn)能還未關(guān)停，月供應(yīng)量約在5.2萬噸左右。主要集中在鞏義、鄭州、洛陽三地。隨著供暖季環(huán)保壓力的不斷升溫，為確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量終期考核目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來這部分產(chǎn)能也將全部關(guān)停。

2017年12月1日，隨著“大氣十條”第一階段收官考核截點(diǎn)的臨近，為完成大氣十條任務(wù)，河南省實(shí)行了“史上最嚴(yán)”的十大污染管控措施。要求前期《方案》中14家限產(chǎn)炭陽極企業(yè)全部改為停產(chǎn)，涉及產(chǎn)能190.7萬噸/年。且為保證執(zhí)行到位，河南省將對(duì)全省今年12月份空氣質(zhì)量進(jìn)行單獨(dú)考核。

從目前執(zhí)行情況看，鞏義、洛陽、三門峽三地存在少部分企業(yè)未按環(huán)保部規(guī)定的限產(chǎn)要求執(zhí)行。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門針對(duì)此類情況，已對(duì)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，并將原有錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間順延15天至2018年3月底，且12月全月停產(chǎn)。

考慮到河南區(qū)域內(nèi)限產(chǎn)帶來的炭陽極供需結(jié)構(gòu)變化，若最終要求限產(chǎn)產(chǎn)能全部關(guān)停，則區(qū)域內(nèi)鋁用炭陽極月供應(yīng)量將減少7.2萬噸左右，對(duì)當(dāng)?shù)仉娊怃X企業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響，國內(nèi)炭陽極市場(chǎng)供應(yīng)緊缺格局也或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。

綜上分析，河南省對(duì)“大氣十條”終期考核結(jié)果的高度重視，以及對(duì)各類環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”的態(tài)度，都將在很大程度上影響省內(nèi)炭陽極企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營。涉及違規(guī)運(yùn)行及新增停產(chǎn)的炭陽極企業(yè)，未來或?qū)⒚媾R更加嚴(yán)厲的監(jiān)管局面，以確保實(shí)現(xiàn)全省“大氣十條”的終期考核目標(biāo)。