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9月21日—22日，湖南省人民政府和中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“2017湖南—非洲地方產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)”系列活動(dòng)在長(zhǎng)沙舉行。此次活動(dòng)以中非地方政府合作為主題，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展和互聯(lián)互通等領(lǐng)域，湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許達(dá)哲致辭，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小林發(fā)來(lái)賀信。

加強(qiáng)與非洲地方政府的合作，顯然是湖南在發(fā)展過(guò)程中，探索到的一條新的途徑、新的思路、新的方法。它不僅符合湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，符合湖南的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，可以有效延伸湖南的產(chǎn)業(yè)鏈、挖掘湖南的發(fā)展?jié)摿?、擴(kuò)大湖南與非洲的利益交匯點(diǎn)，而且完全符合國(guó)家提出的“一帶一路”倡議，能夠?yàn)?ldquo;一帶一路”倡議的實(shí)現(xiàn)，提供有力支撐，并在積極融入“一帶一路”倡議中，不斷擴(kuò)大湖南在國(guó)際市場(chǎng)的影響力，提升湖南經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平和開(kāi)放能力。

事實(shí)也是，近年來(lái)，隨著湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的不斷增多，“走出去”的步伐也在不斷加快，大量成熟的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能都加快到海外發(fā)展，到海外尋找新的投資空間。更重要的，湖南在“走出去”過(guò)程中，既不是單純的產(chǎn)品“走出去”，也不是把“走出去”的重點(diǎn)放在房地產(chǎn)、娛樂(lè)、體育等方面，而是實(shí)體產(chǎn)業(yè)，特別是裝備制造等能夠夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。這也意味著，“走出去”的步伐更穩(wěn)、步子更實(shí)，更符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。

非洲作為“一帶一路”倡議的重點(diǎn)地區(qū)，更具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資實(shí)業(yè)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品移植、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有利條件，如果湖南能夠充分利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和能力，與非洲的地方政府加強(qiáng)合作，與非洲的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，是大有希望、極富空間的，是能夠找到很多利益交匯點(diǎn)和合作平臺(tái)的，也是能夠最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”的。

而就目前的實(shí)際情況來(lái)看，湖南要想在產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)與非洲地方政府的合作，延伸湖南的“產(chǎn)業(yè)鏈”，可從三個(gè)層面入手。首先，可以把已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和能力，優(yōu)先拓展到非洲，與非洲國(guó)家的地方政府進(jìn)行合作。如根據(jù)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要輸出產(chǎn)品，也可以依據(jù)非洲國(guó)家的地方實(shí)際，通過(guò)設(shè)立分公司、投資辦廠等把相關(guān)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過(guò)去，也可以與非洲國(guó)家地方政府共同建廠等，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈”的延伸和拓展。

其二，可以把已經(jīng)比較成熟的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)等湖南的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，通過(guò)一定的方式，并結(jié)合非洲實(shí)際，轉(zhuǎn)移到非洲，與非洲地方政府一起，組織當(dāng)?shù)鼐用窆餐芯俊⒐餐_(kāi)發(fā)新的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，提高非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，滿足非洲居民生活水平提高的需要。因?yàn)?，非洲的土地還是十分肥沃的，只要找到適合非洲種植的農(nóng)作物和技術(shù)，是能夠產(chǎn)生良好效果的。而在這方面，湖南的優(yōu)勢(shì)也是非常明顯的，是能夠在這方面大有作為的。

再者，可以有效發(fā)揮非洲的資源優(yōu)勢(shì)，把非洲的資源與湖南的技術(shù)、資本、人才等緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)辟一些新的合作領(lǐng)域，如太陽(yáng)能方面的合作，就既能實(shí)現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)，又能產(chǎn)生“引進(jìn)來(lái)”的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因?yàn)?，湖南的發(fā)展，也需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上有新的領(lǐng)域、新的空間，需要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如果非洲地方政府有能夠與湖南合作的資源，同樣可以對(duì)湖南彌補(bǔ)發(fā)展短板產(chǎn)生積極作用。

當(dāng)然，加強(qiáng)與非洲地方政府的合作，也需要克服政治、文化、宗教、習(xí)俗等方面的不利因素。畢竟，身處兩大洲，各方面的差異還是比較大的。如果不能對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行深入的調(diào)查與分析，不能建立完善的合作方案，也會(huì)在合作過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題的。這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，都是需要認(rèn)真研究與考慮的，是需要揚(yáng)長(zhǎng)避短的。

從總體上講，湖南能夠把非洲作為下一步對(duì)外合作的重點(diǎn)，把“產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)延伸到非洲，是經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和慎重考慮的，是具有前瞻性和超前思維的。只要精心準(zhǔn)備和認(rèn)真謀劃，一定能夠取得良好成效，也能夠在“一帶一路”倡議中，發(fā)揮重要作用。