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　山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)

〔2016〕42號(hào)文件

促進(jìn)有色金屬工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的通知

魯政辦發(fā)〔2017〕45號(hào)

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕42號(hào))已公開發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確主要目標(biāo)

　　2020年年底前，我省氧化鋁、電解鋁、電解銅新增產(chǎn)能得到嚴(yán)格控制，產(chǎn)能利用率保持在80%以上；銅、鋁材加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次明顯增強(qiáng)，電解鋁與鋁材產(chǎn)量之比提高到1∶1.4，電解銅與銅材產(chǎn)量之比提高到1∶1.5；稀有金屬資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提升，再生有色金屬應(yīng)用比重穩(wěn)步提高，重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備取得突破，航空、汽車、電子、包裝、軌道交通等領(lǐng)域有色金屬材料消費(fèi)量進(jìn)一步增加，重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有色金屬工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

　　二、大力化解過剩產(chǎn)能

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，確有必要的電解鋁新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，必須落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，對(duì)違規(guī)新建新增產(chǎn)能項(xiàng)目堅(jiān)決清理并嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，立即限期整改；整改后仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，退出低效產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　(一)推動(dòng)智能制造，拉長(zhǎng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。在鋁、銅加工骨干企業(yè)積極實(shí)施智能制造改造升級(jí)，支持我省黃金采選企業(yè)主動(dòng)建設(shè)智能采礦區(qū)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程融合。支持濱州、煙臺(tái)、聊城打造高端鋁產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展乘用車、航空和船用鋁合金板，滿足先進(jìn)裝備、船舶及海洋工程、航空航天和國(guó)防科技等領(lǐng)域的需求。支持臨沂提高再生有色金屬回收利用技術(shù)和裝備水平。支持聊城、東營(yíng)等市研發(fā)高精度壓延銅箔產(chǎn)品、高檔次引線框架材料、高效節(jié)能銅管復(fù)雜齒形成型新技術(shù)、銅鉻鋯合金非真空熔煉工藝。推動(dòng)?xùn)|營(yíng)和臨沂建設(shè)銅復(fù)雜資源清潔冶金技術(shù)體系研發(fā)和生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)鄒平鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、龍口鋁加工產(chǎn)業(yè)園、陽谷銅加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升茌平信發(fā)鋁加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品檔次和水平，爭(zhēng)取將以上園區(qū)培育成為省級(jí)或國(guó)家級(jí)有色金屬精深加工示范基地。

　　(二)擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用。建立行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，氧化鋁、電解鋁、鋁材深加工企業(yè)參加，有關(guān)方面參與的協(xié)商合作機(jī)制。解決制約發(fā)展的瓶頸問題，拓展消費(fèi)領(lǐng)域和空間。鼓勵(lì)支持我省鋁、銅行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)積極參與制定有色金屬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加快省內(nèi)有色金屬行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和技術(shù)合作。發(fā)揮我省有色金屬先進(jìn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，與伊朗、哈薩克斯坦等國(guó)家“一帶一路”沿線國(guó)家合作開發(fā)鋁土礦、銅礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源，在有條件的國(guó)家或地區(qū)穩(wěn)步開展有色金屬初加工和深加工。支持濱州、東營(yíng)和聊城鋁、銅行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，積極參與中印、中菲、中拉礦業(yè)合作，向智利等國(guó)家輸出先進(jìn)冶金工藝技術(shù)及成套裝備，提高我省有色金屬工業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　四、政策保障措施

　　各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好組織落實(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、價(jià)格、能源、環(huán)保等相關(guān)政策銜接，支持各類社會(huì)資本參與有色金屬企業(yè)并購重組，全力推進(jìn)有色金屬工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、科技、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、金融等部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)溝通銜接、會(huì)商協(xié)作，重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大行動(dòng)聯(lián)合組織，形成工作合力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善行規(guī)行約，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好行業(yè)自律，開展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒，促進(jìn)我省有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2017年5月24日

　　(此件公開發(fā)布)

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

　　山東省人民政府辦公廳2017年5月25日印發(fā)