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關(guān)于改革國家電網(wǎng)安排了三件事

2017年01月18日 9:3 6614次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  新年伊始,國家電網(wǎng)排滿了2017年的工作日程。4657億元電網(wǎng)投資、37670億千瓦時售電量、2.2萬億元營業(yè)收入、3.7萬億資產(chǎn)總額、910億元利潤,數(shù)據(jù)背后是一個龐大的電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
  1月15日,國家電網(wǎng)公司召開2017年工作會議。會議當(dāng)日國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪出席會議,公司總經(jīng)理、黨組副書記寇偉做總結(jié)講話。在長達“十個方面”的工作安排中,“改革”是今年工作會議的關(guān)鍵詞。
  國家電網(wǎng)對今年的定位是:“電力改革、國資國企改革全面落地的關(guān)鍵年,也是公司內(nèi)部改革的深化年”。特別是以市場化為取向的電力改革,對公司發(fā)展方式、管理方式、經(jīng)營模式等帶來全方位深刻影響。
  為推進改革,國家電網(wǎng)公司已經(jīng)出臺2017年1號文件《關(guān)于全面深化改革的意見》(國家電網(wǎng)辦〔2017〕1號,回復(fù)關(guān)鍵詞“電網(wǎng)改革”獲得原文),統(tǒng)籌推進電力改革、國資國企改革和內(nèi)部管理變革。
  1、關(guān)于電改:要實現(xiàn)新突破
  按照“統(tǒng)一市場、兩級運作”要求,加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,推動出臺市場運營規(guī)則,發(fā)揮市場交易在提高效率、降低成本、消納清潔能源等方面的重要作用。要堅持兩部制基本電價制度,推動形成“準(zhǔn)許成本加合理收益”電價機制,完善峰谷分時電價政策,解決交叉補貼、普遍服務(wù)補償、跨區(qū)跨省輸電、抽水蓄能容量費用等問題,積極爭取合理的核價參數(shù)和電價水平,保證合理的利潤水平。
  輸配電價改革是電力改革的核心,直接影響公司營業(yè)收入、盈利模式、經(jīng)濟效益和發(fā)展能力。今年是電價改革關(guān)鍵一年,要以國家輸配電成本監(jiān)審和定價辦法為基本遵循,爭取將“十三五”規(guī)劃投資全部納入有效資產(chǎn),解決好交叉補貼等問題。總(分)部和各?。▍^(qū)、市)公司要堅持原則和政策底線,加強溝通匯報和協(xié)調(diào),全力爭取支持,確保合理的輸配電價水平。
  加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。健全完善公開透明、公平規(guī)范的市場交易機制,推動完善省間、省內(nèi)交易規(guī)則,實現(xiàn)國家-省兩級交易平臺協(xié)調(diào)運行。配合做好市場管理委員會組建和運行工作,推動建立有效的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和信息公開規(guī)則。擴大省間交易、電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易等市場化交易規(guī)模。
  “2016年國家電網(wǎng)深入研究改革重大問題,在輸配電價改革、電力市場交易機構(gòu)組建、售電側(cè)和增量配電投資業(yè)務(wù)放開、《電力法》修訂等方面促進形成重要共識。安徽、湖北、寧夏省級電網(wǎng)輸配電價正式實施,北京、冀北等5個省級電網(wǎng)輸配電價獲得批復(fù)。國家級北京電力交易中心和26家省級電力交易中心建成并實現(xiàn)相對獨立運作,新增注冊市場主體超過5000家,完成市場化交易電量7907億千瓦時,減少用戶電費支出306億元,有效釋放了改革紅利。注銷4個區(qū)域電網(wǎng)公司,總部分部一體化運作取得新進展。”
  2、關(guān)于混合所有制改革:以合資合作、上市為主要形式
  混合所有制改革要實現(xiàn)新突破。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口,推動電力等領(lǐng)域改革邁出實質(zhì)性步伐。要以抽水蓄能電站建設(shè)、增量配電投資業(yè)務(wù)放開、產(chǎn)業(yè)和金融單位等為重點,發(fā)展混合所有制,放大國有資本功能。要按照避免重復(fù)建設(shè)、公開公平競爭、保障電網(wǎng)安全的原則,引入社會資本參與增量配電網(wǎng)投資,促進有序發(fā)展。
  按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求,以合資合作、上市為主要形式,積極發(fā)展混合所有制。對抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目實行投資放開。采取全資、控股等方式,積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)放開改革試點項目,擴大市場占有率。推動具備條件的產(chǎn)業(yè)、金融企業(yè)重組上市,提高資本證券化率。
  3、關(guān)于市場化機制改革:要實現(xiàn)新突破
  市場化機制改革要實現(xiàn)新突破。按照精簡、高效的原則,立足公司重大商業(yè)類企業(yè)功能定位,細化內(nèi)部企業(yè)分類,注重差異化管控,優(yōu)化考核機制,實現(xiàn)準(zhǔn)確定位、精準(zhǔn)施策、科學(xué)考核。電網(wǎng)監(jiān)管類企業(yè)要建立注重投入產(chǎn)出水平的考核機制,實現(xiàn)效率更高、服務(wù)更好、業(yè)績更優(yōu)。市場競爭類企業(yè)要建立靈活高效的市場化運營機制,強化激勵約束,提高盈利能力和市場競爭力。要深化“三項制度”改革,在市場化選人用人、薪酬分配及職業(yè)經(jīng)理人改革試點上取得新進展。
  4、關(guān)于當(dāng)前電網(wǎng)公司面臨的內(nèi)外形勢:
  當(dāng)前,世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇,形勢復(fù)雜多變;我國經(jīng)濟“三期疊加”進入新常態(tài),緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好;能源發(fā)展加快綠色轉(zhuǎn)型,電力供需總體平衡,國家電網(wǎng)面臨新的形勢和任務(wù)。
 ?。?)在全面深化改革方面:今年是電力改革、國資國企改革全面落地的關(guān)鍵年,也是公司內(nèi)部改革的深化年,各項改革任務(wù)十分繁重。特別是以市場化為取向的電力改革,對公司發(fā)展方式、管理方式、經(jīng)營模式等帶來全方位深刻影響。面對新的改革形勢,傳統(tǒng)的思維習(xí)慣和工作方式亟須改變,改革意識和市場意識亟待強化,公司系統(tǒng)在增強改革主動性,用改革的思路和辦法破解難題等方面,面臨艱巨任務(wù)。
 ?。?)在電網(wǎng)發(fā)展方面:為滿足全面建成小康社會的需要,落實中央“三去一降一補”要求,必須堅持大電網(wǎng)發(fā)展方向,著力提高電網(wǎng)優(yōu)化資源配置能力、清潔能源消納能力和安全保障水平。“十三五”仍是電網(wǎng)高投入和快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,年均投資超過5000億元。當(dāng)前,特高壓正處于網(wǎng)架形成過渡期,“強直弱交”問題突出;同時,由于多種原因,棄水棄風(fēng)棄光問題較為嚴重,加快電網(wǎng)發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。
  隨著國家對電網(wǎng)有效資產(chǎn)的嚴格監(jiān)管,提高電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和投入產(chǎn)出效率面臨新的更高要求,必須更加注重統(tǒng)籌電網(wǎng)發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益,實現(xiàn)科學(xué)高效發(fā)展。
 ?。?)在提質(zhì)增效方面:目前售電量增速趨緩,市場競爭加劇,電價受到嚴格監(jiān)管,欠費風(fēng)險增大,發(fā)展高強度投入、成本剛性增長與電量增速趨緩、效益增長困難之間的矛盾日益突出,保持穩(wěn)健經(jīng)營、完成利潤目標(biāo)的難度增大,對瘦身健體、提質(zhì)增效、嚴控風(fēng)險提出更高要求。
  公司系統(tǒng)還存在成本意識不強、花錢大手大腳、缺乏精打細算,盲目要投資、鋪攤子、擴機構(gòu)、增人員等現(xiàn)象。省公司之間發(fā)展不平衡、部分單位累計虧損嚴重等問題,也制約著公司整體效益提升。
 ?。?)在依法治企方面:中央全面從嚴治黨、全面依法治國力度不斷加大,政府監(jiān)管和社會監(jiān)督日趨嚴格,對公司依法從嚴治企提出新的更高要求。公司系統(tǒng)還存在一些不容忽視的問題,少數(shù)干部職工法治觀念不強,缺乏依法依規(guī)辦事和嚴格執(zhí)行制度的自覺性,有的單位在工程建設(shè)、物資采購、資金使用、資產(chǎn)處置、關(guān)聯(lián)交易、營銷服務(wù)等方面還存在“出血點”“發(fā)熱點”,“四風(fēng)”問題尚未杜絕。

責(zé)任編輯:彭薇

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