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今年全國兩會期間，習近平總書記參加湖南代表團審議時發(fā)表重要講話，要求湖南“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。湖南省委、省政府牢記總書記囑托，將“三個著力”作為全省各項工作的重要遵循，堅定不移推進改革，攻堅克難加快發(fā)展，持之以恒改善民生，取得的階段性成效有目共睹。

為全面反映湖南省貫徹落實“三個著力”的新探索、新實踐、新經(jīng)驗，本報從今天起連續(xù)推出“‘三個著力’在湖南”系列報道，以激勵人們滿懷信心喜迎黨代會，凝心聚力建設(shè)新湖南，敬請關(guān)注。

“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。”今年全國“兩會”期間，習近平總書記參加湖南代表團審議時殷殷叮囑：“以銳意進取、敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實地、真抓實干的工作作風，打贏這場硬仗。”

落實習總書記的指示精神，結(jié)合湖南實際，時任湖南省委副書記、省長的杜家毫接受記者采訪時表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要在“結(jié)構(gòu)性”上著力。去產(chǎn)能，就是要“去粗取精”；去庫存，要“旁敲側(cè)擊”；去杠桿，要“化險為夷”；降成本，就是要讓企業(yè)“輕裝上陣”；補短板，就是要“揚長避短”。今年全國“兩會”結(jié)束不久，杜家毫就在省政府工作會議上明確要求：要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展全局，使之成為全年經(jīng)濟工作的主旋律。

9月22日，履新湖南省委書記的杜家毫，在省委常委會會議上強調(diào)，要把優(yōu)化供給和擴大有效需求更好地結(jié)合起來，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

省委、省政府堅決貫徹落實中央決策部署，聚焦“三去一降一補”，精準研判、精準發(fā)力、精準施策，致力打贏這場“等不得、輸不起”的硬仗！

鋼鐵邁向中高端、煤炭破除“散小亂”、“湘十條”去庫存、化解債務(wù)去杠桿、減稅清費降成本、金融服務(wù)補短板……今年來，湖南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去得有力、降得實惠、補得關(guān)鍵”，積極成效逐步顯現(xiàn)。

“去”得有力，提優(yōu)供給質(zhì)量

8月12日，一紙關(guān)停退出封條，牢牢地貼在中冶湘重的電爐操作系統(tǒng)上。這個年產(chǎn)能逾50萬噸，投產(chǎn)不到10年的中南地區(qū)最大水冷鋼錠、軋輥、大型鑄鋼件及壓力容器厚板生產(chǎn)基地，就此退出歷史舞臺，全省今年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)提前完成。

與中冶湘重結(jié)局不同，百公里外的華菱漣鋼車間一片火熱：火紅的鋼坯從加熱爐出來，經(jīng)粗軋機-飛剪-精軋機-層冷等工序，為5公里外的華菱安賽樂米塔爾汽車板公司提供板鋼，開發(fā)高端汽車板已供貨多家國際和國內(nèi)領(lǐng)先的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)。

“冷”、“熱”之間，湖南鋼鐵業(yè)“去粗取精”：結(jié)構(gòu)層級低、競爭力弱的大路貨強制“落幕”，高精尖產(chǎn)品登臺“唱主角”。

煤炭去產(chǎn)能“戰(zhàn)場”，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”戰(zhàn)術(shù)組合施展，1600多萬噸產(chǎn)能艱難退出，煤礦“散小亂”狀況得到徹底根治。

退是為了進。1至8月，全省高加工度工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量，占規(guī)模工業(yè)增加值比重分別提高1.8%、1.1%；規(guī)模工業(yè)增加值連續(xù)5個月同比增速不低于6.5%。

鋼、煤之外，房地產(chǎn)去庫存壓力亦不小。年初，全省樓市去化周期超過20個月。

盤活“沉淀”在鋼筋水泥里的資金，省政府出臺“湘十條”，結(jié)合棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)促進房地產(chǎn)去庫存；明確農(nóng)民進城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵。

6月18日，長沙市開福區(qū)潮宗街棚改購房大集市正式開業(yè)，首批15個樓盤4000余套商品房供棚改戶現(xiàn)場選購，符合條件者最高可享19萬元補貼。一批拆遷老百姓快速、便捷找到了心儀住房。

“旁敲側(cè)擊”成效明顯。1至8月，全省商品房銷售面積同比增長25.9%，8月末商品房待售面積同比下降0.9%。

去杠桿加快。加強政府性債務(wù)管理，通過“五掛鉤、一甄別”，總量控制市縣債務(wù)規(guī)模，甄別清理不規(guī)范、不合法舉債行為，力保政府債務(wù)“化險為夷”。

“降”得實惠，激發(fā)市場活力 

“通過進項抵扣后，5月份實際繳納增值稅14711.04元，少繳7947.1元。”6月1日，營改增后進行首次納稅申報時，長沙“吃湘喝辣”餐飲公司負責人李星收獲“大禮包”。

李星介紹，單按稅率計算，5月份應(yīng)繳增值稅22658.14元。但是，公司當月購進大米、電、氣等抵扣增值稅4393.86元，采購農(nóng)產(chǎn)品抵扣稅款3210.31元，購入防偽稅控設(shè)備抵扣稅款342.93元。“這樣算下來，公司實現(xiàn)大幅減稅”。

省財政廳介紹，全省新增營改增試點行業(yè)預(yù)計可減稅80多億元，加上前期已試點行業(yè)，全年可減稅130多億元。

減稅之外是清費。

8月底，湖南省再次發(fā)布降費目錄，共降低11項涉企行政事業(yè)性收費和6大項涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，可減負約10.72億元。上半年，全省已取消、停征、降標和放開88項涉企收費，停收價格調(diào)節(jié)基金，減負約43．4億元。

制度性交易成本一直飽受詬病。“要勇于自我革命、敢于觸動既得利益！”湖南省將“放手”當“抓手”，在簡政放權(quán)上下“猛藥”。

6月中旬，瀏陽市興華房產(chǎn)公司從市住建局領(lǐng)到了建筑工程竣工聯(lián)合驗收意見書，用時15個工作日。這讓興華公司辦公室主任吳丹“深感意外”。“要在以前，需跑10多個部門，一家家遞材料，沒有好幾個月別想辦下來。”

提速源于改革。在去年省本級行政審批事項降至304項的基礎(chǔ)上，今年又取消行政審批事項137項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項59項，助企業(yè)輕裝上陣。

中央駐湘機構(gòu)助力湘企降成本。長沙海關(guān)打破區(qū)域限制，實行“多地通關(guān)、如同一關(guān)”的一體化舉措，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)成長壯大。

一套“組合拳”，有效激發(fā)了市場活力：1至8月，全省新登記注冊企業(yè)99475戶，同比增長27.7%。

“補”得關(guān)鍵，增強發(fā)展動力

湖南經(jīng)濟總量雖已連續(xù)6年保持全國前十，但湖南決策層清醒地認識到，制約發(fā)展的短板依然存在，建成全面小康路上，務(wù)必拉長短板促平衡。

短板如何補？“關(guān)鍵是把實體經(jīng)濟做優(yōu)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強，把生態(tài)環(huán)境做美，把扶貧攻堅做實”。

9月20日，一場特殊的談心談話會在長沙舉行。省委書記杜家毫與全省51個貧困縣黨政正職推心置腹地談：在其位、履其職，安其心、竭其力，堅決把貧困的“山頭”攻下來，堅決把貧困縣的“帽子”摘下來；貧困縣黨政正職“不脫貧，不脫鉤”。

“入之愈深、其進愈難”。全省上下注重以“戶”和“人”為施策“靶向”，瞄準建檔立卡貧困人口，把扶貧資源和幫扶措施精準落到人頭，確保“好事辦好、實事辦實”。

在長沙湘江西岸，湖南金融中心呼之欲出。9月22日，湖南金融中心規(guī)劃才進入設(shè)計討論階段，2.8平方公里的規(guī)劃區(qū)內(nèi)卻已有民生銀行、浦發(fā)銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行等10多家金融機構(gòu)駐湘總部入駐。

今年來，湖南金融服務(wù)業(yè)大動作頻繁。從高規(guī)格的全省金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立，到省委、省政府《關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》出臺，再到建設(shè)湖南金融中心，全省金融服務(wù)業(yè)短板正在拉長。

補短板，補在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。深入落實“中國制造2025”、加快制造強省建設(shè)步伐，先進軌道交通、智能機器人、3D打印、海上風電裝備等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，實體經(jīng)濟進一步做優(yōu)；積極構(gòu)建山水林田湖生命共同體，將保護環(huán)境與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，土壤、大氣、水體治理技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，“綠色湘軍”異軍突起；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)力農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工等關(guān)鍵技術(shù)，積極鍛造優(yōu)質(zhì)品牌，500余種農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺走出深山，走向海外。