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　　近日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，有色行業(yè)中的金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、錫礦等資源品領(lǐng)域都將實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。這是繼全面實(shí)施“營(yíng)改增”之后，又一次重大稅制改革，對(duì)有色行業(yè)影響不小。
　　資源稅從開(kāi)征至今已有30多年，近十年來(lái)資源稅收入增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)率約為27%。但相比其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，資源稅的征稅范圍狹窄，使得總體稅收相對(duì)較少，企業(yè)負(fù)擔(dān)也看似較小?？墒聦?shí)卻并非如此。就有色金屬行業(yè)來(lái)說(shuō)，各地涉及有色礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金項(xiàng)目繁多，許多收費(fèi)基金與資源稅征收對(duì)象、方式和環(huán)節(jié)相同，調(diào)節(jié)功能也相似，造成資源稅費(fèi)重疊。很多應(yīng)被納進(jìn)稅收成本的錢通過(guò)別的方式被劃走，反而加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
　　資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素之一，由資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益也必然要在財(cái)政收入中有所體現(xiàn)，面對(duì)較高的稅收增速，資源稅的征收范圍和征收方式顯得不夠匹配。具體而言就是在資源價(jià)格上漲時(shí)不能相應(yīng)增加稅收，價(jià)格低迷時(shí)又難以為企業(yè)及時(shí)減負(fù)，資源稅組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能下降，與礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不適應(yīng)。而且，礦產(chǎn)資源有品級(jí)之分，從量計(jì)征并不能體現(xiàn)出這一點(diǎn)，這就使得企業(yè)更樂(lè)于去開(kāi)采高品級(jí)的礦，還造成優(yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，資源稅改革的牛鼻子就是全面推行從價(jià)計(jì)征。只有推行從價(jià)計(jì)征才能解決稅費(fèi)重疊、功能交叉問(wèn)題，取締違規(guī)、越權(quán)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金才能更加規(guī)范礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)投資向節(jié)能型能源產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。全面推行資源稅改革，就是為建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。
　　《人民日?qǐng)?bào)》5月13日的人民時(shí)評(píng)中提到，從三個(gè)方面看，全面推進(jìn)資源稅改革，都能激發(fā)出一定的“紅利”。從企業(yè)角度看，稅費(fèi)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，資源企業(yè)負(fù)擔(dān)將總體減輕。從地方政府角度看，地方政府制定相關(guān)稅收政策更加因地制宜，地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性將提高。從資源利用角度看，稅收調(diào)節(jié)機(jī)制將更加完善，資源利用效率得到提高，資源浪費(fèi)有望得到緩解。
　　在供給側(cè)改革的大背景下，肩負(fù)“去產(chǎn)能”重任的有色行業(yè)本身就處在出清階段，礦業(yè)和礦產(chǎn)品價(jià)格都相應(yīng)處于低迷期，此時(shí)推進(jìn)從價(jià)計(jì)征再輔之以清理各種收費(fèi)，即給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。有色企業(yè)要借助此次資源稅改革的東風(fēng)，努力提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住改革“紅利”，在綠色發(fā)展的道路上健康持續(xù)發(fā)展。