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　　2015年9月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式發(fā)布，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革的思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)?？v觀《指導(dǎo)意見(jiàn)》全文，把國(guó)有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，是貫穿《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一條主線，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　就在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要求“今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)”，并就“三個(gè)一批”、股權(quán)多元化、企業(yè)用人制度、組建國(guó)有資本投資公司等方面提出了具體的工作要求。可以看到，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有企業(yè)的提質(zhì)增效工作，將這項(xiàng)工作視為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。對(duì)中國(guó)五礦而言，在全球金屬礦產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整期中準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹中央精神，打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，有著深刻而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。
　　當(dāng)前，全球金屬礦產(chǎn)行業(yè)正深度調(diào)整，進(jìn)入行業(yè)寒冬期，包括力拓、必和必拓、淡水河谷三大巨頭在內(nèi)的全球絕大多數(shù)金屬礦產(chǎn)企業(yè)均出現(xiàn)較大程度的虧損，部分甚至面臨債務(wù)危機(jī)，大量實(shí)力較差的中小企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始退出。中國(guó)五礦也面臨需求萎縮和轉(zhuǎn)變發(fā)展驅(qū)動(dòng)方式的雙重壓力。
　　嚴(yán)峻形勢(shì)下，如何應(yīng)對(duì)？唯有苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，才能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)、搶占制高點(diǎn)，也才可能在全球金屬礦產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整期中搶抓機(jī)遇，通過(guò)改革和創(chuàng)新，努力打造世界一流的金屬與礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
　　打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　2015年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，中國(guó)五礦積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，提前謀篇布局，在深入分析內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出了“資源安全的保障者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新者、流通轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)者”這三大新的發(fā)展使命，明確了在“十三五”期間“打造世界一流的金屬與礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在目標(biāo)和使命的引領(lǐng)下，中國(guó)五礦在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、股權(quán)多元化改革、企業(yè)用人制度改革等方面不斷進(jìn)行體制機(jī)制變革，努力回歸經(jīng)營(yíng)本質(zhì)，全力提質(zhì)增效。
　　在優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)“創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批”的指導(dǎo)精神，中國(guó)五礦堅(jiān)持有進(jìn)有退，一方面對(duì)持續(xù)虧損虧現(xiàn)的企業(yè)，要按照國(guó)家要求盡早關(guān)停，堅(jiān)決止住“出血點(diǎn)”；對(duì)沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展前景的、處在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的、不符合戰(zhàn)略導(dǎo)向的虧損企業(yè)，也必須制定明確的處置方案。另一方面突出戰(zhàn)略重點(diǎn)業(yè)務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在銅、鉛鋅等國(guó)內(nèi)緊缺基本金屬資源開(kāi)發(fā)、大宗商品資源貿(mào)易與金屬流通服務(wù)，鎢、稀土等國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源深加工方面加大投入。目前中國(guó)五礦正在實(shí)施“深藍(lán)計(jì)劃”，將包括硬質(zhì)合金在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)從資源優(yōu)勢(shì)提升為技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立從資源到高端材料、裝備、工具的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變資源賤賣的窘境。力爭(zhēng)在下一個(gè)五年，使中國(guó)五礦的鎢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入世界前三。
　　在股權(quán)多元化改革方面，中國(guó)五礦努力“打造獨(dú)立的市場(chǎng)主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力”，積極完善公司治理架構(gòu)。2015年，中國(guó)五礦作為國(guó)資委明確的董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)，在集團(tuán)公司層面組建了第一屆董事會(huì)及4個(gè)專門委員會(huì)，修訂公司章程，制定董事會(huì)及專門委員會(huì)議事規(guī)則，擬訂相關(guān)工作制度，不斷完善公司決策機(jī)制和董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制。按照“依法治企、責(zé)權(quán)清晰”的總要求，形成對(duì)二級(jí)單位分類分級(jí)授權(quán)管理思路，以董事會(huì)建設(shè)為先導(dǎo)，推進(jìn)二級(jí)單位公司化。在所屬五礦發(fā)展股份有限公司開(kāi)展決策授權(quán)試點(diǎn)，建立涵蓋主業(yè)、投資、財(cái)務(wù)等10個(gè)方面的授權(quán)清單，以及相應(yīng)監(jiān)督約束機(jī)制。
　　在混合所有制方面，2015年11月，中國(guó)五礦聯(lián)手阿里巴巴打造鋼鐵垂直B2B電商平臺(tái)，這是中央企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、中國(guó)最大的鋼鐵流通商和中國(guó)最大的電商平臺(tái)，開(kāi)展的一次有意義的合作和探索，雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，努力在以鋼鐵為代表的，包括有色金屬在內(nèi)的大宗商品生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域里，創(chuàng)造出一種嶄新的商業(yè)模式，為我國(guó)大宗商品整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)注入活力。更重要的意義是，這個(gè)項(xiàng)目將成為中國(guó)五礦深化國(guó)企改革的一塊重要的試驗(yàn)田。從新公司的組建開(kāi)始，我們就在股權(quán)層面上（中國(guó)五礦與阿里巴巴的合作中，雙方占股比分別為46%、44%，剩下的10%用于員工股權(quán)激勵(lì)）積極進(jìn)行國(guó)企改革的探索，盡最大努力將央企的實(shí)力與民企的活力緊密結(jié)合起來(lái)，將員工的利益與企業(yè)的利益緊密結(jié)合起來(lái)，使“員工與企業(yè)共同發(fā)展”，讓國(guó)有資本在更大的范圍內(nèi)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。
　　在深化企業(yè)用人制度改革方面，2016年1月，中國(guó)五礦黨組制定并發(fā)布《集團(tuán)公司黨組關(guān)于深化人力資源管理體制改革決定》，從干部人才分級(jí)管理、全面實(shí)行職位開(kāi)放制度、市場(chǎng)化人才激勵(lì)等九個(gè)方面開(kāi)啟新一輪人力資源管理變革，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀員工的吸引、保留和激勵(lì)。目前，職位開(kāi)放體系已經(jīng)在總部職能部門開(kāi)始試點(diǎn)，立足核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)面向未來(lái)的精英領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備的“2025青年領(lǐng)軍人才計(jì)劃”也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。
　　當(dāng)前，中國(guó)五礦集團(tuán)公司已經(jīng)根據(jù)年初頒布的《中國(guó)五礦集團(tuán)公司關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了全面深化改革工作總臺(tái)賬，80項(xiàng)改革任務(wù)，一體部署，一體落實(shí)，一體督辦。
　　通過(guò)一系列實(shí)的改革舉措，中國(guó)五礦內(nèi)部的改革驅(qū)動(dòng)力在不斷釋放，全集團(tuán)上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不斷提升，我們堅(jiān)信，通過(guò)不懈的努力，一定能夠打贏這場(chǎng)提質(zhì)增效的攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2016年恢復(fù)性增長(zhǎng)、2017年穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)。
　　向國(guó)有資本投資公司轉(zhuǎn)型
　　打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)下國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要求，也是國(guó)有企業(yè)爬坡過(guò)坎、提升發(fā)展水平的必由之路，但是作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，這僅是一個(gè)基本要求。面對(duì)中國(guó)金屬礦產(chǎn)資源匱乏、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)五礦還要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，將企業(yè)的使命和任務(wù)與行業(yè)發(fā)展、國(guó)家利益緊密結(jié)合在一起。在接下來(lái)的改革發(fā)展中，中國(guó)五礦將在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，把握全球礦業(yè)調(diào)整期，不斷提高全球資源配置能力，瞄準(zhǔn)金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)有資本投資公司，努力提升中國(guó)金屬礦產(chǎn)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家戰(zhàn)略資源的安全供應(yīng)。
　　國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際礦業(yè)巨頭加快并購(gòu)重組，在全球礦業(yè)領(lǐng)域已形成寡頭壟斷格局。全球主要的優(yōu)質(zhì)資源都已經(jīng)掌握在了幾大礦業(yè)巨頭手中。由于起步較晚、經(jīng)營(yíng)分散、缺少統(tǒng)籌等各方面原因，國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)論在資源儲(chǔ)備、品質(zhì)、規(guī)模還是運(yùn)營(yíng)管理、成本競(jìng)爭(zhēng)力等方面，與世界一流企業(yè)存在巨大差距。僅靠單個(gè)企業(yè)的努力，很難在短時(shí)間內(nèi)完成趕超。因此，必須要抓住當(dāng)前行業(yè)調(diào)整良機(jī)，借助國(guó)有企業(yè)特有的集群優(yōu)勢(shì)，集中力量打造來(lái)自中國(guó)的世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。成立金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)有資本公司，是實(shí)現(xiàn)打造這一目標(biāo)的最優(yōu)路徑。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，要“改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司”，李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，要“加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司”，這實(shí)際上也是中國(guó)五礦一直追求的商業(yè)構(gòu)想。
　　中國(guó)五礦戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以來(lái)，借助資本運(yùn)作開(kāi)展了一系列并購(gòu)重組，已經(jīng)具備了國(guó)有資本投資公司的基本功能。2015年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)五礦與中冶集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，中冶集團(tuán)整體并入中國(guó)五礦，這是兩個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接和融合，是基于戰(zhàn)略共識(shí)和共同追求打造金屬與礦業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本投資公司目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。重組以后，中國(guó)五礦的資產(chǎn)總額為7000億元，在資源開(kāi)發(fā)、大宗商品貿(mào)易流通、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)會(huì)逐步顯現(xiàn)，成為金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)有資本投資公司的條件更加充分。
　　成為國(guó)有資本投資公司，可以通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合，在國(guó)家加強(qiáng)供給側(cè)改革、“一帶一路”戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的政策導(dǎo)向下，拓展更大的發(fā)展空間。特別是在海外，中國(guó)五礦覆蓋全球的流通網(wǎng)絡(luò)與遍布澳大利亞、南美、非洲的資源基地，能夠很好地與中冶在海外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家區(qū)域的大型建設(shè)項(xiàng)目形成良好協(xié)同，區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)帶來(lái)的區(qū)域發(fā)展空間巨大，也將為國(guó)家戰(zhàn)略與政策的實(shí)施落地作出更大貢獻(xiàn)。