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　　云南泛亞有色金屬交易所兌付危機(jī)、e租寶被查封等事件成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。為避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、盛達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)趙滿(mǎn)堂提出，放寬民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　趙滿(mǎn)堂告訴記者，隨著民營(yíng)資本對(duì)金融產(chǎn)業(yè)參與熱情不斷高漲，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，P2P網(wǎng)貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)有金融體系形成了有益補(bǔ)充。然而，由于這些企業(yè)沒(méi)有受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審核和監(jiān)管，運(yùn)作極不規(guī)范，倒閉潮、跑路潮頻現(xiàn)，投資者財(cái)產(chǎn)受到了很大損失，危及了金融市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，3858家P2P平臺(tái)中，問(wèn)題平臺(tái)高達(dá)1263家（占平臺(tái)總數(shù)的32.7%），其中跑路平臺(tái)占問(wèn)題平臺(tái)的比例達(dá)到52.83%。特別是去年下半年云南泛亞有色金屬交易所兌付危機(jī)、e租寶被查封等事件成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，涉案金額分別超過(guò)400億元和700億元，涉及群眾數(shù)十萬(wàn)，遍布全國(guó)31個(gè)省市區(qū)。非法集資涉案金額巨大、涉及人員眾多、運(yùn)作方式隱蔽、司法界定模糊，嚴(yán)重破壞地方正常的金融秩序，侵害了廣大投資者的合法權(quán)益，因此我們一方面要做好打擊和處置工作，但另一方面也要做到疏堵結(jié)合，通過(guò)放寬民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制、加強(qiáng)監(jiān)管，以達(dá)到預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。
　　趙滿(mǎn)堂說(shuō)，2013年國(guó)務(wù)院“金十條”明確提出，鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。這一政策的出臺(tái)引起了廣泛的社會(huì)影響。2015年6月，浙江網(wǎng)商銀行正式開(kāi)業(yè)標(biāo)志著首批5家民營(yíng)銀行已全部正式運(yùn)營(yíng)。國(guó)務(wù)院辦公廳還轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但是，八個(gè)多月的時(shí)間過(guò)去了，全社會(huì)翹首以盼的第二批試點(diǎn)還沒(méi)有啟動(dòng)的跡象。
　　在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累的情況下，監(jiān)管卻處于缺位狀態(tài)。趙滿(mǎn)堂說(shuō)，2015年7月人民銀行等十部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》從框架上對(duì)P2P的行業(yè)定位、監(jiān)管方向及分工等進(jìn)行了規(guī)定，但相關(guān)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)屬性、運(yùn)作規(guī)范等監(jiān)管細(xì)則遲遲沒(méi)有落地，行業(yè)仍處于監(jiān)管的真空地帶。
　　他說(shuō)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批試點(diǎn)的五家民營(yíng)銀行（深圳前海微眾銀行、上海華瑞銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行、浙江網(wǎng)商銀行）2015年5月前全部獲批開(kāi)業(yè)。其中深圳前海微眾銀行憑借數(shù)據(jù)積累和產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，成為連接騰訊、銀行、其他平臺(tái)和大眾消費(fèi)者、小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)平臺(tái)。浙江網(wǎng)商銀行借助阿里巴巴的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)為小微企業(yè)提供現(xiàn)金管理服務(wù)、小微企業(yè)之間的供應(yīng)鏈金融服務(wù)等全面金融服務(wù)。天生具備創(chuàng)新基因的民營(yíng)銀行沐浴著政策春風(fēng)誕生，不僅為中小微企業(yè)解決了融資難的問(wèn)題，并且借助最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)大銀行展開(kāi)了差異化競(jìng)爭(zhēng)。
　　不過(guò)，由于近年來(lái)P2P網(wǎng)貸等遭遇倒閉潮、跑路潮，對(duì)投資者和社會(huì)造成了極大傷害，也影響了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的聲譽(yù)。
　　趙滿(mǎn)堂指出，靠互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題大多難以保障，很難可持續(xù)發(fā)展。另一方面，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在資金實(shí)力、網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施和公眾信用度等方面，比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如果放寬民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，核準(zhǔn)設(shè)立更多民營(yíng)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展P2P網(wǎng)貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，對(duì)破解該行業(yè)面臨的信任危機(jī)，重塑互聯(lián)網(wǎng)金融形象，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　為此，他建議：民營(yíng)銀行是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的生力軍，試點(diǎn)效果喜人，P2P網(wǎng)貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，更適合民營(yíng)銀行的特點(diǎn)，更需要民營(yíng)銀行去開(kāi)拓發(fā)展，為此應(yīng)該加快民營(yíng)銀行的審批進(jìn)度，盡快啟動(dòng)第二批民營(yíng)銀行設(shè)立試點(diǎn)，成熟一家，核準(zhǔn)一家。
　　鼓勵(lì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展P2P網(wǎng)貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，可以與傳統(tǒng)的銀行存貸業(yè)務(wù)分離，建立隔離帶。制定符合互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管措施和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，保障互聯(lián)網(wǎng)金融在可控范圍內(nèi)快速發(fā)展。
　　改革金融監(jiān)管架構(gòu)，適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)金融就像金融循環(huán)系統(tǒng)的毛細(xì)血管，滲透到經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，信貸、證券、信托、保險(xiǎn)、基金等都有涉及，目前的分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管體系已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各個(gè)監(jiān)管部門(mén)之間缺乏信息交流機(jī)制，現(xiàn)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用有限。建議在現(xiàn)有監(jiān)管框架的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化功能監(jiān)管，通過(guò)制度化的手段建立起各個(gè)監(jiān)管部門(mén)之間的職責(zé)劃分和信息共享機(jī)制，厘清中央與地方之間的監(jiān)管責(zé)任劃分，建立信息溝通渠道。