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3月6日下午3點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行。主題為“政協(xié)委員談適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài) 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，邀請(qǐng)了厲以寧、陳錫文、易綱、常振明、許家印5位全國(guó)政協(xié)委員回答記者提問。

厲以寧：與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工
    全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央原副主席、北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧說，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，可以從需求方面發(fā)力，也可以從供給側(cè)發(fā)力。在當(dāng)前中國(guó)為什么強(qiáng)調(diào)從供給側(cè)方面發(fā)力，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革呢？主要是形勢(shì)擺在這里。因?yàn)橹挥羞@樣才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好。困難有，大體是兩大困難。供給側(cè)發(fā)力主要是通過結(jié)構(gòu)性改革，第一個(gè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要關(guān)停一些企業(yè)。就會(huì)遇到一個(gè)問題，職工下崗怎么辦？所以中央現(xiàn)在的政策是包下來，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。因?yàn)槁毠ど钣兄?，?jīng)過培訓(xùn)可以重新到工作崗位。第二個(gè)困難在于補(bǔ)短板，補(bǔ)短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做一些調(diào)整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)換時(shí)期，因?yàn)槲覀兊腉DP一半以上是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這樣看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑在全世界都是一樣的，當(dāng)你逐步要走向后工業(yè)化時(shí)，產(chǎn)值增長(zhǎng)不會(huì)那么快。這還是次要的，最要緊的是中國(guó)現(xiàn)在要結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然有一些過剩部門需要重組。但我們應(yīng)該看到，2016年的趨勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中看好，這是總趨勢(shì)。

常振明：國(guó)有企業(yè)的改革一定要“一司一策”
    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)常振明說，一年來，國(guó)有企業(yè)的改革積極推進(jìn)。主要是兩方面的推進(jìn)，一是頂層設(shè)計(jì)方面，一是實(shí)踐方面。頂層設(shè)計(jì)方面，去年8月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，之后又出臺(tái)了11個(gè)配套文件，各級(jí)國(guó)資委又出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)文件，進(jìn)行了一些國(guó)有企業(yè)改革的試點(diǎn)。這些指導(dǎo)意見和文件明確了國(guó)有企業(yè)改革的方向和原則。在實(shí)踐當(dāng)中，我也看到很多在網(wǎng)上的評(píng)論說國(guó)有企業(yè)改革雷聲大雨點(diǎn)小，這么多文件出來了，你們有什么動(dòng)靜？作為一個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的執(zhí)行者，這些文件的執(zhí)行者和實(shí)踐者，我有一個(gè)體會(huì)：國(guó)有企業(yè)改革是不可能一蹴而就的，它需要一定的時(shí)間。整體來看，每個(gè)企業(yè)的情況千差萬別，國(guó)有企業(yè)所處的歷史不同，所處的行業(yè)不同，他們面對(duì)的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不同。比如中央企業(yè)和地方企業(yè)也不同，每個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期形成的商業(yè)模式也不同。

國(guó)有企業(yè)的改革一定要“一司一策”，根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院的大方向和原則，每個(gè)企業(yè)根據(jù)自己的情況制定自己的改革方案，制定自己的戰(zhàn)略，并確定未來的商業(yè)模式。 比如按功能界定分類，把國(guó)企分成商業(yè)類、公益類兩大類，這個(gè)指導(dǎo)文件出臺(tái)后，基本上全國(guó)很多省市的國(guó)資委，還有40幾家央企都根據(jù)自己的情況來制定自己的改革方案。去年國(guó)企的改制和重組的步伐在加快，南車北車、國(guó)家核電和中電投、中遠(yuǎn)和中海運(yùn)、五礦和中冶等等12家央企正在重組合并，說明國(guó)有企業(yè)的改革正在按照日程穩(wěn)步推進(jìn)。總之，“一司一策”中每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自己的不同情況制定自己的改革方案，根據(jù)自己的情況有自己的困難和自己的難點(diǎn)，國(guó)企改革的目的就是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，使企業(yè)和企業(yè)的員工能夠激勵(lì)他們創(chuàng)新的熱情，最終使全社會(huì)和人民得到實(shí)惠。我也相信國(guó)企一定能夠?qū)崿F(xiàn)他們既定的改革目標(biāo)。

易綱：探索構(gòu)建一個(gè)“利率走廊”機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任易綱說，當(dāng)前利率市場(chǎng)化的重點(diǎn)是要健全利率傳導(dǎo)機(jī)制和中央銀行調(diào)控市場(chǎng)利率的有效性。第一，要健全和完善央行的政策利率體系，這樣就能夠加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)利率的引導(dǎo)。當(dāng)前中央銀行運(yùn)用公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作和存貸款的便利，我們來引導(dǎo)短期市場(chǎng)的利率。這樣能夠探索構(gòu)建一個(gè)“利率走廊”機(jī)制。有的朋友問什么是“利率走廊”？簡(jiǎn)單說就是中央銀行通過提供一個(gè)存款和貸款的便利，主要是給商業(yè)銀行提供這樣的便利。中央銀行定存款和貸款的利率區(qū)間，通過這樣一個(gè)利率區(qū)間調(diào)控和引導(dǎo)利率，這樣一個(gè)機(jī)制就稱之為“利率走廊”。我們國(guó)家目前還不能夠完全實(shí)行真正意義上的“利率走廊”。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在的機(jī)制還必須要兼顧貨幣的數(shù)量目標(biāo)和價(jià)格目標(biāo)。大家知道利率是個(gè)價(jià)格目標(biāo)，我們現(xiàn)在的機(jī)制還要兼顧貨幣政策的數(shù)量目標(biāo)。所以現(xiàn)階段我們?cè)谔剿?ldquo;利率走廊”比較初級(jí)階段的一個(gè)機(jī)制。這些年來隨著市場(chǎng)的發(fā)展，利率作為一個(gè)價(jià)格調(diào)控越來越重要，并且央行加大用公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作來平穩(wěn)利率、穩(wěn)定預(yù)期，而且市場(chǎng)人士都看到取得了很好的效果。
    第二，我們要逐步的做好央行控制短期利率向中長(zhǎng)期傳導(dǎo)的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制需要市場(chǎng)的建設(shè)，也需要金融機(jī)構(gòu)的定價(jià)能力。同時(shí)，央行還有再貸款利率、中期借貸便利的利率等等也可以引導(dǎo)中長(zhǎng)期利率的形成。中長(zhǎng)期利率也可以反映經(jīng)濟(jì)基本面和貨幣政策的意圖，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
    第三，我們還要完善利率市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的機(jī)制。國(guó)債收益率曲線是無風(fēng)險(xiǎn)收益率曲線，在國(guó)債收益率曲線之上，各種信用債等其他債的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)要做好，這樣就能夠健全中國(guó)利率收益率曲線的體系，以及各類風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)都能夠充分反映。

許家?。好駹I(yíng)企業(yè)要因地制宜的做產(chǎn)業(yè)扶貧工作

全國(guó)政協(xié)常委、恒大集團(tuán)董事局主席許家印認(rèn)為，現(xiàn)在的扶貧不是過去的捐款捐物，我們要采取“輸血”和“造血”的辦法。第一，精準(zhǔn)扶貧方面，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的要求，在精準(zhǔn)扶貧上精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。第二，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，民營(yíng)企業(yè)要投入資金、投入技術(shù)、投入人才，幫助貧困百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜的做一些產(chǎn)業(yè)脫貧工作，讓老百姓真正地實(shí)現(xiàn)脫貧。第三，在教育扶貧方面，廣大民營(yíng)企業(yè)能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)多捐贈(zèng)一些小學(xué)、幼兒園、中學(xué)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，來滿足貧困地區(qū)的教育需求，從根源上讓貧困地區(qū)的老百姓脫貧。第四，民營(yíng)企業(yè)要為貧困地區(qū)的老百姓多捐建一些帶產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村。讓那些住在深山老林里面，路不通、電不通、水不通，住的是不擋風(fēng)不遮雨的房子，讓他搬到帶產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村里面。同時(shí)也為生態(tài)扶貧，比如退耕還林、修復(fù)生態(tài)做一定貢獻(xiàn)。第五，關(guān)于就業(yè)扶貧，這是廣大民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，廣大的民營(yíng)企業(yè)希望能夠?yàn)樨毨Ю习傩仗峁└嗑蜆I(yè)崗位，來實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”。

陳錫文：中國(guó)的糧食既多又少，需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文說，中國(guó)的糧食“多了”和“少了”的現(xiàn)象同時(shí)存在，揭示出兩個(gè)基本矛盾，需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)的糧食總產(chǎn)量從2003年的8614億斤增加到2015年的12429億斤，這當(dāng)然是“多了”，但還不能滿足國(guó)內(nèi)的糧食需求。目前測(cè)算去年糧食總需求12800億斤以上?？偭可希m然12年連續(xù)增產(chǎn)但是大概還有400億斤的缺口，還需要進(jìn)口來彌補(bǔ)，所以這又是“少了”。糧食是一個(gè)總概念，中國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑中糧食有五大品類：小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類（紅薯、白薯、馬鈴薯等）。這五個(gè)品種又各自有多有少，又不一樣。
    中國(guó)的糧食總產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng)，但是糧食的品種結(jié)構(gòu)在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾；中國(guó)的糧食生產(chǎn)成本高，價(jià)格貴，和國(guó)際市場(chǎng)相比沒有競(jìng)爭(zhēng)力。今年中央一號(hào)文件提出農(nóng)業(yè)、尤其是糧食生產(chǎn)也要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從農(nóng)業(yè)角度理解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要是三個(gè)重點(diǎn)：努力追求糧食總供求的平衡，現(xiàn)在還有缺口，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，提高和穩(wěn)定的糧食產(chǎn)能；要加強(qiáng)糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓它更加適應(yīng)市場(chǎng)需求；依靠科技創(chuàng)新推出更優(yōu)良的品種，降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)效率。