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　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，供給側結構性改革成為代表委員們的熱門話題。
　　適應經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求
　　“進入新常態(tài)以后，增速下行之‘新’已經明朗化，但結構優(yōu)化和動力轉換之‘常’還未最終實現(xiàn)，這就需要釋放新需求、創(chuàng)造新供給。”華夏新供給經濟學研究院院長賈康委員認為，經濟增長從高速轉為中高速，必須從供給側入手塑造新的動力源，以對沖經濟下行壓力，增強我國在國際上的綜合競爭力和發(fā)展后勁。
　　2015年我國新興產業(yè)保持快速增長，但一些傳統(tǒng)產業(yè)面臨著嚴重的去產能、去庫存壓力，“鋼鐵賣出白菜價、煤炭跌入最谷底”。代表委員們認為，當前階段，推動中國制造業(yè)由大到強，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，依靠傳統(tǒng)的需求側管理方式難以實現(xiàn)，迫切需要進行供給側結構性改革。
　　“當前我國經濟下行壓力較大，結構性矛盾突出，有需求側的問題，更主要的是供給側的問題。”重慶兩江新區(qū)管委會副主任湯宗偉代表認為，加強供給側結構性改革，就要通過調整供給結構、增加有效供給來適應需求總量和結構的變化，實現(xiàn)向高水平供需平衡的躍升，這對保持經濟可持續(xù)發(fā)展，化解經濟結構性矛盾具有重大意義。
　　與此同時，進入新常態(tài)的中國經濟面臨來自資源環(huán)境等方面的巨大壓力，必須通過供給側結構性改革提高全要素生產率。賈康介紹說，我國約有94%以上的人口聚居于僅占國土面積不足43%的東南半壁，這種“半壁壓強型”格局中的資源使用、能耗、環(huán)境壓力等因素，使我國處于“三重疊加”式環(huán)境承載高壓力之中，應對資源環(huán)境挑戰(zhàn)，必須加快轉變經濟發(fā)展方式和企業(yè)生產方式，在供給側形成體系化、高水平的對策方案，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
　　代表委員們認為，當前我國正處于由中等偏上收入國家向高收入國家跨越的關鍵階段。“避免落入‘中等收入陷阱’，必須通過改善供給環(huán)境增強供給動力、提升供給效率、優(yōu)化供給結構。”賈康說。
　　供給側結構性改革不是搞新的“計劃經濟”
　　供給側結構性改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。代表委員們認為，當前階段推進供給側結構性改革，既要充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用，也要更好發(fā)揮政府“有形之手”的作用，給市場新活力、給企業(yè)新動力、給社會創(chuàng)造力。
　　“供給側結構性改革不是要搞新的‘計劃經濟’，而是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過進一步完善市場機制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲。”賈康表示。
　　代表委員們認為，強調供給側結構性改革，并不意味著需求管理的退出，而是要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，適應需求多樣化、高端化和服務化趨勢，把資源更多配置到適應市場需求變化的領域。
　　“供給側結構性改革的重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。”吉林省吉林市委書記趙靜波代表認為，當前推進供給側結構性改革，要進一步推進簡政放權、放寬市場準入，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，同時通過降低企業(yè)稅費，有效減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)松綁，讓企業(yè)把更多資源用于結構調整和產品升級。
　　湯宗偉建議，推進供給側結構性改革，要更強調精準發(fā)力、更強調發(fā)揮市場的作用、更強調企業(yè)主體地位、更強調金融的手段、更強調社會治理。
　　重點應突出創(chuàng)新和制度供給
　　代表委員們認為，與傳統(tǒng)的需求側管理依靠消費、投資、出口三駕馬車不同，供給側結構性改革重點應該突出創(chuàng)新和制度供給，通過全面深化改革解放和發(fā)展生產力，釋放經濟活力。
　　“供給側結構性改革，重在制度創(chuàng)新。”賈康認為，我國經濟仍面臨嚴重的供給約束與供給抑制，需要實質性的供給端改革創(chuàng)新舉措。當前要緊緊抓住制度和科技這兩大生產要素相關的創(chuàng)新，促進供給端解放生產力、提升競爭力，解除供給約束，推動改革創(chuàng)新攻堅克難、沖破利益固化的藩籬，充分激發(fā)微觀經濟主體活力。
　　“破解供給側結構性改革障礙歸根結底、最為根本的是需要創(chuàng)新。”趙靜波表示，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。近年來，東北地區(qū)的出生率持續(xù)下降，已成為人口凈流出區(qū)域。如何留住用好人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，營造人才引進培養(yǎng)的政策“洼地”，是實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要問題。
　　賈康建議，當前推進供給側結構性改革，應當調整人口政策，從控制人口數(shù)量轉向優(yōu)化實施人力資本戰(zhàn)略，同時積極審慎推動土地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉制度，全面實施金融改革，積極解除“金融抑制”，有效支持實體經濟轉型升級。
　　趙靜波認為，今年推進供給側結構性改革，重點是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務。“從東北實際來看，化解結構性產能過剩是一個繞不過去的關口，等不得也慢不得，必須要有時不我待的緊迫感。”趙靜波介紹，吉林市堅持按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，幫助企業(yè)提高產品質量、提高生產效率、提高配套能力，實現(xiàn)了產業(yè)換擋升級和區(qū)域“騰籠換鳥”，并通過創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)降低成本。