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　　新年伊始，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)有關領導應邀對陜西有色榆林新材料集團公司領導班子成員、中層領導、部門負責人及內(nèi)設機構(gòu)負責人進行了《新安全生產(chǎn)法》專題講座。中港金邦(北京)國際文化公司董事長趙千里、副總經(jīng)理薛立新、周泳等一行也到場聆聽了講座。
　　講座中，安監(jiān)總局到會領導從新《安全生產(chǎn)法》修改背景、思路、原則、要求、經(jīng)過等五個方面進行了重點講解，對新《安全生產(chǎn)法》作了詳細的解讀。指出，新《安全生產(chǎn)法》牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。對于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，進一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加強政府監(jiān)管具有重大意義;強調(diào)，新《安全生產(chǎn)法》的頒布實施是安全生產(chǎn)的一件大事，學習實施新《安全生產(chǎn)法》是貫徹黨的四中全會精神的重要任務。對新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實提出三點要求：一要深入學習理解，企業(yè)各級領導帶頭學，安全管理人員帶頭學，帶動車間、班組、各類操作人員全面學習，深入理解，做到知法、懂法、守法;二要大力宣傳貫徹，企業(yè)各級領導要高度重視，提高對新安全法宣傳貫徹重要性的認識，加大工作力度，廣泛宣傳，掀起新高潮，進一步營造安全法制氛圍;三要全面推進實施，各類企業(yè)要采取各種措施，推進新《安全生產(chǎn)法》的全面實施，強化企業(yè)主體責任，強化安全預防，增強安全保障能力，做到依法依規(guī)生產(chǎn)，杜絕違法違規(guī)，防范各類事故，推進企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　在與公司班子成員進行座談交流時，總局到會領導作了題為《深入學習金川經(jīng)驗核心內(nèi)涵、大力推進安全文化建設》專題講話。他說，金川文化建設實現(xiàn)了五方面的突破：一是安全理念的突破;二是安全目標的突破;三是安全管控模式的突破;四是安全標準化建設的突破;五是安全文化建設的突破。特別是安全理念上實現(xiàn)了一切事故皆可預防，皆可控制，從要我安全到我要安全、我會安全、我能安全。
　　他說，金川集團公司作為一家集采礦、冶金、化工、建筑等高危行業(yè)企業(yè)一體的大型企業(yè)集團，長期以來，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循“責任、人本、創(chuàng)新、共贏”的核心價值觀，秉承“員工生命安全與健康高于一切”的理念，致力于打造中國的杜邦，積極探索安全文化建設的規(guī)律特點，銳意進取，務實創(chuàng)新，在借鑒杜邦、必和必拓等國際知名企業(yè)安全管理經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合金川集團企業(yè)管理特點，創(chuàng)造出“五階段，四層次”的安全管理模式金川模式。其核心內(nèi)容就是：按照人、機、環(huán)境、管理四要素的本質(zhì)化程度、匹配化程度、管控程度、可控、受控程度五個等級。“五階段”的每一個階段對應一個管控級別，每一個管控級別對應一種管控結(jié)果。第一階段——事后管控——結(jié)果是事故多發(fā)頻發(fā);第二階段——缺陷管控——實現(xiàn)零重大傷亡;第三階段——系統(tǒng)管控——實現(xiàn)零死亡;第四階段——風險管控——實現(xiàn)零重傷;第五階段——文化管控——實現(xiàn)零傷害。因此，“五階段”建設主要是提升管控級別，降低傷害程度，實現(xiàn)零傷害。專業(yè)化“五階段”建設主要使管控級別由缺陷管控上升到系統(tǒng)管控，風險管控“五階段”建設主要使管控級別由系統(tǒng)管控上升到風險管控，安全文化“五階段”建設主要使管控級別由風險管控上升到文化管控。金川模式在預防安全事故，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全方面取得了重大成效，實現(xiàn)了零死亡，零傷害的安全生產(chǎn)最理想目標，實現(xiàn)了企業(yè)安全與生產(chǎn)、發(fā)展與效益的有機統(tǒng)一，開創(chuàng)出一整套科學的安全生產(chǎn)管理體系，為全國礦山企業(yè)安全生產(chǎn)樹立了一面旗幟。
　　培訓班場景之一
　　培訓班場景之一
　　就學習借鑒金川經(jīng)驗，提高企業(yè)安全文化建設水平，切實發(fā)揮安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的引領和推動作用，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)有關領導提出了幾點意見：
　　一、“金川模式”取得了顯著成效，為企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供了強有力的安全文化支撐
　　金川集團是國家安全監(jiān)管總局命名的國家級安全文化建設示范企業(yè)，2012年年5月總局在金川召開了安全宣傳和安全文化建設工作會，充分肯定金川安全文化建設經(jīng)驗。高度評價金川五階段、四層次安全文化管控模式對于全國安全文化建設的引領示范作用。一是企業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn);二是企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升;三是安全文化建設成效顯著;四是安全標準化建設成果豐碩。
　　二、“金川模式”實現(xiàn)了五個方面的新突破，為礦山企業(yè)安全發(fā)展創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗
　　金川模式立足于人、機、環(huán)境理論，科學揭示了安全管理的規(guī)律和特點，深刻闡示了制度、標準和管理只有上升到文化管控的層次，才能成為廣大員工的自覺行動。金川模式實現(xiàn)了五個方面的新突破。一是在安全理念上實現(xiàn)了新突破。金川集團在科學研究和全面分析的基礎上，從本企業(yè)實際出發(fā)，提出了“一切事故皆可預防、一切事故皆可避免”的科學安全理念，并通過努力實踐把這個先進理念變成了現(xiàn)實。這是安全理念上的重大突破，是安全事故理論上的重要創(chuàng)新。二是在安全目標上實現(xiàn)了新突破。金川集團把“零傷害”作為企業(yè)的最終目標，實質(zhì)上是致力于把安全工作的重心轉(zhuǎn)移到加強預防和消除隱患上來，這是堅持以人為本、生命至上理念，全面落實科學發(fā)展管，堅持安全發(fā)展的集中體現(xiàn)。三是在安全管控模式上實現(xiàn)新突破。金川在借鑒杜邦、必和必拓管理模式的基礎上，創(chuàng)造了自己的管理模式金川模式。“金川模式”把安全管控水平從事后管控提升到缺陷管控、系統(tǒng)管控、風險管控，最終達到文化管控，從而實現(xiàn)零死亡、零傷害的目標。它突出全面、全員、全過程、全方位管理特征，涵蓋各專業(yè)、各領域、各層級，涉及生產(chǎn)、管理、建設、經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各方面，充分體現(xiàn)了安全文化管控的科學化與系統(tǒng)化、精細化與集約化、體系化與機制化、流程化與模式化的管控思想，形成各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合、優(yōu)勢互補、良性互動的良好格局。四是在安全標準化建設上實現(xiàn)新突破。金川集團以標準化建設為基礎，在建設過程中將其納入安全物質(zhì)文化建設范疇，作為安全物質(zhì)文化的延伸和提升工程，并運用安全理念文化引領建設，逐漸使安全生產(chǎn)標準化建設落地生根并被傳承為習慣，實現(xiàn)常態(tài)標準化建設，從而將安全生產(chǎn)標準化建設轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)標準文化建設，最終形成安全生產(chǎn)標準文化。五是在安全文化建設上實現(xiàn)新突破。金川集團充分發(fā)揮企業(yè)安全文化在“金川模式”中提升素質(zhì)、凝聚力量、促進管理，塑造形象的引領作用，以金川“五階段，四層次”企業(yè)安全文化建設為核心，統(tǒng)籌企業(yè)安全文化的傳播和落地，把具有金川特色的企業(yè)安全文化融入公司改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的全過程，滲透到安全生產(chǎn)和企業(yè)管理的各環(huán)節(jié)，努力營造“目標同向、上下同欲、行動同步、責任共擔”的安全氛圍，推動企業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展。突出強調(diào)了安全文化對企業(yè)形象的貢獻，對提升企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力的作用。并將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，著力培養(yǎng)安全行為習慣，通過安全文化建設提高職工安全文化素質(zhì)，規(guī)范職工的安全行為，樹立職工的新風尚、企業(yè)的新形象，增強了企業(yè)的核心競爭力。
　　三、學習借鑒金川經(jīng)驗，把握安全文化核心內(nèi)涵，切實發(fā)揮安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的引領和推動作用
　　加強安全文化建設，是推動安全發(fā)展的重要工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是提高全民安全意識和自我防護能力的重要途徑，是減少或避免事故發(fā)生、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。企業(yè)安全文化建設是一門科學，又是一個企業(yè)全員參與的系統(tǒng)工程，既要學習借鑒先進經(jīng)驗和成功做法，又要緊密結(jié)合本企業(yè)實際，精心設計，周密謀劃，扎實推動。要認真學習借鑒“金川模式”經(jīng)驗，把握金川經(jīng)驗核心內(nèi)涵，大力加強企業(yè)安全理念文化、安全制度文化、安全環(huán)境文化、安全行為文化建設，著力構(gòu)建“四位一體”的企業(yè)安全文化體系，不斷提高企業(yè)安全文化建設水平，切實發(fā)揮其對企業(yè)安全生產(chǎn)的引領、推動作用。
　　(一)大力加強企業(yè)安全理念文化建設。安全理念文化是企業(yè)安全文化建設的核心內(nèi)容，是企業(yè)安全管理工作的指南，是激發(fā)全體員工積極參與、主動配合企業(yè)安全管理的精神動力。學習借鑒金川先進安全文化建設經(jīng)驗，首先要培育和建立先進的安全理念文化。要廣納集體智慧，通過員工的深入討論和廣泛認同，使先進的安全理念文化完全契合員工的切身利益和企業(yè)的發(fā)展需要;要通過多渠道、多層次的宣傳、灌輸和導入，把安全理念固化為企業(yè)和員工的安全價值標準，使每一位企業(yè)領導和員工的安全價值觀得到徹底凈化和升華，從而使安全理念真正內(nèi)化于心、固化于制、外化于形。
　　(二)大力加強企業(yè)安全制度文化建設。企業(yè)安全制度文化是安全法律體系、安全制度體系、安全操作規(guī)程、安全標準體系、員工行為規(guī)范以及體制機制等方面的綜合，是安全理念文化轉(zhuǎn)化成安全行為文化的紐帶。要把全體員工認同的安全文化理念用制度規(guī)定下來，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，建立起科學規(guī)范的內(nèi)部管控體系。要堅持制度標準與價值準則的相統(tǒng)一、激勵約束與文化導向相協(xié)調(diào)，進一步加大安全法規(guī)、安全標準、安全操作規(guī)程規(guī)范實施的工作力度，建立完善安全生產(chǎn)教育培訓、管理監(jiān)督、考核評價等機制，將“以人為本、生命至上”等先進的安全理念制度化、模式化，用制度文化引導和規(guī)范各類從業(yè)人員的決策行為、管理行為和操作行為，推動企業(yè)主體責任全面落實到每一個工作崗位和每一個工作環(huán)節(jié)。
　　(三)大力加強企業(yè)安全環(huán)境文化建設。企業(yè)安全環(huán)境文化包括企業(yè)在整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中能保護員工安全與健康的工藝技術、設備裝置、標志標識、作業(yè)環(huán)境等硬件設施，是實現(xiàn)企業(yè)本職安全的物質(zhì)保障。要認真學習金川經(jīng)驗，通過對人機隔離，安全防護，聯(lián)動閉鎖，關鍵變量參數(shù)、廠區(qū)、作業(yè)區(qū)“三區(qū)”控制，定置管理，色彩標識等八要素的系統(tǒng)建設，著力推進工藝技術本質(zhì)安全化，設備設施或機具本質(zhì)安全化，安全防護與人機隔離技術標準化，安全標志、標識技術標準化，作業(yè)環(huán)境整潔化、定置管理標準化，人流、車流與物流的有序化，危險源辨識和分級監(jiān)控標準化等，努力實現(xiàn)“人、機、環(huán)”科學化匹配，夯實企業(yè)本質(zhì)安全基礎。
　　(四)大力加強企業(yè)安全行為文化建設。再好的制度也必須通過人的行為來落實，再先進的理念也必須通過人的具體行為來承載。企業(yè)安全行為文化建設是企業(yè)安全文化建設的重要內(nèi)容之一，是規(guī)范全體員工良好行為習慣的重要途徑。要通過教育培訓和先進典型的引導，反面典型的警示和考核獎勵機制等綜合性措施，把“以人為本、生命至上”的安全理念和安全制度規(guī)章轉(zhuǎn)化為企業(yè)和員工的思想共識和行為規(guī)范，使企業(yè)各級領導成為安全文化建設的核心組織者和示范引領者，使廣大員工成為安全文化的實踐者和企業(yè)精神的傳承者。金川集團把企業(yè)安全行為文化建設分成粗放松散、強制被動、依賴引領、自我管控、行為養(yǎng)成五個階段，根據(jù)每一階段的特點和存在的問題對癥下藥，制定綜合管控措施，推進梯式升級，努力實現(xiàn)員工行為從粗放松散階段向行為養(yǎng)成階段轉(zhuǎn)變，值得廣大企業(yè)認真學習借鑒。
　　針對與會人員提出陜西榆林新材料公司目前面臨的安全問題，中港金邦國際文化咨詢有限公司董事長趙千里結(jié)合實際進行了一一解答。他說，建設國際一流的新材料集團，必須要使用一流的技術、一流的管理、一流的團隊，才能創(chuàng)造出一流的業(yè)績，才能成為國內(nèi)一流的材料集團，這些離不開一流的文化作支撐。
　　中港金邦與新材料集團公司共同完成《榆林新材料集團安全文化創(chuàng)建研究與開發(fā)咨詢項目》，就是要通過認真挖掘、提煉新材料集團的安全文化底蘊、資源、要素，打造出新材料集團安全文化知名品牌，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和物理環(huán)境，才能真正成為中國有色工業(yè)發(fā)展的新航標。
　　一是通過兩年的創(chuàng)建，使新材料集團的的安全文化建設達到最高階段及文化管控階段的要求。達到從“事后管控--缺陷管控--系統(tǒng)管控--風險管控--文化管控”之目的，通過專業(yè)化建設，可讓“缺陷管控”提升到“系統(tǒng)管控”;通過風險管控建設，可以讓“系統(tǒng)管控”上升到“風險管控”;通過四層次文化建設，可以讓“風險管控”升至“文化管控”，實現(xiàn)讓傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理發(fā)展成安全文化管理，達到讓安全文化落地、傳承。
　　二是通過開展安全文化建設達到徹底轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，實現(xiàn)最佳安全管控效果。通過創(chuàng)建安全理念文化、安全制度文化、安全環(huán)境文化，全面發(fā)揮其要素的綜合作用，以此來引導員工的安全行為，最終形成相對穩(wěn)固的安全行為文化，從而達到用文化管控安全的目的。
　　三是通過開展安全文化建設使新材料集團真正實現(xiàn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。以調(diào)動全員主動性為出發(fā)點，使全體員工在創(chuàng)建企業(yè)安全文化氛圍之中，做到人人講安全，人人管安全，建立安全文化管控的長效機制，形成全員主動參與全面落實安全主體責任良好局面，確保“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的實現(xiàn)。
　　四是開展安全文化建設突破傳統(tǒng)安全管理壁壘，充分利用安全文化平臺，加強與同行業(yè)或其他行業(yè)之間的交流學習和借鑒，拓寬視野、取長補短，實現(xiàn)以文化為支撐的創(chuàng)新與發(fā)展，切實提高安全管理水平。
　　會上，陜西有色榆林新材料公司董事長陳濤、總經(jīng)理柳曉峰、副總經(jīng)理劉占飛分別做了表態(tài)發(fā)言。